發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1995年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1995〕54號
施行日期1995年11月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出于自身利益，通過各種手段和途徑將大量廢物向發(fā)展中國家出口，轉(zhuǎn)移污染。為保護(hù)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院三令五申決不能把我國作為境外有害廢物傾倒、堆放的場所，但仍有一些單位見利忘義，采取非法手段從國外進(jìn)口有害廢物，嚴(yán)重危害了我國的環(huán)境，威脅人民身體健康，為此，必須休取堅決措施予以制止。根據(jù)國務(wù)院的決定，現(xiàn)通知如下：
一、 保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，各級政府和有關(guān)部門必須高度重視，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的指示，嚴(yán)格執(zhí)法，切實加強(qiáng)對廢物進(jìn)口的管理，決不允許把我國作為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)傾倒、堆放有害廢物的揚所。
二、 切實加強(qiáng)對廢物進(jìn)口的管理。對廢物進(jìn)口分兩類進(jìn)行管理：一類是禁止進(jìn)口的廢物：一類是可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物。
（一）對國家禁止進(jìn)口的廢物，任何單位和個人都不準(zhǔn)從事此類廢物的進(jìn)口貿(mào)易以及其他經(jīng)營活動，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，堅決禁止進(jìn)口。
（二）對可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物，由國家環(huán)保局統(tǒng)一審批，其他任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)審批。國家環(huán)保局要嚴(yán)格把關(guān)。業(yè)務(wù)主管部門和工商行政管理部門憑國家環(huán)保局批準(zhǔn)的文件才能批準(zhǔn)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營此項業(yè)務(wù)或辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行進(jìn)口。
（三）對可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物，由國家商檢機(jī)構(gòu)列入強(qiáng)制性驗商品目錄實行強(qiáng)制檢驗。國家商檢局要會同國家環(huán)保局抓緊制定強(qiáng)制檢驗的標(biāo)準(zhǔn)（在檢驗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施前，商檢驗部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知、移交環(huán)保部門和海關(guān)處理）。
對廢物進(jìn)口實行分類管理的暫行名錄，由國家環(huán)保局會同外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等部門制定并立即公布。
三、 對境外向我國轉(zhuǎn)移廢物的，國務(wù)院各有關(guān)部門要密切配合，充分運用國際的和國內(nèi)的法律法規(guī)，向出口國和地區(qū)嚴(yán)正交涉，制止此種行為，并要求其立即退運。
四、 對非法進(jìn)口廢物的單位和個人，海關(guān)、環(huán)保、工商、外經(jīng)貿(mào)、商檢等部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)加懲處；對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究違法者的刑事責(zé)任。對違法批準(zhǔn)、放行廢物進(jìn)口的機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員，要依法予以嚴(yán)肅查處。
五、 對以進(jìn)口廢物為名偷稅漏稅、騙取出口退稅的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決依法從嚴(yán)懲處。
六、 立即對已從事進(jìn)口或經(jīng)營、使用進(jìn)口廢物的企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對已非法進(jìn)口、經(jīng)營、使用禁止進(jìn)口廢物的單位，由工商行政管理部門堅決予以取締：對已進(jìn)口、經(jīng)營、使用可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物的單位，限今年年底前向國家環(huán)保局補辦審批手續(xù)，逾期未補辦批準(zhǔn)手續(xù)的，海關(guān)對其進(jìn)口廢物不予放行，外經(jīng)貿(mào)部門取消其進(jìn)口經(jīng)營權(quán)，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
七、 由國家環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門參加，立即組織聯(lián)合調(diào)查組，堅決查處非法進(jìn)口廢物事件，依法懲處違法者。要大力加強(qiáng)宣傳教育，造成強(qiáng)大的社會輿論，依靠全社會的力量進(jìn)行監(jiān)督。
八、 國家環(huán)保局要會同外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等部門抓緊制定并公布執(zhí)行進(jìn)口廢物的具體管理辦法。
