發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕85號
施行日期1998年06月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵道部職能配置內(nèi)設(shè)
機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月24日 國辦發(fā)［1998］85號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《鐵道部職能配置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置鐵道部。鐵道部是主管鐵路工作的國務(wù)院組成部門。
一、 職能調(diào)整 ?。ㄒ唬╄F道部實行政企分開，根據(jù)行業(yè)特點和當(dāng)前實際，通過改革界定政府管理職能、社會管理職能、企業(yè)管理職能并逐步分離。
鐵道部負(fù)責(zé)擬定鐵路行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)，管理鐵路建設(shè)、運輸工作、運輸價格和運輸安全，承擔(dān)國家鐵路綜合管理和暫時保留的社會事務(wù)管理職能；相應(yīng)下放生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)；減少和弱化計劃、項目的直接管理。鐵路局、工程局、工廠作為企業(yè)法人實體和市場競爭主體，自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。
（二）運輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)管理職能，從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。
（三）國家鐵路建設(shè)項目立項方案評估、設(shè)計審查和建設(shè)管理具體業(yè)務(wù)工作，從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。
（四）將鐵路普通基礎(chǔ)教育、職工生活供應(yīng)、計劃生育和療養(yǎng)指導(dǎo)、技術(shù)發(fā)明、專利工作、部分科技成果鑒定等事務(wù)性管理職能，交給地方人民政府或下放給企事業(yè)單位。
（五）機(jī)車車輛工業(yè)、工程、建筑、物資、通信信號等總公司與鐵路運輸主體分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重組企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，參與市場競爭。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，鐵道部的主要職責(zé)是：
（一）擬定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法規(guī)；制定國家鐵路統(tǒng)一的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（二）擬定鐵路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，編制國家鐵路各項年度計劃并組織指導(dǎo)實施；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)有關(guān)計劃。負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計、信息工作。
（三）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的行業(yè)管理。組織管理大中型鐵路建設(shè)項目的有關(guān)工作。
（四）擬定鐵路行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)。負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督，組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和成果鑒定；組織引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。
（五）貫徹國家經(jīng)濟(jì)體制改革的方針，提出國家鐵路管理體制改革方案，推動和指導(dǎo)國家鐵路企業(yè)深化改革。
（六）負(fù)責(zé)國家鐵路財務(wù)工作。安排使用全路建設(shè)基金和資金；研究提出國家鐵路運價意見，經(jīng)批準(zhǔn)后制定具體實施方案并監(jiān)督執(zhí)行；協(xié)調(diào)鐵路工業(yè)產(chǎn)品價格；管理國家鐵路事業(yè)經(jīng)費。
（七）培育和規(guī)范鐵路運輸市場，統(tǒng)一管理全國鐵路調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國家鐵路運輸?shù)暮暧^管理。監(jiān)督、檢查國家鐵路安全生產(chǎn)和路風(fēng)建設(shè)；組織管理國家鐵路戰(zhàn)備工作。
（八）負(fù)責(zé)國家鐵路人事、高等和中等技術(shù)及職工教育、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生防疫方面的管理工作。
（九）管理國家鐵路外事和對外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。
（十）管理鐵路治安保衛(wèi)工作。
（十一）負(fù)責(zé)鐵路專運、特運工作。
（十二）負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，管理職工隊伍建設(shè)。
（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，鐵道部設(shè)12個職能司（局、廳）：
（一）辦公廳
綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作。組織起草重要文件、報告；負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作；歸口管理檔案工作。
（二）政策法規(guī)司
組織擬定鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策和鐵路行業(yè)法規(guī)；研究并組織指導(dǎo)鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作；依法辦理行政復(fù)議工作。
（三）發(fā)展計劃司
編制鐵路中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；辦理大中型建設(shè)項目審定的有關(guān)工作；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)計劃的有關(guān)工作；管理國家鐵路戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)保工作；歸口管理利用外資工作。
（四）財務(wù)司
組織財會監(jiān)督，維護(hù)國家投入鐵路資本的權(quán)益；擬定國家鐵路運輸收入清算規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)基金、資金和鐵路價格的管理工作；管理國家鐵路事業(yè)經(jīng)費。
（五）科技教育司
編制鐵路科技、教育發(fā)展規(guī)劃和計劃。擬定技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作；組織重大科研項目攻關(guān)、科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)工作；管理部屬高等院校，指導(dǎo)國家鐵路職業(yè)教育工作。
（六）人事司
管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員；負(fù)責(zé)國家鐵路人事工作；向合資鐵路推薦代表國家鐵路的經(jīng)營者人選。
（七）勞動和衛(wèi)生司
負(fù)責(zé)國家鐵路勞動工資宏觀調(diào)控，編制工資總額計劃；綜合管理勞動工資、機(jī)構(gòu)編制和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)國家鐵路的再就業(yè)工作。
（八）建設(shè)管理司
擬定鐵路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章；管理鐵路工程建設(shè)項目設(shè)計鑒定；管理鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查；協(xié)調(diào)、監(jiān)督大中型鐵路項目建設(shè)并組織竣工驗收。
（九）國際合作司
負(fù)責(zé)鐵路外事工作，管理國家鐵路對外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。
（十）安全監(jiān)察司
擬定鐵路行車安全法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理勞動安全、鍋爐壓力容器安全和勞動保護(hù)工作；參與和組織重大事故的調(diào)查處理。
（十一）運輸局
擬定鐵路運輸政策、法規(guī)和規(guī)章；培育和規(guī)范鐵路運輸市場；統(tǒng)一管理全國鐵路運輸調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國家鐵路運輸?shù)暮暧^管理。
（十二）公安局
管理鐵路治安保衛(wèi)工作；組織管理專運、特運的安全警衛(wèi)；指導(dǎo)鐵路治安綜合治理。公安局由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 鐵道部機(jī)關(guān)行政編制為400名。其中，部長1名，副部長4名；政治部主任1名（副部級），紀(jì)律檢查委員會書記1名（副部級）；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)47名（含總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、總調(diào)度長1名以及機(jī)關(guān)黨委專職副書記和政治工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項 ?。ㄒ唬╆P(guān)于國家鐵路全路性運輸?shù)慕M織管理。
為平穩(wěn)推進(jìn)改革，保證鐵路運輸安全暢通必需的完整性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)國家對鐵道運輸?shù)挠行д{(diào)控，國家鐵路全路性運輸?shù)慕M織和調(diào)度指揮仍然實行集中統(tǒng)一管理，具體工作由鐵道部運輸調(diào)度指揮中心承擔(dān)（與鐵道部運輸局為一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子）。鐵道部運輸調(diào)度指揮中心使用事業(yè)編制，經(jīng)費由國家鐵路運營管理費列支。
（二）關(guān)于國家鐵路建設(shè)管理
國家鐵路建設(shè)以中央人民政府投資為主，由鐵道部負(fù)責(zé)管理，以保證國家鐵路建設(shè)規(guī)劃的落實。組建鐵路工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和重點建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)方案評估、設(shè)計審查和建設(shè)管理方面的具體業(yè)務(wù)工作。
（三）關(guān)于鐵道部政治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
鐵道部政治部。負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)思想政治工作和職工隊伍建設(shè)，下設(shè)辦公室、組織部、宣傳部（其中辦公室與部辦公廳、組織部與部人事司分別為一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子）。
鐵道部紀(jì)律檢查委員會。負(fù)責(zé)國家鐵路系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作。
全國鐵道團(tuán)委。負(fù)責(zé)國家鐵路共青團(tuán)的工作。
（四）關(guān)于投資管理職能。
待國家投融資體制改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。
