發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2002年03月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2002〕26號
施行日期2002年03月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為了確保法律草案、行政法規(guī)草案的質(zhì)量,維護國務(wù)院立法工作的嚴(yán)肅性,根據(jù) 《中華人民共和國立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神,現(xiàn)就法規(guī)審查的有關(guān)工作程序規(guī)定如下:
一、 國務(wù)院法制辦起草或者審查法律草案、行政法規(guī)草案,要嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》,深入調(diào)查研究,廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見,組織專家進行論證。對國務(wù)院有關(guān)部門提出的不同意見,國務(wù)院法制辦要認真研究并按照公文處理工作的有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào),力求達成一致;經(jīng)協(xié)調(diào),達不成一致的,要提出解決問題的方案,向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告,請國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。
二、 法律草案.行政法規(guī)草案報請國務(wù)院常務(wù)會議審議前或者采用傳批方式報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審批前,國務(wù)院法制辦要蔣法律草案、行政法規(guī)草案及說明送國務(wù)院辦公廳有關(guān)秘書局,由秘書局就是否符合國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指使精神等進行復(fù)核。
三、 根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神修改的法律草案、行政法規(guī)草案報請國務(wù)院總理簽署議案或者予以公布前,或者法律草案、行政法規(guī)草案采用傳批方式報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審批前,國務(wù)院法制辦要先送起草部門和相關(guān)部門復(fù)核。
起草部門和相關(guān)部門對修改后的法律草案、行政法規(guī)草案提出復(fù)核意見,要采用書面形式,并由本部門主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人簽發(fā);未按時限提出書面意見的,視為沒有不同意見。
國務(wù)院法制辦對起草部門和相關(guān)部門提出的意見,要認真加以研究;未采納或未完全采納的,應(yīng)按規(guī)定與有關(guān)部門進行協(xié)商。協(xié)商達成一致意見的,由國務(wù)院法制辦負責(zé)報告,有關(guān)部門在法律草案、行政法規(guī)草案審批過程中不得再提出不同意見;未達成一致意見的,國務(wù)院法制辦在報告中要反映有關(guān)部門的不同意見和理據(jù),提出解決方案,報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志裁決。
四、 根據(jù) 憲法第八十九條規(guī)定,國務(wù)院部門職權(quán)劃分、管理體制等事項由國務(wù)院規(guī)定;對這些事項,國務(wù)院已經(jīng)作出決定的,國務(wù)院各部門不得再通過任何途經(jīng)提出不同意見。
五、 經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定的法律草案、行政法規(guī)付印前,由國務(wù)院法制辦和國務(wù)院辦公廳有關(guān)秘書局共同負責(zé)文字核校。
六、 對違反本規(guī)定的,國務(wù)院辦公廳將通報批評。