發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1992年06月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1992〕063號
施行日期1992年06月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
司法部關于開展全國公證質(zhì)量檢查的通知
（1992年6月22日 司發(fā)通〔1992〕063號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
為了進一步提高公證質(zhì)量，總結公證質(zhì)量管理的經(jīng)驗，找出公證質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，研究提高公證質(zhì)量的有效措施。根據(jù)我部《一九九二年公證工作要點》的安排，將于今年七月至九月在全國開展公證質(zhì)量檢查和公證質(zhì)量評優(yōu)活動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、 檢查的范圍
公證質(zhì)量檢查的范圍是：一九九0年一月一日至一九九二年三月三十一日辦結的公證文書。重點檢查上述期限內(nèi)辦結的涉外及涉港澳臺民事公證和國內(nèi)經(jīng)濟合同公證文書。檢查的標準見附件。
二、 檢查的方法
公證質(zhì)量檢查以各省、自治區(qū)、直轄市自查為主，司法部公證司抽查為輔的方式進行。公證司將組成五個檢查組深入到十個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行抽查，每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）至少檢查三個公證處；檢查采用隨機抽樣的方式進行，每個公證處至少抽查一百件公證文書，每個公證處檢查的同種公證文書不超過五件。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）也可采用類似方法，在各地自查的基礎上，重點檢查五個公證處左右。
在檢查的同時，各地要注意總結公證質(zhì)量管理經(jīng)驗和提高公證質(zhì)量的有效措施、規(guī)章制度、先進經(jīng)驗、典型事例，寫出一至三份典型經(jīng)驗材料。
公證司抽查在七月初至九月中旬進行。各地的公證質(zhì)量檢查的時間，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）根據(jù)各自的工作安排自行確定，可以提前進行；但整個檢查工作應于九月底前全部結束。
三、 總結、評比和表彰
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要根據(jù)檢查結果及時寫出本省的公證質(zhì)量檢查總結報告?？偨Y報告要對檢查中獲得的各種數(shù)據(jù)進行認真的分析，總結經(jīng)驗，找出問題，并要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，探索加強公證質(zhì)量管理、提高公證質(zhì)量的有效途徑。各地的公證質(zhì)量檢查總結報告以及典型經(jīng)驗材料，應于十月十日前上報部公證司。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要結合質(zhì)量檢查，認真開展公證質(zhì)量評優(yōu)活動，按我部下發(fā)的評選標準，評選出一至三個公證質(zhì)量優(yōu)秀的公證處和三至五名辦證質(zhì)量優(yōu)秀的公證員，并將他們的先進事跡寫成書面材料，于十月十日前上報部公證司。
我部擬于第四季度召開全國公證質(zhì)量檢查總結、表彰大會。全面總結公證質(zhì)量檢查的經(jīng)驗，交流提高公證質(zhì)量、加強公證質(zhì)量管理的好經(jīng)驗，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定提高公證質(zhì)量、加強公證質(zhì)量管理的措施；會上還將表彰、獎勵一批公證質(zhì)量方面的先進集體和先進個人，以鼓勵先進，鞭策后進，促進公證質(zhì)量不斷提高。
四、 注意事項
1、這次全國公證質(zhì)量檢查規(guī)模大、涉及面廣，各級司法行政機關要給予充分重視，主管領導要親自掛帥，配備得力人員，認真組織實施，要按時、按質(zhì)、按量的完成檢查、總結和評優(yōu)工作。
2、檢查要有重點、有計劃，要嚴肅認真，注意檢查的效果，各地可因地制宜地確定檢查的重點和方法；不要搞形式主義，走過場，或重復檢查；對以前已搞過全面檢查的，可以根據(jù)本次檢查的要求，只檢查以前未查過的內(nèi)容部分，但總結報告應按本次檢查的要求，將以前檢查的內(nèi)容一并包括進來。
3、為搞好這次檢查工作，我部將從各地抽調(diào)一些有實踐經(jīng)驗，精通公證業(yè)務的公證管理人員和公證員參加公證檢查組，望各地給予積極的支持。
4、檢查人員要嚴格要求自己，堅持抵制不正之風，不能借檢查之機、游山玩水、大吃大喝、收受禮物。
附件：公證質(zhì)量檢查標準
公證質(zhì)量檢查標準
為搞好全國公證質(zhì)量大檢查，統(tǒng)一檢查的標準，便于對檢查結果進行系統(tǒng)分析和研究，特制定本標準。
檢查以《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》、與被檢查的公證文書相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部的有關規(guī)定為依據(jù)。
公證質(zhì)量大檢查中所檢查的公證文書，根據(jù)檢查的實際情況和本標準，分成：合格、基本合格、不合格三類。
一、合格
合格的公證文書應符合以下條件：
1、當事人符合《公證程序規(guī)則（試行）》第六條的規(guī)定，身份屬實，具有相應的行為能力，意思表示真實。
2、公證文書的內(nèi)容真實、合法。合法是指公證證明的內(nèi)容符合公證文書生效時有效的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并不違反社會公共利益。
3、公證事項符合公證管轄的規(guī)定。
4、辦證程序符合《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》和司法部的其他規(guī)定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規(guī)定），筆錄完整，證明材料齊全，足以證明公證對象的真實性、合法性。
5、公證書格式符合規(guī)定，無錯別字和法律或邏輯錯誤，簽名、印章齊全，日期正確。
6、涉外公證文書的辦理和認證應符合司法部的有關規(guī)定。
7、公證費的收取標準符合國家規(guī)定，收費和減免收費的手續(xù)基本齊全。
8、公證卷宗的裝訂、歸檔基本符合《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規(guī)則（試行）》第九章的規(guī)定。
公證卷宗中，申請表、筆錄等文字材料不夠規(guī)范或存在輕微缺陷，但不影響公證文書的真實性、合法性的，可視為合格。
二、不合格
有下列情況之一的公證文書為不合格：
1、當事人不符合《公證程序規(guī)則（試行）》第六條規(guī)定，身份不屬實，不具有相應的行為能力，或意思表示不真實的；
2、公證文書的內(nèi)容不真實或不合法的；
3、超越公證管轄辦理的公證事項；
4、辦證程序嚴重違反《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》和司法部的其他規(guī)定（一九九一年四月一日以前辦結的公證事項應符合《辦理公證程序試行細則》的規(guī)定），難以彌補的；如沒有當事人的申請，代理人代為了不能委托的公證事項等，不具有辦理涉外公證資格的公證員辦理的涉外公證事項；
5、證明材料欠缺，無法證明公證對象的真實性、合法性的；
6、公證書格式違反規(guī)定，致使公證存在法律或邏輯錯誤的；公證書上簽名、印章不齊全的；公證書的錯別字或日期錯誤，影響了公證書的正確性的；
7、嚴重違反公證費收費標準的；
8、公證卷宗的裝訂、歸檔嚴重違反《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規(guī)則（試行）》第九章的規(guī)定。
9、存在其他不當或錯誤，致使公證文書不真實、不合法的。
三、基本合格
公證書文字表述有不當之處或個別錯別字或日期不準確，被證明的文書不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規(guī)范、不完善或文字表述不當，公證程序活動中雖有不規(guī)范，不完善或欠缺之外，公證卷宗不規(guī)范，公證文書及辦證程序存在著其他問題，但尚不影響公證文書的真實性、合法性的；為基本合格的公證文書。
檢查中，對基本合格或不合格的公證文書中存在的問題應逐項進行登記，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處要分類進行研究，提出預防和解決的措施。
在合格的公證文書中，可以選出各方面都比較好的公證文書作為范本，供廣大公證人員學習、參考。
一九九二年六月十六日
