發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2006年05月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2006〕18號
施行日期2006年05月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）要求，我部提出實施五項計劃和一項行動。現(xiàn)將其中一項計劃--《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，落實目標任務(wù)，抓好組織實施。請各地于2006年6月10日之前，將實施方案和2006年培訓計劃報我部培訓就業(yè)司。
勞動和社會保障部
二〇〇六年五月十二日
農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）有關(guān)要求，我部決定實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃。
一、指導思想
（一） 堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合、培訓促進就業(yè)的方針，緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼政策，動員并組織社會各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村勞動者提供有效培訓和服務(wù)，提高其就業(yè)技能，促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效的勞動力供給。
二、目標任務(wù)
（二） 2006-2010年，對4000萬農(nóng)村勞動者進行非農(nóng)技能培訓，年均培訓800萬人；培訓合格率達到90%以上，就業(yè)率達到80%以上。逐步形成就業(yè)導向、政策扶持、社會參與的運行機制，充分發(fā)揮政策效應，有效利用社會資源，使向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高，努力使每一個培訓后的農(nóng)村勞動者都能順利實現(xiàn)就業(yè)。
三、主要內(nèi)容
（三） 實施分類培訓，提高培訓質(zhì)量。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動力參加勞動預備制培訓。組織有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力參加勞務(wù)輸出培訓。組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加技能提升培訓。要指導各類培訓機構(gòu)結(jié)合勞動力市場需求，進一步加強與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單式培訓和定向培訓，提高針對性和有效性。要根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓，突出操作訓練。培訓時間以3-6個月為主，使參加培訓的農(nóng)村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達到用人單位上崗要求。
（四） 實施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平評價服務(wù)。對參加培訓并有鑒定要求的農(nóng)村勞動者，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要本著方便、快捷的原則，積極提供技能水平評價服務(wù)。鑒定合格的，按規(guī)定頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。要針對農(nóng)村勞動者特點，大力開展專項職業(yè)能力考核工作。爭取使大多數(shù)接受培訓的農(nóng)村勞動者能夠獲得相應的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
（五） 加強和改善就業(yè)服務(wù)，做實輸出輸入雙向?qū)庸ぷ?。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要普遍向農(nóng)村勞動者開放，免費為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。要大力發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，開發(fā)勞務(wù)市場，建立信息溝通渠道和政策協(xié)調(diào)機制。要結(jié)合當?shù)厝宋暮徒?jīng)濟發(fā)展特點，努力打造勞務(wù)品牌，以品牌促輸出。要發(fā)展各類職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人，大力開展誠信服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織程度。
（六） 推行培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式。要牢固樹立培訓促進就業(yè)、就業(yè)引導培訓、維權(quán)穩(wěn)定就業(yè)的思想，工作中要將培訓、就業(yè)、維權(quán)三者有機結(jié)合起來，搞好后續(xù)服務(wù)工作，要緊緊圍繞農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中提高能力、順利就業(yè)、依法維權(quán)的需要，建立健全培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，促進農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
四、保障措施
（七） 切實加強領(lǐng)導，落實計劃任務(wù)。各地勞動保障部門要重視農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工作，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，將本計劃的組織實施擺上重要位置并納入政績考核內(nèi)容，實行領(lǐng)導負責制。要參考本地需要培訓的農(nóng)村新生勞動力、農(nóng)村富余勞動力、進城務(wù)工農(nóng)村勞動力（包括外來勞動力）情況，以及培訓能力和可用財力等主要因素，合理安排各項培訓任務(wù)。中西部省份培訓農(nóng)村新生勞動力和農(nóng)村富余勞動力為主。東部省份以培訓在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動者為主。
（八） 形成動員社會各方面力量參與培訓的格局。要建立開放式的職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮有關(guān)部門、工青婦組織、社會團體的積極性。要按照市場化、社會化的要求，充分運用市場機制，積極引導社會各類培訓機構(gòu)參與農(nóng)村勞動者技能培訓。各地應通過招標或資質(zhì)認定等辦法，從當?shù)胤蠗l件的各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)中確定一批培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可的，作為承擔相應培訓任務(wù)的定點機構(gòu)。同時，要調(diào)動用人單位的積極性，使其在農(nóng)民工培訓方面充分發(fā)揮作用。
（九） 完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。各地要認真落實有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村勞動者培訓補貼資金規(guī)模做出合理安排。地方財政相應安排的資金，與中央財政補助資金合并用。要建立經(jīng)費補貼與培訓質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的機制，完善補貼辦法。參加勞動預備制培訓和勞務(wù)輸出培訓的農(nóng)村勞動者，經(jīng)培訓合格并實現(xiàn)就業(yè)的，培訓機構(gòu)可代其向所在地勞動保障部門申請相應補貼。參加技能提升培訓的農(nóng)村勞動者，經(jīng)培訓獲得相應職業(yè)資格證書并與用人單位簽訂一定期限勞動合同的，用人單位可代其向所在地勞動保障部門申請相應補貼。中央財政對東部7?。ㄖ陛犑校┑木蜆I(yè)補助資金，主要用于跨省外來農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓補貼。
（十） 完善管理措施，加強輿論宣傳。各地應制定各類培訓的管理辦法和補貼標準，完善任務(wù)管理、資金管理、項目管理、機構(gòu)管理和對象管理。要制定具體指標，定期進行考核、評估、審計和公示。要督促指導培訓機構(gòu)按期完成計劃確定的各項培訓任務(wù)，對未完成任務(wù)的應根據(jù)實際情況及時調(diào)整計劃任務(wù)指標。各地要大力加強輿論宣傳，運用典型事例引導農(nóng)村勞動者自覺參加職業(yè)技能培訓，動員社會各類教育培訓機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)組織以及用人單位積極參與到這項計劃中來。對為農(nóng)村勞動者培訓和就業(yè)做出突出貢獻的，要通過適當形式予以褒獎。
