發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1992年06月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1992〕第62號(hào)
施行日期1992年06月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)函[1992]62號(hào)
國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放南寧、昆明市及憑祥市、東興鎮(zhèn)、畹町市、瑞麗縣、河口縣。
一、 南寧、昆明市實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策。
二、 憑祥、東興、畹町、瑞麗、河口五市（縣、鎮(zhèn)）實(shí)行以下政策：
（一）邊境貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)，授予五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府在管理邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作方面一定權(quán)限，權(quán)限內(nèi)的邊貿(mào)、加工、勞務(wù)合作等經(jīng)濟(jì)合同由市（縣、鎮(zhèn)）自行審批。五市（縣、鎮(zhèn)）可由經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)備增設(shè)一兩家邊貿(mào)公司。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，“八五”期間對(duì)為發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、種畜、飼料及相關(guān)技術(shù)裝備，以及為農(nóng)產(chǎn)品加工出口和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造而進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備和其他物料，免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。
（三）要積極吸收國(guó)內(nèi)和國(guó)外的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)擴(kuò)大五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府審批外商投資項(xiàng)目的權(quán)限。五市（縣、鎮(zhèn)）外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，減按24%的稅率征收①。
（四）允許毗鄰國(guó)家投資商在其投資總額內(nèi)用生產(chǎn)資料或其他物資、器材等實(shí)物作為投資資本。這部分貨物可按我邊境貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售，并減半征收進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。
（五）允許在具備條件的市（縣、鎮(zhèn)）興辦邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，舉辦出口加工企業(yè)和相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)具體范圍由國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他物資，以及合理數(shù)量?jī)?nèi)的辦公用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）?！鞍宋濉逼陂g，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的新增財(cái)政收入留在當(dāng)?shù)?，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）對(duì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)以出口為主的生產(chǎn)性?xún)?nèi)聯(lián)企業(yè)，其生產(chǎn)出口規(guī)模達(dá)到一定額度的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，給予對(duì)毗鄰國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，具體規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)貿(mào)部研究確定。內(nèi)聯(lián)企業(yè)的企業(yè)所得稅在當(dāng)?shù)販p按24%的稅率征收，如內(nèi)聯(lián)投資者將企業(yè)所得利潤(rùn)解回內(nèi)地，則由投資方所在地加征9%的所得稅?！鞍宋濉逼陂g免征投資方向調(diào)節(jié)稅。
（七）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和外商投資企業(yè)在毗鄰國(guó)家易貨所得，允許自行銷(xiāo)售，進(jìn)口時(shí)減半征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。屬于國(guó)家限制進(jìn)口的商品，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口審批手續(xù)。
（八）國(guó)家對(duì)在這五市（縣、鎮(zhèn)）設(shè)立海關(guān)等口岸設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體數(shù)額和補(bǔ)助辦法由財(cái)政部核定。
允許五市（縣、鎮(zhèn)）口岸收取口岸過(guò)貨管理費(fèi)（0.6元／噸），用于口岸設(shè)施和城市維護(hù)建設(shè)。
（九）“八五”期間，人民銀行每年專(zhuān)項(xiàng)為碗叮、瑞麗各安排1000萬(wàn)元，為憑祥、東興、河口各安排2000萬(wàn)元的固定資產(chǎn)貸款，用于邊境城市和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，納入國(guó)家信貸和投資計(jì)劃。
（十）從今年起，“八五”期間，允許五市（縣、鎮(zhèn)）每年各進(jìn)口自用交通工具三十輛，免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和特別消費(fèi)稅，限于本地區(qū)使用，不得轉(zhuǎn)銷(xiāo)或運(yùn)出區(qū)外，由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。進(jìn)口許可證授權(quán)廣西壯族自治區(qū)、云南省經(jīng)貿(mào)部門(mén)核發(fā)。
（十一）允許到周邊國(guó)家投資興辦境外企業(yè)，根據(jù)國(guó)發(fā)[1991]13號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，投資總額在100萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由廣西壯族自治區(qū)和云南省自行審批，并由經(jīng)貿(mào)部授權(quán)核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。
廣西壯族自治區(qū)、云南省人民政府對(duì)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的城市和邊境城鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助作好建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展的規(guī)模一定要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能相適應(yīng)，不可鋪大攤子。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)法治和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理，嚴(yán)厲打擊走私販毒等犯罪活動(dòng)，保障邊境安全穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
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（***注：①根據(jù)1992年10月5日國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于明確黑河等十二個(gè)邊境城市執(zhí)行外商投資企業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[1992]1412號(hào)），此政策僅限于生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)。***）
