發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1991〕51號
施行日期1991年08月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家煙草專賣局：
你局《關(guān)于對現(xiàn)存計(jì)劃外煙廠處理意見的請示》（以下簡稱《請示》）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 對現(xiàn)存計(jì)劃外煙廠處理意見
（一）在全國現(xiàn)存五十家計(jì)劃外煙廠中，同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、轉(zhuǎn)產(chǎn)三家、關(guān)停十七家的方案（具體名單見附表）。
（二）確定保留、合并保留的煙廠為國家批準(zhǔn)的地方煙廠?，F(xiàn)行隸屬關(guān)系、納稅渠道不變；生產(chǎn)規(guī)模不準(zhǔn)擴(kuò)大，產(chǎn)量以一九八八年至一九九0年平均產(chǎn)量為基數(shù)，統(tǒng)一納入國家計(jì)劃，原輔材料按下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃供應(yīng)；產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷，價(jià)格按管理權(quán)限審批。
（三）確定轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙廠，其轉(zhuǎn)產(chǎn)方向和現(xiàn)有廠房、設(shè)備、剩余產(chǎn)品的處理及人員的安置等，均由所在省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)妥善解決；煙草部門在煙葉基地的建設(shè)、原輔材料的加工等方面對轉(zhuǎn)產(chǎn)煙廠所在地區(qū)要盡量給予照顧。
（四）對確定關(guān)停的煙廠，按照國家煙草專賣局與省、自治區(qū)人民政府達(dá)成的協(xié)議，由省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好善后處理工作。
（五）對保留、合并保留、轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙廠，經(jīng)國家煙草專賣局檢查驗(yàn)收合格后，核發(fā)國家批準(zhǔn)的地方煙廠生產(chǎn)企業(yè)許可證。
二、 認(rèn)真執(zhí)行煙草專賣的法律和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)的宏觀管理
自實(shí)行煙草專賣制度以來，國家對計(jì)劃外煙廠多次進(jìn)行清理整頓，取得了一定的成效。這次解決計(jì)劃外煙廠問題，是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，今后必須嚴(yán)格依法辦事，并進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理。
（一）當(dāng)前煙草行業(yè)產(chǎn)大于銷的情況十分突出，各地一律不得新建計(jì)劃外煙廠。原已關(guān)停和這次確定關(guān)停的計(jì)劃外煙廠，今后一律不得以任何理由恢復(fù)生產(chǎn)。煙廠的技術(shù)改造都必須以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和上檔次、增加出口為重點(diǎn)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
（二）未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，任何企業(yè)不得生產(chǎn)煙草專用機(jī)械，經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，其煙草專用機(jī)械產(chǎn)品由國家煙草專賣局統(tǒng)一分配，不得自行銷售。技術(shù)改造和設(shè)備更新淘汰下來的煙草專用機(jī)械，必須在國家或省級煙草行業(yè)主管部門的監(jiān)督下就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移。
（三）所有煙草生產(chǎn)企業(yè)都必須按國家下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)，如超計(jì)劃生產(chǎn)，其超產(chǎn)部分的稅收全部上交中央財(cái)政。改變現(xiàn)行卷煙稅超收基數(shù)分配辦法，由環(huán)比改為定比。
（四）關(guān)于擴(kuò)大煙草產(chǎn)品的出口問題，請國家煙草專賣局與有關(guān)部門研究提出具體意見，報(bào)國務(wù)院審批。
一九九一年八月二十一日
附表： 現(xiàn)存計(jì)劃外煙廠處理情況表
省(區(qū)) 保留煙廠 合并保留煙廠 轉(zhuǎn)產(chǎn)煙廠 關(guān)停煙廠
四川省 宜賓卷煙廠 瀘州卷煙廠 武陵卷煙廠* 達(dá)縣、犍為、劍閣、石柱* 、彭水* 煙廠
陜西省 永壽卷煙廠 漢中卷煙廠二分廠 延長卷煙分廠 榆林卷煙材料廠
貴州省 興義卷煙廠* 六盤水卷煙廠* 凱里煙廠*
廣 西自治區(qū) 浦北卷煙廠* 博白卷煙廠* 桂林卷煙廠* 荔浦卷煙分廠* 賀縣煙廠*昭平煙廠*
湖北省 咸豐卷煙廠* 大悟卷煙廠 巴東卷煙廠* 鄖陽卷煙廠 長陽卷煙分廠* 鄂西煙葉復(fù)烤廠* 襄陽、白果、隨州、谷城、宜城、老河口煙廠
江西省 廣豐卷煙廠 井岡山卷煙廠 興國卷煙分廠
湖南省 隆回卷煙廠 桑植卷煙廠* 永順卷煙廠* 新田卷煙分廠 江華卷煙分廠* 乾州卷煙分廠*
黑龍江 孫吳卷煙廠
河南省 周口卷煙分廠 新蔡煙廠
遼寧省 鳳城煙葉復(fù)烤廠*
福建省 永定卷煙分廠
廣東省 廉江卷煙分廠 汕頭、珠海煙廠
合 計(jì) 19 11 3 17
* 為少數(shù)民族地區(qū)煙廠
