發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1993年11月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1993〕78號(hào)
施行日期1993年11月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
近幾年，特別是去年以來(lái)，不少地區(qū)民辦教師工資拖欠有增無(wú)減，公辦教師工資拖欠也大面積出現(xiàn)，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。拖欠教師工資，嚴(yán)重影響教師生計(jì)，挫傷廣大教師的工作積極性，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定，廣大教師反映十分強(qiáng)烈，社會(huì)各界對(duì)此也極為關(guān)注。如果問(wèn)題得不到及時(shí)解決，不僅嚴(yán)重影響普及九年制義務(wù)教育的實(shí)施，而且勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定，引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視，采取果斷有力措施，迅速解決當(dāng)前拖欠教師工資問(wèn)題并從根本上杜絕此類(lèi)問(wèn)題再度發(fā)生。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
一、 按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，是教師最基本的合法權(quán)益。無(wú)論是公辦教師工資、民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)還是民辦教師統(tǒng)籌工資，都必須按時(shí)兌現(xiàn)，足額發(fā)放，不得拖欠。各級(jí)人民政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要從教育的重要戰(zhàn)略地位和社會(huì)主義法制的高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。各地要對(duì)教師工資待遇落實(shí)情況再進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查、清理，采取堅(jiān)決的清欠措施。
二、 理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制，完善保障機(jī)制，確保教師工資按期足額到位。在經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難、不能保證教師工資按期足額發(fā)放的地方，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可以在一定時(shí)期內(nèi)將預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)改由縣管。農(nóng)村教育費(fèi)附加也可以實(shí)行鄉(xiāng)征縣管的體制，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕挪用或平調(diào)現(xiàn)象，以保證民辦教師統(tǒng)籌工資的兌現(xiàn)。
三、 認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》精神，努力增加教育投入。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，要扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入主要用于發(fā)展教育。教師工資所需經(jīng)費(fèi)以縣為主籌措，省、自治區(qū)、直轄市、市(地區(qū))人民政府也要盡最大努力給予支持。國(guó)家分配給各地的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，可安排一部分用于貧困地區(qū)的教育事業(yè)。
四、 解決拖欠教師工資問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，狠抓落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要積極配合。要強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。拖欠教師工資嚴(yán)重的地方，不準(zhǔn)興建樓堂館所，不得購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。違者要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)擠占、挪用、卡扣教育經(jīng)費(fèi)的行為，要堅(jiān)決查處。
五、 各級(jí)人民政府要把解決拖欠教師工資問(wèn)題做為當(dāng)前宣傳貫徹 《中華人民共和國(guó)教師法》的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，抓緊落實(shí)。務(wù)必在今年年底前，將積欠工資如數(shù)發(fā)到教師手中并把解決結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。同時(shí)要研究和采取措施，保證今后不再發(fā)生新的拖欠。
