發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1992年08月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕42號
施行日期1992年08月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為進一步深化改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，國務院同意財政部《關于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅后，稅務機關要進一步加強對個體工商業(yè)戶的稅收管理，保證國家財政收入不受影響。鑒于這項工作政策性強、涉及面廣，各級人民政府要加強領導，公安、工商等有關部門要密切配合，并請法院、檢察院給予大力支持，共同做好這項工作。
國 務 院
一九九二年八月七日
關于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅的請示
國務院：
批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營業(yè)稅(以下簡稱批發(fā)扣稅)辦法是一九八三年開始實行的。當時，城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟已得到迅速發(fā)展由于個體商業(yè)戶點多面廣，帳證不全，偷稅漏稅十分嚴重，難以進行有效控管。為使各種經(jīng)濟性質(zhì)的商業(yè)單位在同等稅負下競爭，中共中央、國務院在《關于發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)、服務業(yè)的指示》[中發(fā)[1983]8號)中明確規(guī)定：“對集體和個體商業(yè)的零售稅，可以在采購和批發(fā)環(huán)節(jié)一次扣繳。”批發(fā)扣稅辦法執(zhí)行九年來，在各方面的共同努力下，取得了比較顯著的效果，既有效地控制了個體商業(yè)戶的偷稅漏稅，增加了財政收入，也緩解了國營、集體商業(yè)企業(yè)與個體商業(yè)戶之間稅負不平等的矛盾，促進了平等競爭。但是，由于近幾年商業(yè)批發(fā)格局、貨款結(jié)算方式及市場形勢發(fā)生了較大變化，在批發(fā)扣稅中出現(xiàn)了一些新的問題：
第一、社會商品批發(fā)額中，國合商業(yè)所占比重大幅度下降，其他社會商業(yè)所占比重迅速上升。由于個體商業(yè)戶不履行代扣稅義務，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)和一些工業(yè)企業(yè)執(zhí)行批發(fā)扣稅不嚴，致使批發(fā)扣稅的任務主要由國合商業(yè)企業(yè)承擔，造成了新的不平等競爭。
第二、在實行批發(fā)扣稅初期，持現(xiàn)金進貨的基本上是個體商業(yè)戶，而近幾年國合商業(yè)企業(yè)持現(xiàn)金或現(xiàn)金支票進貨也普遍存在，許多個體商業(yè)戶還借用國營、集體企業(yè)的轉(zhuǎn)帳支票進貨。這種情況給代扣稅單位認定代扣稅對象增加了困難，難以正確執(zhí)行扣稅辦法。
第三、地區(qū)之間執(zhí)行不統(tǒng)一。一些地方為保護和發(fā)展本地經(jīng)濟，擺脫市場疲軟的影響，自行在本地區(qū)停止批發(fā)扣稅，使這些地區(qū)的批發(fā)扣稅名存實亡。
上述問題的存在，造成了不同企業(yè)之間以及地區(qū)間稅負不平等，削弱了批發(fā)扣稅的作用。考慮到客觀情況已經(jīng)發(fā)生變化，為了統(tǒng)一稅收政策，有利于平等競爭，我們建議，從今年九月一日起停止執(zhí)行批發(fā)扣稅辦法，改由稅務機關直接征收。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關部門執(zhí)行。
財 政 部
一九九二年七月十日
