發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1988年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[88]司發(fā)公字第147號(hào)
施行日期1988年06月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
為盡快引進(jìn)外資，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，應(yīng)世界銀行的要求，并經(jīng)商得財(cái)政部同意，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）長(zhǎng)為當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)與世界銀行簽訂的貸款協(xié)議出具項(xiàng)目協(xié)議證明書，具體工作可由各司法廳（局）的公證管理處承擔(dān)。
為與世界銀行簽訂的貸款協(xié)議出具項(xiàng)目協(xié)議證明書，是一項(xiàng)新的工作，請(qǐng)你們主動(dòng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告，參與當(dāng)?shù)睾褪澜玢y行貸款項(xiàng)目的談判，提出法律意見(jiàn)，使貸款協(xié)議符合國(guó)家的法律規(guī)定。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，望告部公證律師司。
附：1．項(xiàng)目協(xié)議證明書參考格式（略）
2． 公證律師司給部領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告
3． （略）
附件二： 公證律師司給部領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告
關(guān)于由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）長(zhǎng)為世界銀行與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂的貸款合同出具證明文書的報(bào)告。
部領(lǐng)導(dǎo)：
四月二十六日下午，朱樂(lè)群同志會(huì)見(jiàn)了世界銀行的主任律師Andrew N．vorkink先生（中譯名伏金克），伏金克先生提出，鑒于目前世界銀行與中國(guó)的二十八個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（甚至一些國(guó)營(yíng)企業(yè)）都有貸款業(yè)務(wù)關(guān)系，國(guó)務(wù)院已授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府核準(zhǔn)當(dāng)?shù)嘏c世界銀行簽訂的貸款協(xié)議，建議今后世界銀行與中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市簽訂的貸款協(xié)議由司法廳（局）長(zhǎng)出具證明書，而不是由公證處出具。其理由如下：
一、世界銀行與中國(guó)各省級(jí)人民政府及國(guó)營(yíng)企業(yè)簽訂的貸款合同不是一般的民事、商事合同，世界銀行的借貸文件經(jīng)雙方全權(quán)代表正式簽字以后，應(yīng)在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)登記，并在聯(lián)合國(guó)條約集上公布，因此，世界銀行的借貸協(xié)議具有國(guó)際條約的性質(zhì)，不能按借款人國(guó)內(nèi)法對(duì)貸款協(xié)議進(jìn)行要求。
二、世界銀行在承擔(dān)貸款協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)以前，必須確信該協(xié)議是符合有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法，并且是能夠得到履行的，這需要出具一份法律意見(jiàn)書（legal opinion），這份法律意見(jiàn)書是貸款協(xié)議不可缺少的一部分。法律意見(jiàn)書要能代表政府的意見(jiàn)，由作為省級(jí)政府成員的司法廳（局）長(zhǎng)出具最為合適，因?yàn)樗麄冏鳛檎慕M成人員，最了解政府的意圖，也最能代表政府，世界銀行并不想在政府以外來(lái)證明合法性，而是想在政府內(nèi)部找知情人來(lái)證明，司法廳（局）長(zhǎng)就是最合適的人選。
三、司法行政首腦為與世界銀行的貸款協(xié)議出具證明文書是各國(guó)的慣例，據(jù)伏金克介紹，世界銀行每年要接到大約四百份各國(guó)司法行政首腦為與世界銀行簽訂的貸款協(xié)議而出具的證明文書，這種做法已被各國(guó)所接受。伏金克對(duì)上海市司法局局長(zhǎng)李庸夫今年二月為上海污水項(xiàng)目出具的證明書非常滿意，認(rèn)為該證明書完美無(wú)缺。
另外，一九八0年司法部部長(zhǎng)魏文伯曾為財(cái)政部代表中國(guó)政府向世界銀行的貸款出具過(guò)證明文書。
我們意見(jiàn)，從盡快引進(jìn)外資，加速四化建設(shè)進(jìn)程考慮，司法部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）長(zhǎng)為各地與世界銀行的貸款協(xié)議出具證明文書，文書格式由我司負(fù)責(zé)擬制。
