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(1956年)國務(wù)院關(guān)于加強設(shè)計工作的決定
來源: www.yestaryl.com   日期:2024-02-12   閱讀:

發(fā)文機關(guān)國務(wù)院

發(fā)文日期1956年05月08日

時效性現(xiàn)行有效

施行日期1956年05月08日

效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件

(一)

設(shè)計是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強設(shè)計工作,提高勘測設(shè)計人員的政治水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率,是保證提前和超額完成國家基本建設(shè)計劃的重要條件,是保證基本建設(shè)又多、又快、又好、又省的重要措施。

三、 四年以來,我國的設(shè)計工作在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)取得了很大成績,集結(jié)了一支九萬多人的勘測設(shè)計隊伍,建立起相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計機構(gòu),培養(yǎng)了一批忠于祖國建設(shè)事業(yè)的設(shè)計人員,積累了一定的設(shè)計資料和設(shè)計經(jīng)驗,擔(dān)負(fù)了第一個五年計劃時期內(nèi)工業(yè)建設(shè)的部分設(shè)計任務(wù)和鐵道、交通、郵電、水利等建設(shè)以及民用建筑的全部設(shè)計工作。

但是我國的設(shè)計工作,還存在著許多嚴(yán)重的問題,無論是設(shè)計人員的數(shù)量或設(shè)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,都還不能滿足基本建設(shè)日益發(fā)展的需要。

由于設(shè)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,我們還不能獨立地?fù)?dān)負(fù)起國家基本建設(shè)特別是工業(yè)基本建設(shè)的全部設(shè)計任務(wù)。在第一個五年計劃中, 8個工業(yè)部委托國外設(shè)計項目的投資額約占8個部5年投資總額的50%左右。許多重要的建設(shè)項目,如大型的冶金聯(lián)合企業(yè),技術(shù)復(fù)雜的化學(xué)工廠,重型的和精密的機器制造工廠,大容量高溫高壓的火力發(fā)電廠,大型水力樞紐,電氣化鐵路和微波接力通訊網(wǎng)等,我們都還不能進(jìn)行成套的設(shè)計。

各部對勘測設(shè)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和勘測設(shè)計機構(gòu)內(nèi)部的管理工作,都還存在著很多缺點。有些設(shè)計院機構(gòu)臃腫,任務(wù)龐雜,非生產(chǎn)人員過多。很多必需的專業(yè)工程設(shè)計院還沒有建立起來。設(shè)計機構(gòu)內(nèi)部的管理制度不健全,設(shè)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)組織得不好。對勘測工作缺乏統(tǒng)一的管理和領(lǐng)導(dǎo),既浪費了人力、物力,又不能及時提供設(shè)計資料。

在基本建設(shè)部門和勘測設(shè)計機構(gòu)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著右傾保守思想,對設(shè)計人員的積極性和潛在力量估計不夠,對迅速提高我國設(shè)計人員技術(shù)水平的重要性認(rèn)識不足,對于設(shè)計力量的培養(yǎng)還缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

有關(guān)部門和設(shè)計機構(gòu)的協(xié)作配合,也存在不少問題。如地質(zhì)勘探工作不能滿足設(shè)計的需要,設(shè)計任務(wù)書下達(dá)遲、變動多,區(qū)域規(guī)劃工作還未展開,設(shè)計基礎(chǔ)資料不足,缺乏必要的設(shè)計定額和統(tǒng)一的設(shè)備規(guī)格,設(shè)備和建筑材料的目錄不完整,非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計工作薄弱,科學(xué)研究工作還沒有系統(tǒng)地建立起來等。所有這些問題,都嚴(yán)重地妨礙了設(shè)計力量的成長和設(shè)計水平的迅速提高。由于設(shè)計部門不能按期提交設(shè)計文件,不能保證設(shè)計的質(zhì)量,增加了施工部門的困難,影響了國家基本建設(shè)的速度。

為了提前完成第一個五年的基本建設(shè)計劃,并為規(guī)模更大的第二個五年計劃時期的基本建設(shè)做好準(zhǔn)備,必須堅決克服領(lǐng)導(dǎo)上的右傾保守思想,采取積極的措施,加強設(shè)計工作,即加速編制并廣泛地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,大量地重復(fù)使用比較經(jīng)濟(jì)合理的單獨設(shè)計;按照專業(yè)化的原則逐步調(diào)整現(xiàn)有的設(shè)計機構(gòu),增設(shè)必需的新的設(shè)計機構(gòu);加強各部對設(shè)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),加強設(shè)計機構(gòu)內(nèi)部的計劃管理工作,充分發(fā)揮潛在力量,提高設(shè)計人員的勞動生產(chǎn)率,保證按時提交質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)計文件;提高設(shè)計人員的政治和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,有計劃地培養(yǎng)和補充設(shè)計干部,加速設(shè)計力量的成長;加強各有關(guān)部門同設(shè)計機構(gòu)的協(xié)作配合,為設(shè)計工作創(chuàng)造有利的條件。為了從根本上改善我國的設(shè)計工作,勝任地完成設(shè)計任務(wù),必須使我國的設(shè)計力量能夠在5年左右的時間內(nèi)基本上獨立地?fù)?dān)負(fù)起國民經(jīng)濟(jì)各部門基本建設(shè)的設(shè)計任務(wù);并爭取在第三個五年計劃期末,使我國的設(shè)計工作接近世界的先進(jìn)水平。為了實現(xiàn)這一目的,各有關(guān)部都應(yīng)該制定二年、七年、十二年的規(guī)劃和實現(xiàn)這種規(guī)劃的具體措施。

(二)

加速編制并廣泛地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,大力開展建筑結(jié)構(gòu)和配件的標(biāo)準(zhǔn)化工作,大量地重復(fù)使用比較經(jīng)濟(jì)合理的單獨設(shè)計,是縮短設(shè)計時間,保證設(shè)計質(zhì)量,加速建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約建設(shè)資金,并為建筑工業(yè)化創(chuàng)造條件的一項重要措施。

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運輸方面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作,目前主要的任務(wù)是,收集和選擇采用蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,并積極地組織力量,有計劃地編制新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。對于蘇聯(lián)為我國156個工業(yè)建設(shè)項目所編制的設(shè)計,應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和利用。

各工業(yè)部和鐵道、交通、水利等部應(yīng)該把已有的蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、配件的資料很快地整理出來,并在1956年9月底以前編出目錄送國家建設(shè)委員會。今后從國外繼續(xù)取得的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、配件的資料,應(yīng)該隨時編制目錄,交國家建設(shè)委員會匯編,供各設(shè)計機構(gòu)選用。

各設(shè)計機構(gòu)應(yīng)該迅速清理和選擇比較經(jīng)濟(jì)合理可供重復(fù)使用的單獨設(shè)計,由各部編出目錄,交國家建設(shè)委員會匯編,供各設(shè)計機構(gòu)選用。

各設(shè)計機構(gòu)應(yīng)該制定最近3年內(nèi)在設(shè)計工作總量中逐年提高采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和重復(fù)使用設(shè)計的比重,和在建筑安裝工作總量中逐年提高按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工的比重的計劃,由主管部批準(zhǔn)實行。

大力編制和推廣在住宅和公共建筑方面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,應(yīng)該作為今后二、三年內(nèi)最主要的任務(wù)。爭取在1957年內(nèi),將建筑量較大的各類住宅和公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計陸續(xù)編出,以便從1958年開始,使大部分的住宅和公共建筑都能按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工。城市建設(shè)部應(yīng)即組織該部所屬的和各?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)所屬的設(shè)計機構(gòu),根據(jù)各地區(qū)的不同條件,在1957年年底以前陸續(xù)編出單身宿舍、家庭住宅、技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、普通醫(yī)院門診所、影劇院、俱樂部、公共食堂、商店、公共浴室及其它民用建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,送國家建設(shè)委員會核定發(fā)布。

住宅和公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計發(fā)布后,各部門、各地區(qū)都必須采用,不得擅自修改。但是因為使用當(dāng)?shù)馗?jīng)濟(jì)的建筑材料和為了適應(yīng)當(dāng)?shù)卦诠こ痰刭|(zhì)等方面的具體條件,則允許對施工詳圖作必要的修改。因情況特殊不能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計必須進(jìn)行單獨設(shè)計的時候,應(yīng)該經(jīng)過主管部或省(市)、自治區(qū)人民委員會批準(zhǔn)。為了不斷地提高民用建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的質(zhì)量,城市建設(shè)部和各?。ㄊ校?、自治區(qū)應(yīng)該有計劃地收集和研究施工部門和使用單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的意見,定期地提出修改的建議,經(jīng)國家建設(shè)委員會批準(zhǔn)后進(jìn)行修改。

各工業(yè)部,鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)墾部、森林工業(yè)部和城市建設(shè)部,應(yīng)該根據(jù)國家建設(shè)的長遠(yuǎn)計劃,自1956年起每年在10月底前編制出下一年度的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計劃,送交國家建設(shè)委員會匯總編制國家的年度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計劃。在正式編制年度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計劃以前,各部應(yīng)該提出本部編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的項目表,這國家建設(shè)委員會核定,作為編制計劃的根據(jù)。國家建設(shè)委員會和各部對于各設(shè)計機構(gòu)執(zhí)行年度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計劃的情況,應(yīng)該經(jīng)常地進(jìn)行檢查督促。國家建設(shè)委員會應(yīng)該迅速制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制、審批、使用辦法。

指定國家建設(shè)委員會組織各部在一、二年內(nèi)編出工業(yè)和民用等建筑的主要結(jié)構(gòu)和配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;建筑工程部在1956年內(nèi)編出工業(yè)建筑通用的主要結(jié)構(gòu)和配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;各工業(yè)部和鐵道、交通、水利、郵電、森林工業(yè)各部在1957年年底以前編出本部門專業(yè)建筑的主要結(jié)構(gòu)、配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;城市建設(shè)部在1956年內(nèi)編出民用建筑的主要結(jié)構(gòu)、配件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

國家建設(shè)委員會應(yīng)該在1956年內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖書館(將來發(fā)展成為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計院),負(fù)責(zé)全國通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的搜集、保管、選擇、復(fù)制、交流推廣等工作。較大的設(shè)計機構(gòu),都應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計科(室),負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的組織工作。

(三)

隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,設(shè)計工作的業(yè)務(wù)范圍更加寬廣,技術(shù)要求更加復(fù)雜了。這就要求我們的設(shè)計機構(gòu)必須按照專業(yè)化的原則作進(jìn)一步的分工,迅速調(diào)整現(xiàn)有的設(shè)計組織,積極建立新的必需的設(shè)計機構(gòu),特別是專業(yè)工程的設(shè)計機構(gòu)。

各部應(yīng)該根據(jù)工作發(fā)展需要和專業(yè)化原則,把現(xiàn)在任務(wù)龐雜、人數(shù)過多的大設(shè)計院,分為若干較小的設(shè)計院。設(shè)計機構(gòu)的人數(shù),一股地應(yīng)控制在1,000人以內(nèi)(不包括分院)。設(shè)計機構(gòu)中非生產(chǎn)人員的比重,應(yīng)該根據(jù)設(shè)計機構(gòu)的大小降低到不超過總?cè)藬?shù)的15 20%。設(shè)計機構(gòu)應(yīng)該同設(shè)計管理工作的部門分開,設(shè)計機構(gòu)較多的部應(yīng)該建立設(shè)計管理局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬各設(shè)計機構(gòu)的工作。各省(市)、自治區(qū)人民委員會對于所屬的設(shè)計機構(gòu),也應(yīng)該加以必要的整頓,對于規(guī)模過小的設(shè)計機構(gòu),可以考慮加以適當(dāng)?shù)募?,以便更好地發(fā)揮他們的作用。

建筑工程部所屬的工業(yè)建筑設(shè)計院,應(yīng)該迅速擺脫同工業(yè)建設(shè)沒有直接關(guān)系的民用建筑的設(shè)計工作,專門承擔(dān)各機械工業(yè)部和其它工業(yè)部工業(yè)建筑(包括廠前區(qū))的設(shè)計任務(wù)。建筑工程部同各個機械工業(yè)部之間在設(shè)計上的分工,由國家建設(shè)委員會召集上述有關(guān)各部加以通盤研究,提出具體分工辦法后,另行決定。

冶金工業(yè)部應(yīng)該把現(xiàn)有各設(shè)計機構(gòu)中的建筑設(shè)計人員加以集中,建立單獨的工業(yè)建筑設(shè)計院。擔(dān)負(fù)建筑任務(wù)的其它各工業(yè)部,也應(yīng)該根據(jù)工作的需要情況,籌建工業(yè)建筑設(shè)計院。

工業(yè)建筑設(shè)計院,在編制工業(yè)建筑設(shè)計前,應(yīng)該向有關(guān)的工藝設(shè)計機構(gòu)領(lǐng)取設(shè)計任務(wù)和必需的資料,并且把所完成的設(shè)計文件提交給有關(guān)的工藝設(shè)計機構(gòu)驗收。在設(shè)計過程中,工藝設(shè)計機構(gòu)和建筑設(shè)計機構(gòu)之間應(yīng)該保持密切的聯(lián)系,以保證設(shè)計文件的質(zhì)量。

城市建設(shè)部所屬的設(shè)計機構(gòu)和各?。ㄊ校?、自治區(qū)人民委員會所屬的設(shè)計機構(gòu),應(yīng)該盡快地?fù)?dān)負(fù)起民用建筑、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、公用事業(yè)工程等的設(shè)計任務(wù)。

地方設(shè)計機構(gòu)除擔(dān)負(fù)城市建設(shè)和民用建筑的設(shè)計任務(wù)外,還應(yīng)該擔(dān)負(fù)地方工業(yè)、交通,國營農(nóng)場、牧場、拖拉機站、農(nóng)業(yè)合作社、小型水利和其它地方基本建設(shè)的設(shè)計任務(wù)。國務(wù)院各部所屬的設(shè)計機構(gòu),按分類歸口的原則,對地方設(shè)計機構(gòu)有責(zé)任在技術(shù)上加以指導(dǎo)、幫助。有些重大的技術(shù)復(fù)雜的地方建設(shè)項目,地方設(shè)計機構(gòu)實在無力承擔(dān)時,可以委托國務(wù)院有關(guān)各部的設(shè)計機構(gòu)擔(dān)任。各?。ㄊ校?、自治區(qū)人民委員會應(yīng)該根據(jù)地方基本建設(shè)的需要情況,設(shè)置相應(yīng)的設(shè)計機構(gòu),并對這些設(shè)計機構(gòu)的工作,進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和安排。

為了擔(dān)負(fù)工業(yè)區(qū)和新工業(yè)城市供水排水的設(shè)計任務(wù),必須擴大現(xiàn)有的供水排水設(shè)計機構(gòu),并建立新的供水排水設(shè)計機構(gòu)。城市建設(shè)部所屬的北京供水排水設(shè)計院和上海,武漢兩個分院的主要任務(wù)是,負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)和新工業(yè)城市的供水排水設(shè)計工作。城市建設(shè)部除加強現(xiàn)有的供水排水設(shè)計院外,還應(yīng)該根據(jù)工作的需要,繼續(xù)增設(shè)新的供水排水設(shè)計院。冶金工業(yè)部和建筑工程部也應(yīng)該很快地籌建供水排水設(shè)計院,前者擔(dān)負(fù)冶金、化學(xué)和建筑材料工業(yè)企業(yè)的供水排水設(shè)計工作,后者擔(dān)負(fù)機械工業(yè)和石油工業(yè)企業(yè)的供水排水設(shè)計工作。

鐵道部應(yīng)該建立工業(yè)運輸設(shè)計院,擔(dān)負(fù)重大的新建和擴建企業(yè)的工業(yè)運輸設(shè)計工作。建筑工程部建立鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計院,負(fù)責(zé)工業(yè)建筑方面鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計工作。城市建設(shè)部建立公用事業(yè)工程設(shè)計院,負(fù)責(zé)重大的公用事業(yè)工程的設(shè)計工作。郵電部建立工業(yè)企業(yè)弱電設(shè)計院,負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)較復(fù)雜的弱電設(shè)計工作。

冶金工業(yè)部籌建選礦研究設(shè)計院,負(fù)責(zé)有益礦物選礦方面的研究和設(shè)計工作。

煤炭工業(yè)部建立選煤廠設(shè)計院,負(fù)責(zé)選煤設(shè)計工作。

農(nóng)墾部和農(nóng)業(yè)部應(yīng)該籌建農(nóng)業(yè)設(shè)計機構(gòu),擔(dān)負(fù)國營農(nóng)場、國營牧場、拖拉機站等基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和居民點的規(guī)劃工作。在該部設(shè)計機構(gòu)未建立前,該部直屬的國營農(nóng)場和國營牧場的設(shè)計任務(wù)暫時可以委托城市建設(shè)部擔(dān)任。

有少數(shù)部門目前仍然把一些限額以上的建設(shè)工程交由所屬廠礦企業(yè)基本建設(shè)部門的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計,因而不能保證設(shè)計質(zhì)量,造成不少損失。自1957年1月1日起,一切限額以上的工程和限額以下技術(shù)復(fù)雜的工程,都必須交由國家設(shè)計機構(gòu)設(shè)計(個別部限額以上設(shè)計項目過多,國家設(shè)計機構(gòu)實無力承擔(dān)時,可經(jīng)過部的批準(zhǔn)委托給企業(yè)的設(shè)計機構(gòu))。限額以下技術(shù)不太復(fù)雜的工程,可由大型企業(yè)附屬的設(shè)計單位設(shè)計,以免過分加重國家設(shè)計機構(gòu)的負(fù)擔(dān)。石油工業(yè)部、第二機械工業(yè)部和森林工業(yè)部應(yīng)在1956年內(nèi),進(jìn)一步集中所屬生產(chǎn)企業(yè)基本建設(shè)部門的設(shè)計人員,以充實國家設(shè)計機構(gòu)。

為了更充分地發(fā)揮現(xiàn)有勘察測量機構(gòu)的作用,避免人力物力的浪費,保證給設(shè)計機構(gòu)及時地提供設(shè)計的基礎(chǔ)資料,有必要對現(xiàn)有的勘察測量力量加以統(tǒng)籌安排。為此,國家建設(shè)委員會應(yīng)該會同各部迅速商定一個可行的方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)實行。

勘測設(shè)計機構(gòu)的改變和調(diào)整,是一件比較復(fù)雜的工作,為了保證做好這一工作,指定國家建設(shè)委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。

(四)

按照國家基本建設(shè)計劃的要求及時提供質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)計文件,是設(shè)計機構(gòu)最主要的任務(wù)。因此,必須加強勘測設(shè)計計劃工作,建立和健全勘測設(shè)計機構(gòu)的管理制度,不斷地提高勘測設(shè)計人員的勞動生產(chǎn)率。

國家經(jīng)濟(jì)委員會和各部應(yīng)該切實改進(jìn)勘測設(shè)計年度計劃的編制工作,加強對計劃執(zhí)行情況的檢查。在編制和確定勘測設(shè)計年度計劃時,不僅應(yīng)該保證當(dāng)年施工的建設(shè)工程的需要,而且必須為未來年度施工的建設(shè)項目準(zhǔn)備必要數(shù)量的圖紙。只有逐年增加年度設(shè)計計劃中為未來年度施工用的設(shè)計的比重,才能保證年度基本建設(shè)計劃的準(zhǔn)確進(jìn)行,減少設(shè)備和材料供應(yīng)方面的盲目性,才能徹底改變設(shè)計趕不上施工的被動局面。因此,要求各部對1957年施工的限額以上的工程項目,應(yīng)該盡可能在1956年年底以前提交技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計。為了施工部門能夠更好地進(jìn)行準(zhǔn)備工作,根據(jù)工程大小和施工準(zhǔn)備工作的繁簡程度,按照施工順序,爭取在施工前的1個月到3個月,分批交付施工圖紙。國家經(jīng)濟(jì)委員會和各部應(yīng)該根據(jù)上述要求重新審查1956年度的勘測設(shè)計計劃。

為逐步提早勘測設(shè)計年度計劃的下達(dá)時間,國家經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)該研究提出一種使勘測設(shè)計年度計劃能夠在國民經(jīng)濟(jì)年度計劃批準(zhǔn)以前提前下達(dá)的辦法,以便從編制1957年的年度勘測設(shè)計計劃時開始實行。國家建設(shè)委員會應(yīng)該積極地參加勘測設(shè)計年度計劃的審核工作,并且協(xié)同國家經(jīng)濟(jì)委員會檢查計劃的執(zhí)行情況。基本建設(shè)部門應(yīng)該會同設(shè)計和施工部門,編制重大工程施工圖的交付進(jìn)度表,定期地檢查施工圖紙交付情況。設(shè)計機構(gòu)和主管部門,對于1956年施工工程設(shè)計文件交付的情況,應(yīng)該組織一次檢查,并及早采取措施,消除可能延期交付設(shè)計文件內(nèi)部的和外部的因素。

國家建設(shè)委員會應(yīng)該迅速制定勘測設(shè)計統(tǒng)一價目表和設(shè)計機構(gòu)的計劃統(tǒng)計規(guī)程。設(shè)計機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)這些統(tǒng)一的要求和方法,迅速建立和健全設(shè)計機構(gòu)的計劃管理和統(tǒng)計制度,合理地組織設(shè)計文件的編制過程,明確各科(室)之間和各科(室)內(nèi)部的分工和協(xié)作關(guān)系,按季按月制定工作計劃并且及時地檢查計劃的執(zhí)行情況,克服目前忙閑不均的現(xiàn)象。

各設(shè)計機構(gòu)都應(yīng)該加強設(shè)計室或技術(shù)科(室)的工作,貫徹設(shè)計總工程師制和各級的技術(shù)責(zé)任制,加強技術(shù)會議的工作,建立設(shè)計文件的檢查制度,重視技術(shù)資料的搜集和積累,加強技術(shù)資料室(庫)的工作,切實清理已有的國內(nèi)外的技術(shù)資料,不斷地搜集新的技術(shù)資料。設(shè)計機構(gòu)應(yīng)同生產(chǎn)部門、建筑企業(yè)和科學(xué)研究機關(guān)建立密切聯(lián)系,及時地吸收生產(chǎn)和施工方面的先進(jìn)經(jīng)驗和科學(xué)研究方面新的成就。

設(shè)計機構(gòu)是生產(chǎn)設(shè)計文件的單位,對設(shè)計機構(gòu)的管理方法應(yīng)該同一般行政機關(guān)加以區(qū)別。設(shè)計人員每日必須進(jìn)行實足8小時的工作。一般的社會活動都不要侵占工作時間。各勘測設(shè)計機構(gòu)都應(yīng)該積極地挖掘內(nèi)部的潛在力量,開展社會主義勞動競賽,不斷地提高勘測設(shè)計人員的勞動生產(chǎn)率。

必須充分估計勘測設(shè)計人員的積極性,鼓勵他們的進(jìn)取思想,大膽提拔有能力、進(jìn)步快的設(shè)計人員,并給以相應(yīng)的技術(shù)職稱和工資待過。勞動部應(yīng)該會同國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會和國家建設(shè)委員會,研究改善勘測設(shè)計機構(gòu)的工資制度,制定勘測設(shè)計人員的獎勵辦法。

為了保證設(shè)計和預(yù)算文件的質(zhì)量,必須繼續(xù)加強對設(shè)計和預(yù)算文件的審核工作。但是審核層次必須盡量減少,審批時間必須盡力縮短。除必須經(jīng)國務(wù)院審批的設(shè)計、預(yù)算文件以外,都應(yīng)該采取一級審核制,一次審核批準(zhǔn)。各部審查預(yù)算時,建設(shè)銀行總行可派人參加;各部如果將某些預(yù)算文件委托給建設(shè)單位審查時,各地建設(shè)銀行和其它有關(guān)方面可參加審查。必須經(jīng)國務(wù)院審批的文件,目前仍采取兩級審核制,為了縮短審核時間,國家建設(shè)委員會應(yīng)參加部的審核會議。有些部門,把設(shè)計文件的審核工作交給設(shè)計管理局是不妥當(dāng)?shù)模@不僅因為繁重的審核工作會削弱對設(shè)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),而且也會降低審核的作用。為此,各部應(yīng)該設(shè)置專責(zé)的審核機構(gòu),負(fù)責(zé)設(shè)計和預(yù)算文件的審核工作。

(五)

提高設(shè)計人員的政治和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,有計劃地培養(yǎng)和補充設(shè)計機構(gòu)的技術(shù)干部,是加速我國設(shè)計力量成長的關(guān)鍵之一。

為適應(yīng)現(xiàn)有和即將建立的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)工作上的需要,各建設(shè)部門均應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)配一定數(shù)量的政治土和業(yè)務(wù)技術(shù)上較強的干部,充實和加強勘測設(shè)計機構(gòu)。

勘測設(shè)計機構(gòu)都應(yīng)該很好地組織干部的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí),建立鞏固的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)制度,根據(jù)不同的專業(yè)制定學(xué)習(xí)計劃,規(guī)定出在三、五年內(nèi)培養(yǎng)和提高設(shè)計人員的具體要求。設(shè)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員和轉(zhuǎn)業(yè)干部必須加緊業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí),各部應(yīng)該給他們制定專門的學(xué)習(xí)計劃,并且進(jìn)行定期的檢查。設(shè)計院的院長和總工程師應(yīng)該負(fù)責(zé)組織設(shè)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)。有計劃地請?zhí)K聯(lián)專家和我國的高級技術(shù)人員作科學(xué)技術(shù)報告,開辦業(yè)余的技術(shù)訓(xùn)練班,訂購國內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)書籍和雜志,經(jīng)常組織設(shè)計人員到生產(chǎn)工廠和建筑工地去參觀學(xué)習(xí)。

各工業(yè)部設(shè)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該特別注意組織優(yōu)秀的設(shè)計人員,向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)我們至今還不能解決的重大技術(shù)問題和技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)計。必要時可以派遣高級技術(shù)干部到國外實習(xí),或從事專門技術(shù)問題的考察研究工作。為此,必須制定專門的計劃,并嚴(yán)格檢查計劃的執(zhí)行情況。

在組織業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)中,應(yīng)該繼續(xù)加強設(shè)計人員的政治教育,樹立設(shè)計人員的全面觀點。在民用建筑的設(shè)計中,必須全面掌握適用、經(jīng)濟(jì)、并在可能條件下注意美觀的原則。在工業(yè)企業(yè)的設(shè)計中,必須全面掌握技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,采用先進(jìn)的工藝過程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),盡量利用已有的設(shè)備和選用適當(dāng)?shù)男略O(shè)備,選擇經(jīng)濟(jì)的建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料,充分發(fā)揮企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作。

通過設(shè)計工作的實踐提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,是加速培養(yǎng)我國設(shè)計力量最有效的辦法。因此,凡是我們能夠設(shè)計而設(shè)備供應(yīng)也能解決的項目,都應(yīng)該委托我國的設(shè)計機構(gòu)擔(dān)任。必須委托國外設(shè)計的項目,也應(yīng)該盡可能采取請?zhí)K聯(lián)和人民民主國家派遣成套專家來我國設(shè)計的辦法。

有計劃地培養(yǎng)和補充勘測設(shè)計機構(gòu)的技術(shù)干部,應(yīng)該成為各國民經(jīng)濟(jì)部門和教育部門的共同任務(wù)。各有關(guān)部和?。ㄊ校?、自治區(qū)應(yīng)該根據(jù)國家基本建設(shè)的長遠(yuǎn)計劃,迅速制定本部門、本地區(qū)在7年內(nèi)培養(yǎng)技術(shù)干部的具體計劃,在計劃中應(yīng)該規(guī)定自己逐年培養(yǎng)訓(xùn)練、調(diào)劑補充的具體數(shù)目和辦法,并提出要求國家從高等學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中逐年給設(shè)計機構(gòu)補充技術(shù)干部的數(shù)目。國家計劃委員會應(yīng)該迅速會同國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家建設(shè)委員會、高等教育部、各有關(guān)部和各省(市)、自治區(qū),制定今后7年內(nèi)由高等學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和留學(xué)生中給勘測設(shè)計機構(gòu)補充技術(shù)干部的計劃。高等教育部應(yīng)該研究在高等學(xué)校中如何培養(yǎng)設(shè)計干部的問題,對于準(zhǔn)備在畢業(yè)后從事設(shè)計工作的高等學(xué)校學(xué)生,在教學(xué)計劃中加以適當(dāng)?shù)陌才?,使他們能夠在學(xué)習(xí)期間就可以得到初步的專業(yè)訓(xùn)練,在生產(chǎn)實習(xí)中有機會到設(shè)計機構(gòu)中去進(jìn)行實習(xí),以加速對設(shè)計干部的培養(yǎng)。

(六)

為了加速設(shè)計進(jìn)度,提高設(shè)計質(zhì)量,還需要各有關(guān)部門密切協(xié)作,為設(shè)計工作創(chuàng)造便利條件。

(一)地質(zhì)部、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和石油工業(yè)部,應(yīng)該采取有效措施,迅速加強地質(zhì)勘探工作,務(wù)求在二、三年內(nèi)基本上扭轉(zhuǎn)地質(zhì)勘探工作的落后局面,根據(jù)國家長遠(yuǎn)計劃和設(shè)計工作的需要,保證及時地提交地質(zhì)報告。

全國礦產(chǎn)儲量委員會,應(yīng)該根據(jù)我國當(dāng)前的具體情況,迅速制定礦產(chǎn)儲量分類法,并加速儲量的審批工作。

(二)國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會和各部應(yīng)該及早下達(dá)建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書,以使設(shè)計機構(gòu)能有比較充足的時間進(jìn)行設(shè)計。第二、第三個五年計劃中重大建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書,一般地應(yīng)該在施工前的2年或3年提出。在編制設(shè)計任務(wù)書時,對技術(shù)不太復(fù)雜的工程而且能夠保證設(shè)計質(zhì)量的條件下,應(yīng)該盡多采用兩段設(shè)計。確定產(chǎn)品方案時,應(yīng)該周密考慮,以避免或減少在設(shè)計任務(wù)書下達(dá)后經(jīng)常改變的現(xiàn)象。

(三)加強技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,及時地正確地選擇廠址和交通線路,編制區(qū)域規(guī)劃,及早收集設(shè)計基礎(chǔ)資料,是保證設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該根據(jù)第二個五年計劃的工業(yè)建設(shè)項目,加速技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)查和勘察測量工作,統(tǒng)一進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,迅速進(jìn)行廠址選擇和基礎(chǔ)資料的收集工作。水利部應(yīng)該會同電力、地質(zhì)、交通等有關(guān)部,根據(jù)國家的長遠(yuǎn)計劃,進(jìn)行重要河流水力資源的普查工作。

(四)國家經(jīng)濟(jì)委員會和國家建設(shè)委員會應(yīng)該組織有關(guān)部在1956年10月底前,完成國內(nèi)外的設(shè)備產(chǎn)品目錄和價格表的編制工作,完成各地主要建筑材料品種、產(chǎn)量、規(guī)格、價格目錄的編制工作。今后應(yīng)該根據(jù)設(shè)備產(chǎn)品和建筑材料的生產(chǎn)情況,每年修訂一次,供各設(shè)計機構(gòu)使用。

(五)各機械工業(yè)部應(yīng)該采取積極措施,加強機械設(shè)備的設(shè)計工作。

(六)各部門應(yīng)特別重視科學(xué)研究工作,把設(shè)計上所需要的科學(xué)研究試驗工作,列為研究院(所)的重要任務(wù)之一。各設(shè)計機構(gòu),根據(jù)所承擔(dān)的設(shè)計項目,應(yīng)該盡早向科學(xué)研究機關(guān)提出試驗研究的要求,并和科學(xué)研究機關(guān)建立密切的聯(lián)系,及時地把科學(xué)研究的成果吸收到設(shè)計中來。

(七)由國家建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)部,盡快地編出照明、采暖、防空、供水排水等技術(shù)規(guī)范,在最短期間內(nèi)編出目前缺少出各種預(yù)算定額,并提出簡化預(yù)算編制的辦法。各有關(guān)部負(fù)責(zé)編制該部所屬設(shè)計機構(gòu)必需的各種專業(yè)技術(shù)規(guī)范,并制定今后2年的具體工作計劃,在1956年9月底以前送國家建設(shè)委員會審查核定。


 
 
 
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