發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年01月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕21號
施行日期1994年01月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于
印發(fā)林業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員
編制方案的通知
（國辦發(fā)〔1994〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《林業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
1994年1月30日
林業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留林業(yè)部。林業(yè)部要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，更好地完成林業(yè)部在林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面承擔(dān)的任務(wù)。
一、 職能轉(zhuǎn)變 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和搞好林業(yè)資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，林業(yè)部要把林業(yè)行政管理工作轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、健全法制、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查上來；要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)組織管理、林業(yè)行政執(zhí)法管理、林業(yè)行業(yè)管理和森林資源管理。
取消和轉(zhuǎn)移的職能有：與森林資源清查重復(fù)的森林審計(jì)、全國森林資源清查和統(tǒng)計(jì)以及全國林業(yè)調(diào)查區(qū)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)等具體工作，對企業(yè)具體生產(chǎn)活動的管理，在國家控制規(guī)模內(nèi)非重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批，根據(jù) 《中華人民共和國森林法》應(yīng)由地方政府承擔(dān)的組織指揮森林防火、撲火職能等。
二、 主要職責(zé) 林業(yè)部是國務(wù)院主管林業(yè)行政的職能部門，負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，行使林業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)。主要職責(zé)是：
（一）研究制訂林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施并依法監(jiān)督檢查。指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革。
（二）組織指導(dǎo)植樹造林、國土綠化、防沙治沙和各類林業(yè)基地及工程項(xiàng)目的建設(shè)，對國有林場、苗圃、森林公園和景觀景點(diǎn)以及集體林場、林業(yè)工作站實(shí)行宏觀管理。
（三）組織指導(dǎo)全國森林資源調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、動態(tài)監(jiān)測及管理工作，組織編制、審核森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督木材憑證采伐、運(yùn)輸?shù)攘终芾砉ぷ?。依?《中華人民共和國森林法》、 《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)林地、林權(quán)管理，負(fù)責(zé)征用、占用林地的初審，主管森林資源有償使用并監(jiān)督林地開發(fā)利用。代表國家管理東北、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)的森林資源。
（四）負(fù)責(zé)管理森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，主管全國陸生野生動物、植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，負(fù)責(zé)瀕危物種進(jìn)出口管理以及國家保護(hù)的野生動物、珍稀樹種木材、珍稀野生植物及其產(chǎn)品的出口審批。制定及調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物、植物名錄，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。
（五）指導(dǎo)全國林業(yè)公安工作和林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督查處破壞森林資源和野生動植物資源的特大案件，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國森林防火工作和森林病蟲鼠害防治工作。會同有關(guān)部門管理武裝森林警察部隊(duì)建設(shè)并指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)。
（六）對包括木材生產(chǎn)、水漿造紙、森林旅游、木本藥材、林木花卉在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀管理。負(fù)責(zé)組織提報(bào)統(tǒng)配木材的分配資源，參與和協(xié)調(diào)統(tǒng)配木材的分配、調(diào)撥工作；管理非統(tǒng)配木材和松香（含松指）的經(jīng)銷。規(guī)劃指導(dǎo)林產(chǎn)品市場建設(shè)。
（七）按照國家規(guī)定，進(jìn)行林業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的預(yù)審或?qū)徟?，指?dǎo)林業(yè)基本建設(shè)，協(xié)調(diào)森工企業(yè)集團(tuán)與國家有關(guān)部門、地方政府之間的關(guān)系以及出現(xiàn)的重大問題。
（八）指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)中央級林業(yè)基金的籌集和管理，監(jiān)督全國林業(yè)基金的管理和使用，配合有關(guān)部門研究制訂林業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。
（九）配合有關(guān)部門做好水土保持、農(nóng)村能源發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等組織指導(dǎo)工作。
（十）制訂林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和科研成果的推廣應(yīng)用。協(xié)調(diào)有關(guān)林業(yè)的國外智力引進(jìn)工作，指導(dǎo)全國林業(yè)教育和專業(yè)人才培訓(xùn)，負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)勞動工資工作及科技人員的宏觀管理，管理部機(jī)關(guān)公務(wù)員及直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。指導(dǎo)林業(yè)宣傳動員和林業(yè)行業(yè)精神文明建設(shè)。
（十一）完成國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，林業(yè)部設(shè)13個職能司（室）和機(jī)關(guān)黨委。
（一）辦公廳
協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，組織貫徹執(zhí)行部機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，負(fù)責(zé)文秘、檔案、信息、信訪、保衛(wèi)、保密以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、房管、基建工作，負(fù)責(zé)林業(yè)部新聞發(fā)布，歸口管理有關(guān)林業(yè)發(fā)展及野生動植物保護(hù)的法律、法規(guī)、科學(xué)普及等林業(yè)宣傳工作。
（二）政策法規(guī)和體制改革司
組織調(diào)查研究和制訂林業(yè)綜合性的重大方針、政策，研究和指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，組織制訂林業(yè)法律、法規(guī)，歸口管理林業(yè)法制工作。
（三）資源和林政管理司
制訂全國林業(yè)資源調(diào)查和規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，組織指導(dǎo)全國森林資源（含林地）清查、統(tǒng)計(jì)和消長動態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)督造林營林的檢查驗(yàn)收工作，審核和監(jiān)督各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）執(zhí)行森林限額采伐制度，對重點(diǎn)林業(yè)?。ㄗ灾螀^(qū)）森林資源監(jiān)督管理，管理東北、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)的森林資源，監(jiān)督管理全國木材運(yùn)輸檢查工作，負(fù)責(zé)林地、林權(quán)管理，管理森林資源有償使用工作，負(fù)責(zé)征用、占用林地的初審并監(jiān)督林地開發(fā)利用，負(fù)責(zé)林地調(diào)查、定級、登記、發(fā)放林權(quán)證及林地估價等工作。
（四）造林綠化和森林經(jīng)營司
制訂造林綠化、防沙治沙、森林經(jīng)營和管理方面的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)程并監(jiān)督貫徹執(zhí)行，組織指導(dǎo)全國造林綠化工作以及用材林基地、防護(hù)林體系、治沙工程和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的建設(shè)與管理，宏觀管理森林公園和景觀景點(diǎn)、森林旅游，指導(dǎo)林場、苗圃及林木花卉的生產(chǎn)經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好水土保持工作和農(nóng)村能源發(fā)展工作，組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全民義務(wù)植樹，承辦全國綠化委員會辦公室的日常工作。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)司
制訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)改革，協(xié)調(diào)指導(dǎo)木材及其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷，歸口管理非統(tǒng)配木材等林產(chǎn)品進(jìn)出口事宜，指導(dǎo)林產(chǎn)品市場建設(shè)和運(yùn)行，負(fù)責(zé)統(tǒng)配木材的產(chǎn)銷銜接工作，指導(dǎo)木材采運(yùn)、木竹加工、林產(chǎn)化工、木漿造紙和林業(yè)的多種經(jīng)營以及木材節(jié)約代用、資源綜合利用、林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)等，按國家規(guī)定對林業(yè)系統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)林業(yè)企業(yè)與有關(guān)部門、地方政府之間出現(xiàn)的重大問題。
（六）野生動物和森林植物保護(hù)司
制訂野生動植物資源保護(hù)、管理和利用和有關(guān)方針、政策、法規(guī)，履行國家有關(guān)法規(guī)及有關(guān)國際公約、協(xié)定賦予的各項(xiàng)職責(zé)，指導(dǎo)管理陸生野生動物和植物資源的保護(hù)與開發(fā)利用，負(fù)責(zé)管理全國森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)與森林病蟲鼠害防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報(bào)等工作，制訂或調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物、植物名錄，負(fù)責(zé)全國陸生野生動物和瀕危物種進(jìn)出口管理，對外使用中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室名稱。
（七）林業(yè)公安局
制訂林業(yè)公安工作的法規(guī)和規(guī)章制度并組織貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)全國林業(yè)公安工作，協(xié)調(diào)和督促查處破壞森林資源、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物資源和珍稀植物資源的特大案件，掌握重點(diǎn)國有林區(qū)的社會治安情況，指導(dǎo)全國林業(yè)公安干警隊(duì)伍的建設(shè)和管理。
（八）森林防火辦公室（武裝森林警察辦公室）
檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門承擔(dān)的森林防火工作，協(xié)調(diào)地方的航空護(hù)林防火，管理森林火災(zāi)檔案，發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和森林火災(zāi)信息，指導(dǎo)和管理武裝森林警察部隊(duì)。
（九）綜合計(jì)劃司
制訂林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、中長期計(jì)劃、年度計(jì)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，制訂林業(yè)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)的法規(guī)、制度、方法和指標(biāo)體系并監(jiān)督執(zhí)行，制訂和發(fā)布部頒林業(yè)工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)定額，負(fù)責(zé)限額以上林業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審及限額以下項(xiàng)目的審批，負(fù)責(zé)利用外資項(xiàng)目的審批及配套資金平衡工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（十）財(cái)務(wù)司
管理中央級林業(yè)基金，指導(dǎo)地方林業(yè)基金的管理，管理各項(xiàng)財(cái)政撥款、周轉(zhuǎn)金、林業(yè)專項(xiàng)基金、部自有資金和外匯及其他資金，管理林業(yè)財(cái)務(wù)，配合有關(guān)部門研究制訂林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策和措施，監(jiān)督、管理國有林業(yè)資產(chǎn)以及部機(jī)關(guān)、直屬單位的資產(chǎn)。
（十一）科學(xué)技術(shù)司
制訂林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)林業(yè)科研及其推廣的計(jì)劃管理、成果管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)林業(yè)技術(shù)市場管理、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督、新技術(shù)開發(fā)和林業(yè)專利工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)林業(yè)科技工作以及國外智力引進(jìn)工作，指導(dǎo)林業(yè)科技體制改革。
（十二）國際合作司
負(fù)責(zé)與有關(guān)國際組織和外國政府及民間組織聯(lián)系，引進(jìn)利用外資和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，爭取國外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，協(xié)同有關(guān)司檢查、指導(dǎo)國際合作與交流，會同有關(guān)部門組織國際組織在中國召開的有關(guān)林業(yè)和野生動植物管理工作的國際會議，歸口管理部機(jī)關(guān)和直屬單位外事工作。
（十三）人事教育司
制訂林業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)和林業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，指導(dǎo)林業(yè)教育改革和林業(yè)專業(yè)教育，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和直屬單位的人事勞動工作，負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)勞動工資工作和科技人員的管理工作。
（十四）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)職工思想政治工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 林業(yè)部機(jī)關(guān)行政編制為446名。其中，部長1名，副部長4名；正副司局長45名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、紀(jì)委專職書記1名）。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
林業(yè)部在黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和大興安嶺林業(yè)公司派駐森林資源監(jiān)督專員及其辦事處所需的行政編制，在解決其他部門派出機(jī)構(gòu)的行政編制時一并研究解決。
