發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期1999年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社培就司發(fā)〔1999〕66號
施行日期1999年12月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
為推動勞動力市場三化建設，具體落實各項任務和工作要求，保證試點工作取得實效，現(xiàn)將《試點城市勞動力市場三化建設評估標準》(以下簡稱“評估標準”)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、 請各省、自治區(qū)、直轄市結合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)評估標準提出當?shù)鼐唧w的達標要求和量化指標，指導各試點城市制定2000年達標計劃，并認真組織實施。
二、 對全國100個試點城市的評估實行城市自評、省級檢查和部級抽查評審相結合。各試點城市應根據(jù)評估標準、各地試點方案和省級勞動保障部門的要求，逐項進行自評，寫出自評報告；省級勞動保障部門組織檢查，寫出檢查報告。上述工作應于2001年3月底完成。有關評估工作的具體要求另行通知。
三、 各省、自治區(qū)、直轄市上報2000年第一季度試點進展情況報告時，應包括本地達標的具體要求、試點城市制定達標計劃的情況、目前達標存在的主要問題等內容。
附件： 試點城市勞動力市場三化建設評估標準
一、基礎建設
1.勞動力市場建設、管理、服務各項工作有專門機構負責，人員落實，職能明確，工作協(xié)調。就業(yè)服務和失業(yè)保險金發(fā)放向街道延伸，市內初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務網(wǎng)絡。
2.勞動力市場建設費接規(guī)定列入當?shù)刎斦A算，勞動力市場建設和運行有穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道，并建立了相應的財務管理制度，資金使用效果好。
3.公共職業(yè)介紹機構有固定的對外服務場所，內部功能區(qū)域設置經(jīng)濟合理，場地面積和場內設施滿足實際需要，使用效率較高。
4.建立了工作人員定期培訓制度；區(qū)縣以上就業(yè)服務和失業(yè)保險工作人員已全部接受過業(yè)務和計算機基礎知識培訓，掌握本職業(yè)務的有關政策，符合本崗位的要求；就業(yè)服務骨干工作人員已接受或正在接受職業(yè)指導員(師)職業(yè)資格培訓。
二、信息網(wǎng)絡建設
1.建成市內勞動力市場信息網(wǎng)(即就業(yè)服務和失業(yè)保險信息網(wǎng))，達到部《城市新建勞動力市場信息網(wǎng)(初級)驗收標準》(勞社規(guī)劃司發(fā)[1999]16號)中規(guī)定的技術標準；勞動力供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險基金收支和保險金發(fā)放信息、職業(yè)培訓信息實現(xiàn)市內聯(lián)網(wǎng)。
2.已建立用人單位空崗調查和報告制度、職業(yè)供求信息收集、上網(wǎng)和發(fā)布制度，設立了專職信息員，網(wǎng)上職業(yè)需求信息量大，更新及時，本市企業(yè)一年以上用工的有效信息上網(wǎng)率達到60％以上。
3.按照部有關要求進行勞動力市場職業(yè)供求狀況季度分析，公開發(fā)布勞動力供求信息和季度分析報告，按時準確地向省、部監(jiān)測中心傳報網(wǎng)上信息。按照部有關要求進行勞動力市場工資價位調查，并公開發(fā)布有關信息。
三、市場管理
1.制定了統(tǒng)一、完備的勞動力市場管理制度，并能認真貫徹執(zhí)行。
2.按照有關規(guī)定實行就業(yè)準入，對要求就業(yè)而未取得相應培訓證書和職業(yè)資格證書的勞動預備制人員，以及申請從事國家規(guī)定持證上崗職業(yè)(工種)，但未取得職業(yè)資格證書的人員，推薦其參加職業(yè)培訓，取得相應的證書后再予辦理求職登記和介紹就業(yè)。
3.嚴格職業(yè)中介機構的審批和管理，市場清理整頓制度化、經(jīng)常化，非法職業(yè)中介明顯減少，勞動力市場秩序良好。
4.對勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機構，有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業(yè)介紹機構標志；公共職業(yè)介紹機構有一定知名度和良好的社會形象。
5.建立了勞動力市場管理監(jiān)督保證體系，設立并公布了舉報電話，能夠認真處理群眾投訴，對違規(guī)行為查處及時，用人單位和求職者的合法權益得到保護。
四、就業(yè)服務和失業(yè)保險
1.根據(jù)部《勞動力市場管理和服務工作主要業(yè)務流程規(guī)范(試行)》(勞社培就司發(fā)(1999)36號)，制定了就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓、勞動事務代理等就業(yè)服務的相關制度和統(tǒng)一的具體工作流程，已在全市執(zhí)行，做到各項業(yè)務相互銜接，有效配合，方便服務對象。
2.失業(yè)保險基礎管理工作得到加強，較好地實行了新的財務、會計和統(tǒng)計制度，建立了規(guī)范的失業(yè)人員管理、服務程序，申領和發(fā)放失業(yè)保險金手續(xù)便捷，管理和服務工作效率較高，并能按要求及時、準確地收集和上報相關信息。
3.對下崗職工和符合申領失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員免費實行政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導；對下崗職工和失業(yè)人員中的困難群體免費實行專門服務；上述各服務項目有明確的目標和要求，服務有成效。
4.設立了專門培訓項目，為自愿參加技能培訓的下崗職工和失業(yè)人員提供免費或部分免費的培訓機會，參加培訓人數(shù)和培訓后再就業(yè)率達到一定標準。
5.公共職業(yè)介紹機構與企業(yè)再就業(yè)服務中心密切配合，主動為進入中心的下崗職工提供就業(yè)信息，取得一定實效。
6.在主要公共職業(yè)介紹機構的綜合性服務場所設立了職業(yè)指導區(qū)，對職業(yè)指導工作有具體要求，有專人負責和實際進行職業(yè)指導服務。
五、工作協(xié)調機制
1.建立了勞動力市場建設、管理、服務工作的目標管理制度，有中長期規(guī)劃和年度工作目標，有信息通報的固定渠道和方式，在試點期間及時總結推廣了一些有效經(jīng)驗。
2.建立了職業(yè)介紹、職業(yè)指導、失業(yè)保險、職業(yè)培訓有機結合的工作機制，在勞動力市場綜合性服務場所和基層服務網(wǎng)點實行一條龍服務。
3.建立了工作人員考核評比制度，形成有效的競爭激勵機制。
勞動和社會保障部培訓就業(yè)司
勞動和社會保障部規(guī)劃財務司
勞動和社會保障部失業(yè)保險司
勞動和社會保障部信息中心
一九九九年十二月八日
