發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2016年06月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司辦通〔2016〕37號(hào)
施行日期2016年06月06日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（司辦通[2016]37號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，組織廣大人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)司法行政工作重要指示精神，全面貫徹實(shí)施
人民調(diào)解法，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)和制度化、規(guī)范化建設(shè)，全力開展矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為鼓勵(lì)先進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地預(yù)防化解矛盾糾紛，深化平安中國建設(shè)，根據(jù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有關(guān)規(guī)定，司法部決定表彰一批全國模范人民調(diào)解委員會(huì)和全國模范人民調(diào)解員?，F(xiàn)將評(píng)選推薦事宜通知如下。
一、 推薦范圍
全國模范人民調(diào)解委員會(huì)和模范人民調(diào)解員推薦范圍包括：村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員。
二、 推薦數(shù)量
全國模范人民調(diào)解委員會(huì)300個(gè)，全國模范人民調(diào)解員1000名。名額分配表見附件1。
三、 評(píng)選表彰條件
（一）全國模范人民調(diào)解委員會(huì)
1、政治思想建設(shè)過硬。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)司法行政工作重要指示精神，具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
2、工作業(yè)績突出。圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，化解糾紛量大，調(diào)解成功率、協(xié)議履行率高，三年來沒有因調(diào)解不及時(shí)、不得力導(dǎo)致民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效顯著；群眾滿意度高，社會(huì)反響好，受到縣級(jí)以上地方黨委、政府或有關(guān)部門表彰。
3、隊(duì)伍整體素質(zhì)高。隊(duì)伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作；人民調(diào)解員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能；認(rèn)真組織人民調(diào)解員參加崗位培訓(xùn)、年度培訓(xùn)等；注重工作創(chuàng)新，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，采用新方法、新手段、新載體開展調(diào)解工作。近三年來人民調(diào)解員沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為。
4、依法規(guī)范開展工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施
人民調(diào)解法，人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、委員組成、調(diào)解員的選聘符合
人民調(diào)解法的規(guī)定；有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所；各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程健全完備；及時(shí)向設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位、基層人民政府反饋矛盾糾紛發(fā)生變化規(guī)律和調(diào)解情況；調(diào)委會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、保障有力。
（二）全國模范人民調(diào)解員
1、政治素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)司法行政工作重要指示精神，自覺踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
2、工作業(yè)績突出。愛崗敬業(yè)，從事人民調(diào)解工作三年以上，調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率、協(xié)議履行率高，或者面對(duì)突發(fā)情況，臨危不懼，有效防止矛盾激化或者群體性事件發(fā)生，事跡突出；群眾威信高，受到縣級(jí)以上地方黨委、政府或有關(guān)部門表彰。
3、調(diào)解技能強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)，具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的調(diào)解技能，實(shí)踐中能夠熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)政策，善于根據(jù)不同的矛盾糾紛采取針對(duì)性的調(diào)解方法；注重研究新形勢(shì)下矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)做群眾工作；在本地、本行業(yè)有一定的知名度、影響力，是公認(rèn)的人民調(diào)解能手。
4、廉潔自律。熱愛人民調(diào)解事業(yè)，扎實(shí)肯干、甘于奉獻(xiàn)，不計(jì)較名利得失；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熱心助人，公道正派；嚴(yán)以修身，廉潔自律，嚴(yán)格遵守調(diào)解工作紀(jì)律。
四、 評(píng)選推薦呈報(bào)程序
1、全國模范人民調(diào)解委員會(huì)、全國模范人民調(diào)解員由縣（市、區(qū)）司法局初選，地（市、州）司法局推薦，?。▍^(qū)、市）司法廳（局）審核呈報(bào)。
2、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局按照評(píng)選推薦名額、條件和程序，組織縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)逐級(jí)進(jìn)行評(píng)選推薦。推薦名單經(jīng)司法廳（局）基層處和政治部審核、司法廳（局）黨委（組）研究同意，在本?。▍^(qū)、市）主要媒體進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日）后，形成推薦報(bào)告、填寫審批表，報(bào)司法部。
3、呈報(bào)名單確定后，分別填制《全國模范人民調(diào)解委員會(huì)審批表》、《全國模范人民調(diào)解員審批表》（見附件二、附件三，審批表中的主要事跡不超過三千字）一式三份，《全國模范人民調(diào)解委員會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表》、《全國模范人民調(diào)解員基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件四、附件五）一份，連同呈報(bào)報(bào)告，將紙質(zhì)版和電子版于9月底前報(bào)司法部基層工作指導(dǎo)司。
五、 工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視此次評(píng)選表彰工作，精心組織，周密部署，確保按時(shí)保質(zhì)完成推薦工作。
2、嚴(yán)格工作要求。評(píng)選推薦工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持條件，嚴(yán)格評(píng)選推薦程序，廣泛征求各方面意見，增強(qiáng)工作透明度和群眾參與度，確保評(píng)選推薦質(zhì)量。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是。評(píng)選推薦工作要按照評(píng)選條件，根據(jù)各類人民調(diào)解委員會(huì)所占比重和實(shí)際工作情況擇優(yōu)推薦，使村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員有相應(yīng)的比例。
4、加大宣傳力度。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力宣傳全國模范人民調(diào)解委員會(huì)、模范人民調(diào)解員的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作的群眾知曉度和社會(huì)影響力。
聯(lián) 系 人：閆晉東 熊飛 陳曦
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司法部辦公廳
2016年6月6日
