發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2010年09月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2010〕168號
施行日期2010年09月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)、國務院殘疾人工作委員會第五次全體會議精神和國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》(國辦發(fā)[2010]19號)，推進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，現(xiàn)就加強殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作通知如下：
一、 充分認識做好法制宣傳、法律服務和法律援助工作，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得顯著發(fā)展。各級司法行政機關認真履行職責，采取各種措施，積極開展殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作，全社會維護殘疾人權益的法制觀念進一步增強，殘疾人依法維權的意識和能力不斷提高。但是，由于受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人們道德素質(zhì)等多種因素的影響，歧視和侵害殘疾人權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，許多殘疾人仍然面臨著咨詢難、請律師難、無力支付法律服務費用等問題，殘疾人的法律服務需求還不能得到充分有效滿足。做好殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動殘疾人積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于促進我國人權事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，樹立我國良好的國際形象。各級司法行政機關要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強責任感和使命感，采取更加有力的措施，切實做好殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作，促進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。
二、 大力加強殘疾人法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。要采取多種形式宣傳殘疾人保護有關法律法規(guī)和政策。大力宣傳《殘疾人保障法》和《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》等有關法律法規(guī)和政策，不斷增強全社會依法維護殘疾人權益的意識。積極開展送法進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位的“法律六進”活動，開展殘疾人權益保護法律咨詢、圖片展覽、法制文藝、媒體宣傳專欄、知識競賽、法制書畫展覽、法制講座等工作。要利用各種媒體進行廣泛宣傳。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，宣傳維護殘疾人合法權益中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，擴大殘疾人權益保護法制宣傳教育的影響力。要加強考核檢查。各地在“五五”普法考核驗收中，要把殘疾人權益保護法制宣傳教育作為考核的重點內(nèi)容，對檢查達不到要求的，要提出整改意見，認真抓好落實，推動殘疾人權益保護法制宣傳教育深入開展，努力營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。
三、 突出重點，努力為殘疾人提供法律服務。要不斷拓寬法律服務的領域，著力在殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、生活救助、住房、教育、就業(yè)等領域開展法律服務。繼續(xù)深入開展“殘疾人維權示范崗”活動，確定一批律師事務所、公證處和基層法律服務所，相對集中地為殘疾人提供法律服務。倡導律師事務所與當?shù)貧埪?lián)簽訂服務協(xié)議，在殘聯(lián)設置法律服務辦公室，專門為殘疾人服務。律師事務所、基層法律服務所要注意安排對殘疾人有深厚感情、熟悉相關法律和政策、擅長辦理有關案件的人員為殘疾人提供法律服務。要選擇對殘疾人最有利的方式解決糾紛，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，根據(jù)殘疾人意愿，盡量采用調(diào)解方式結(jié)案，及時解決糾紛。大力加強基層殘疾人法律服務工作，將服務領域不斷向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，基層法律服務所要加強與街道、村(居)委會的聯(lián)系，為行動不便的殘疾人上門提供法律服務，定期走訪殘疾人家庭，保障殘疾人能夠就地、就近、及時獲得法律幫助。要突出為殘疾人服務的公益性和社會效益，對經(jīng)濟困難又達不到法律援助條件的殘疾人，律師事務所要減免服務收費，公證機構(gòu)要按照有關規(guī)定減免公證費。要探索建立專項基金，對律師事務所、公證機構(gòu)和法律服務所減免費用為殘疾人提供法律服務給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。
四、 采取多種方式，積極為殘疾人提供法律援助。要進一步擴大殘疾人法律援助覆蓋面。國家殘疾分類分級標準即將出臺，要推動地方政府進一步降低殘疾人法律援助門檻，對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體的法律援助申請免除經(jīng)濟狀況審查，使更多的殘疾人能夠獲得法律援助。要建立完善各項便殘助殘措施。各地法律援助機構(gòu)要以深化“法律援助便民服務”主題活動為契機，進一步健全便民服務窗口，在臨街一層設置專門的接待場所，配備必要的無障礙服務設施。在各級殘聯(lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學校等設立殘疾人法律援助工作站、聯(lián)絡點，為殘疾人申請和獲得法律援助提供便利。要開通殘疾人“綠色通道”，優(yōu)先受理、審查殘疾人的法律援助申請，優(yōu)先辦理殘疾人法律援助案件。要深入學習推廣“盤龍經(jīng)驗”，不斷探索為殘疾人服務的新途徑和方法。有條件的地方要積極推進信息和交流無障礙，為殘疾人提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。要適應殘疾人的不同需求，盡量使用電話、郵寄、網(wǎng)絡等方式進行聯(lián)系，辦理有關申請、受理等事項，必要時上門為殘疾人提供服務。要加強與民政、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等部門的配合，廣泛開展形式多樣的“志愿助殘陽光行動”，形成關愛殘疾人、奉獻殘疾人的濃厚社會氛圍。
五、 加強組織領導，把各項任務落到實處。各級司法行政機關要切實加強領導，經(jīng)常開展對殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作的研究和督促檢查，及時解決工作中的困難和問題，抓好各項工作落實。要加強與法院、檢察院、公安、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門的配合，建立高效、便捷、完善的殘疾人維權工作銜接機制，推進殘疾人法律救助工作深入開展。法制宣傳部門、法律服務和法律援助機構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持，密切配合，形成工作合力，保證殘疾人享受內(nèi)容更多、質(zhì)量更高的法律服務。要及時總結(jié)推廣為殘疾人服務的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，推動整體工作上水平。
