發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1983年04月20日
時效性現行有效
施行日期1983年04月20日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意財政部《關于建設銀行機構改革問題的報告》，現發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
中國人民建設銀行是全國性的金融經濟組織，全國所有用于基本建設投資的撥款和貸款都要由它們負責實施財政和信貸監(jiān)督，還要管理相當一部分更新改造資金，任務十分繁重。隨著經濟建設事業(yè)的發(fā)展和經濟改革的深入進行，建設銀行的撥款監(jiān)督和信貸管理，都需要進一步改善和加強。各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)加強對建設銀行工作的領導，使之適應四化建設的需要，鑒于建設銀行的工作政策性、專業(yè)性和技術性較強，為了有效地實施財政信貸監(jiān)督，今后建設銀行的干部應按照中央關于干部管理權限的規(guī)定，由建設銀行實行統一管理。
關于建設銀行機構改革問題的報告
關于建設銀行省、市、自治區(qū)分行及其以下各級建設銀行機構改革問題，中共中央、國務院中發(fā)［1982］51號文件中規(guī)定：“以國務院業(yè)務部門為主與地方雙重領導的單位，它們的體制變動、機構改革、人員編制緊縮等問題，由國務院業(yè)務主管部門商同地方政府提出改革方案，報國務院批準”。據此，建設銀行總行提出了初步改革意見，經全國建設銀行工作會議討論并經人民銀行會簽，我部在一九八二年十二月二十八日發(fā)出電報，征求各省、市、自治區(qū)黨政領導部門意見。現已接到二十四個省、市、自治區(qū)人民政府的正式復函電，有二十三個省、市、自治區(qū)表示同意總行設想意見?，F將建設銀行機構改革的主要內容報告如下：
一、 建設銀行的機構性質和任務。建設銀行改為獨立經營、獨立核算的全國性的金融經濟組織，是管理基本建設等投資的國家專業(yè)銀行。它的基本任務是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務院有關經濟建設的方針政策，按照國家計劃，管理基本建設、地質勘探的支出預算，辦理基本建設、更新改造的撥款、信貸和結算，管理建筑安裝企業(yè)的財務，并對這些單位實施財政和信貸監(jiān)督。
二、 建設銀行各省、市、自治區(qū)分行的管理體制，實行總行和地方人民政府雙重領導，以總行領導為主。即：建設銀行的工作方針任務、撥款和貸款計劃、資金調撥、會計核算、財務收支、基本建設、業(yè)務規(guī)章制度以及機構設置、人員編制、勞動工資、干部管理、教育規(guī)劃等，由總行負責管理；地方委托辦理的業(yè)務和政治思想工作等，由地方人民政府負責管理，并監(jiān)督檢查建設銀行對方針政策的貫徹執(zhí)行情況。
建設銀行各省、市、自治區(qū)分行改為金融經濟組織后，其職能、任務和級別待遇不變。屬于地方的基本建設支出預算和財務管理工作，仍接受財政廳（局）指導。
省以下各級建設銀行由上級行和當地人民政府雙重領導，以上級行為主。
三、 分支機構要本著精簡原則和工作需要，合理進行調整。凡 是地區(qū)行署與市政府合并的，或者地區(qū)行署設在市區(qū)內的，只設置市分行或支行，統一辦理撥款和信貸業(yè)務，改變目前有的城市中地、市、縣三級行并存的機構重疊現象；基層行根據哪里有任務，哪里設機構的原則設置；重點建設項目所在地根據任務大小，設置專業(yè)分行或支行，歸省、市、自治區(qū)分行或市分（支）行領導；建設任務很小的縣可以不設機構。
要嚴格控制編制，未經總行和省、市、自治區(qū)分行批準，一律不得隨意擴大編制。目前由于工作任務增加需要增加人員的，一律在總行下達的編制總數內調劑解決。
四、 配備好領導班子。要堅決按照精干的原則和革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，配備各級建設銀行的領導班子。各級行的行長配備，縣支行一正一副，地、市中心支行一正二副，省、市、自治區(qū)分行一正三副。今后新提拔的領導干部，必須德才兼?zhèn)?、年富力強，具有相當的文化程度和專業(yè)知識。省、市、自治區(qū)分行行長、副行長年齡一般不超過五十五歲，省、市、自治區(qū)分行以下各級建設銀行的正副行長年齡一般不超過五十歲。要嚴格防止“五種人”進入領導班子，已經進入領導班子的，必須堅決清除出去。
以上報告，如無不當，請批轉各省、市、自治區(qū)人民政府研究執(zhí)行。
