發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1997年09月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1997〕第32號
施行日期1997年09月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
民辦教師是我國中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 統(tǒng)籌解決民辦教師問題實(shí)行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實(shí)施計(jì)劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施計(jì)劃于12月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計(jì)委和財政部。
二、 解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時，全面貫徹實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題?！熬盼濉逼陂g全國解決民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例要從1996年的17%減少到12%，1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。
三、 堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”，并在省級教育行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認(rèn)的民辦教師的截止時間不得改變。
四、 要有計(jì)劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師?！熬盼濉逼陂g，國家每年安排20萬人左右專項(xiàng)指標(biāo)，至2000年4年共計(jì)80萬人。國家專項(xiàng)指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實(shí)國家專項(xiàng)指標(biāo)的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃和增人計(jì)劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項(xiàng)工作。要堅(jiān)持考核、考試相結(jié)合。考核要以思想品德、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實(shí)際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，編制分年度計(jì)劃，并于每年10月底前將下一年度計(jì)劃報送人事部、國家計(jì)委和國家教委。
五、 進(jìn)一步擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭取達(dá)到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3-4萬人，4年合計(jì)約14萬人。
六、 要堅(jiān)決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補(bǔ)貼。
七、 各地要按照國家教委、國家計(jì)委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人[1992]41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、 要采取有效措施落實(shí) 《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人[1992]第41號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減少民辦教師不減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專項(xiàng)用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。
九、 為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強(qiáng)管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
十、 在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計(jì)劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實(shí)施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅(jiān)決杜絕這項(xiàng)工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
