發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2007年05月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2007〕40號
施行日期2007年05月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡稱 《條例》）將于2007年6月1日起施行。這是我國行政機關(guān)公務(wù)員制度建設(shè)的一件大事。 《條例》的公布施行，對于嚴肅行政機關(guān)紀律，規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員行為，加強行政監(jiān)督，有效預(yù)防違紀違法問題的發(fā)生，具有十分重要的意義。為保證 《條例》全面、正確實施，促進各地區(qū)、各部門嚴格依法行政、從嚴治政，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就學習貫徹 《條例》的有關(guān)事項通知如下：
一、 高度重視，充分認識實施 《條例》的重要意義
《條例》是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀律處分的專門性行政法規(guī)，對行政機關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等做了具體規(guī)定。制定 《條例》，是行政機關(guān)公務(wù)員處分工作法制化的重要標志，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，是加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和政府自身建設(shè)的重要舉措。各地區(qū)、各部門特別是各級領(lǐng)導干部，要從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識實施 《條例》的重要意義，深刻領(lǐng)會和準確把握 《條例》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實增強實施 《條例》的自覺性和責任感。要通過實施 《條例》，引導行政機關(guān)及其公務(wù)員自覺維護行政紀律，各司其職、各負其責，有效預(yù)防和遏制違紀違法問題的發(fā)生，建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。
二、 深入學習和宣傳，為 《條例》的實施營造良好氛圍
各地區(qū)、各部門要把學習、宣傳、貫徹 《條例》作為一項重要工作列入議事日程，認真研究，統(tǒng)籌安排，全面部署，狠抓落實。要把學習 《條例》列入本地區(qū)、本部門今明兩年的學習培訓計劃，按照學用結(jié)合的原則，組織公務(wù)員系統(tǒng)學習有關(guān)行政紀律處分的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面掌握其基本內(nèi)容，做到準確理解、舉一反三、融會貫通、正確執(zhí)行。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部要帶頭學習 《條例》，做到認識到位、組織到位、工作到位、措施到位。各級監(jiān)察機關(guān)、人事部門要有組織、有計劃地開展專門培訓工作，做到分層推進、逐級展開，全面提升各級行政機關(guān)公務(wù)員依法行政的水平。要根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳 《條例》，使社會各界及時了解、正確掌握制定實施 《條例》的重要意義和 《條例》的主要內(nèi)容，為 《條例》的實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要以實施 《條例》為契機，切實抓好警示教育，有針對性地選擇一批典型案例，深入剖析，以案說法、以案學法、以案普法，使廣大行政機關(guān)公務(wù)員從典型案例中汲取教訓、引以為戒，做到“查處一案、教育一片”，促進 《條例》的貫徹落實。
三、 嚴明行政紀律，加強監(jiān)督檢查，嚴格實施行政懲戒
正確實施 《條例》，必須嚴明行政紀律，嚴懲違紀違法行為。各地區(qū)、各部門要按照中央紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議的部署，認真抓好行政機關(guān)公務(wù)員的行政懲戒工作。要加大查辦案件的力度，堅定不移地查處大案要案。要嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等謀取私利的違法案件，嚴肅查處各種嚴重侵害群眾利益的案件，切實維護國家利益和人民群眾合法權(quán)益，保證政令暢通。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，切實維護 《條例》的權(quán)威性和嚴肅性。同時，要本著以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則，對違紀人員做出準確的處分，切實保障行政機關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益，做到不枉不縱，有錯必糾。要依法受理公務(wù)員的申訴，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害行政機關(guān)公務(wù)員合法權(quán)益的行為，要嚴肅查處。
地方各級人民政府和國務(wù)院各部門要結(jié)合貫徹實施 《條例》工作，對處分落實情況加強監(jiān)督檢查。要重點檢查處分決定下達不規(guī)范，擅自調(diào)整或者拖延執(zhí)行上級機關(guān)處理意見，受處分人員工資、職級、職務(wù)調(diào)整不到位，在接受調(diào)查或者處分期間受處分人員被安排提職使用等問題。對處分決定沒有落實的，要督促盡快落實；對不執(zhí)行處分決定或者擅自改變處分決定的，要依據(jù) 《條例》嚴肅處理。
四、 做好法規(guī)政策清理和完善工作，維護國家法制的統(tǒng)一
根據(jù) 《條例》規(guī)定，地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以對 《條例》未作規(guī)定但應(yīng)給予處分的違紀違法行為以及相應(yīng)的處分幅度做出補充規(guī)定。除國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門外，國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當與國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外，行政機關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機關(guān)公務(wù)員處分事項。各級人民政府及其有關(guān)部門要按照 《條例》的要求，認真做好行政機關(guān)公務(wù)員行政紀律處分法規(guī)政策的清理工作。凡與 《條例》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當及時予以修改或者廢止。同時，要嚴格遵守處分事項設(shè)定權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實維護國家法制統(tǒng)一。
