發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2015年06月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦秘函〔2015〕32號
施行日期2015年06月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國辦秘函[2015]32號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：
經(jīng)國務院領導同意，現(xiàn)將《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。試行期間發(fā)現(xiàn)的問題及有關意見建議，請及時反饋中國氣象局。
國務院辦公廳秘書局
2015年6月30日
國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱“國家預警發(fā)布系統(tǒng)”）運行管理，提高預警信息發(fā)布時效，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、有關規(guī)定和國家突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃有關要求，制定本辦法。
第二條 國家預警發(fā)布系統(tǒng)是指根據(jù)國家突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，由中國氣象局會同有關部門和地方建設的國家、省、市、縣四級相互銜接的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。利用國家預警發(fā)布系統(tǒng)制作、發(fā)布（含調整和解除）、傳播突發(fā)事件預警信息，適用本辦法。
第三條 國務院有關部門或指揮機構、縣級以上地方人民政府及其有關部門或應急指揮機構（以下統(tǒng)稱預警發(fā)布責任單位）按照有關規(guī)定負責相應預警信息的制作和發(fā)布，國家預警發(fā)布系統(tǒng)為預警發(fā)布責任單位發(fā)布預警信息提供平臺，不改變現(xiàn)有的預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關部門已有發(fā)布渠道。
第四條 國家預警發(fā)布系統(tǒng)由各級政府授權的預警信息發(fā)布工作機構（以下簡稱預警發(fā)布工作機構）負責運行維護和管理。國家預警信息發(fā)布中心加強對全國預警信息發(fā)布系統(tǒng)運行、維護和管理的指導。
第五條 各級預警發(fā)布工作機構為預警發(fā)布責任單位無償提供預警信息發(fā)布服務。
第二章 信息制作和發(fā)布
第六條 預警發(fā)布責任單位利用預警發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預警信息，要與相應的預警發(fā)布工作機構建立工作機制，明確具體的預警類別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責任權限等。
第七條 預警信息制作采用統(tǒng)一格式（格式附后），主要內容包括預警類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等。各級預警發(fā)布工作機構為預警發(fā)布責任單位提供預警信息錄入客戶端。
第八條 預警發(fā)布責任單位指定專人辦理預警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單報相應的預警發(fā)布工作機構備案。由多部門聯(lián)合發(fā)布的預警信息經(jīng)部門會簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續(xù)。
第九條 預警發(fā)布工作機構在接收預警發(fā)布責任單位送發(fā)的預警信息后，應按照指定的范圍和時間，通過手機、傳真、郵件、網(wǎng)站、大喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時向社會公眾、社會媒體、應急責任人、重點企事業(yè)單位和其他社會團體發(fā)布預警信息。要減少審批環(huán)節(jié)，建立上下貫通的預警信息發(fā)布機制，確保預警信息快速發(fā)送到指定范圍。
第十條 預警信息發(fā)布后，預警發(fā)布工作機構密切跟蹤、及時調度預警信息接收情況，視情調整發(fā)布方式，提高預警信息發(fā)布時效。
第三章 信息傳播
第十一條 各級預警發(fā)布工作機構在充分利用好氣象系統(tǒng)信息傳播渠道基礎上，加強與廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和基礎電信運營商、戶外媒體、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車載信息終端等運營管理部門合作，不斷拓寬信息快速傳輸通道，構建廣泛覆蓋的預警信息傳播網(wǎng)絡。
第十二條 新聞出版廣電、通信等主管部門對預警信息傳播工作加強指導，推動各類信息傳播渠道切實履行社會責任，建立預警信息快速發(fā)布“綠色通道”，及時、準確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預警信息，緊急情況下采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。
第十三條 預警發(fā)布工作機構重點依托氣象信息員，并充分發(fā)揮災害信息員、群測群防員、食品安全協(xié)管員、應急救護員等部門、行業(yè)信息員和社會工作者等基層人員的預警信息傳播作用，建立基層預警信息員隊伍體系。要明確預警信息員責任區(qū)域，加強業(yè)務培訓，不斷提高預警信息傳播時效。
第十四條 縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門要組織學校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場、公園、旅游景點、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場所，指定專人負責預警信息接收和傳播工作。
第十五條 預警發(fā)布工作機構要加強面向偏遠農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)等區(qū)域的預警信息發(fā)布能力和機制建設，整合利用各類傳播渠道，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將預警信息傳遞給受威脅群眾。
第四章 保障措施
第十六條 縣級以上人民政府應急主管機構對國家預警發(fā)布系統(tǒng)運行管理工作加強指導和協(xié)調。
第十七條 氣象部門充分發(fā)揮氣象災害預警部際聯(lián)席會議制度作用，與外交、工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋等部門及軍隊有關單位和武警部隊加強工作聯(lián)動，定期溝通會商預警信息發(fā)布工作，協(xié)調解決預警信息發(fā)布中的重要事項。
第十八條 各級預警發(fā)布工作機構加強國家預警發(fā)布系統(tǒng)的建設、運行、維護和管理，不斷提高預警信息發(fā)布能力。要建立完善系統(tǒng)運行管理制度和應急預案，強化安全保障；對預警信息制作人員、系統(tǒng)維護人員、運行保障人員開展技能和崗位培訓；建立值班值守制度，實行24小時專人值守。
第十九條 建立預警信息發(fā)布工作通報機制。預警發(fā)布工作機構定期編發(fā)簡報，介紹有關法律法規(guī)和政策文件相關規(guī)定，交流各有關方面工作動態(tài)和專家學者及研究機構意見建議，通報預警信息發(fā)布情況及發(fā)布效果等。
第二十條 建立預警傳播效果評估制度。預警發(fā)布工作機構不定期組織有關方面，及時總結預警信息發(fā)布工作中的經(jīng)驗做法，分析存在的問題，研究解決措施，持續(xù)改進完善預警信息發(fā)布工作。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由中國氣象局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件： 國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)預警信息格式
