發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年05月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕32號
施行日期2006年05月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
按照國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第一次全體會議確定的任務，現(xiàn)就司法行政機關(guān)貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國[2006] 5號，以下簡稱國務院5號文件）精神通知如下。
一、認真學習貫徹國務院5號文件，切實增強工作責任感
（一） 提高思想認識。農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，直接關(guān)系到維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。國務院5號文件對當前涉及農(nóng)民工的若干重要問題作了全面的政策性規(guī)定，其中對司法行政工作提出了明確的要求，強調(diào)要“要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育”，“做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作”。各級司法行政機關(guān)要認真學習領(lǐng)會國務院5號文件精神，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識當前開展對農(nóng)民工的法制宣傳、
法律服務和法律援助的重要意義，增強工作的責任感，采取有力措施，努力運用法律手段維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)民工問題的有效解決，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。
（二） 明確工作任務。著眼解決當前涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，根據(jù)司法行政工作職責，指導推動各級司法行政機關(guān)開展工作，研究制定配套政策，加強服務和宣傳工作，深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，逐步完善農(nóng)民工維權(quán)長效機制。
（三） 制定配套政策措施。司法部將會同財政部研究制定有關(guān)具體意見，進一步解決為農(nóng)民工提供法律援助所需的政府財政支持的問題。各?。▍^(qū)、市）司法行政機關(guān)要制定相關(guān)配套措施，積極與同級政府財政部門協(xié)商，爭取出臺相應的政策措施，促使農(nóng)民工法律援助經(jīng)費及時到位，保證符合國務院5號文件規(guī)定條件的農(nóng)民工都能獲得法律援助。
二、采取有效措施，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮職能作用
（四） 廣泛開展法制宣傳教育。各地要加強對農(nóng)民工法制宣傳教育工作的指導、協(xié)調(diào)。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在法制宣傳教育工作中突出加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育，采取多種形式和手段，提高農(nóng)民工法制宣傳教育工作的針對性和實效性。引導有關(guān)涉農(nóng)單位結(jié)合各自工作職能，在
為農(nóng)民工服務中加強法制宣傳教育。司法部將組織編印《農(nóng)民工法律知識讀本》，免費發(fā)送農(nóng)民工。各地可根據(jù)本地需要，從司法部編印的農(nóng)民工維權(quán)資料中確定相關(guān)內(nèi)容，印制單頁，免費發(fā)放給農(nóng)民工。通過對農(nóng)民工的法制宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律手段，通過合法渠道維護自身權(quán)益。
（五） 積極提供法律服務。各地要引導法律服務從業(yè)人員，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)商及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師事務所、公證處對經(jīng)濟確有困難又達不到法律援助條件的農(nóng)民工，按照《律師服務收費管理辦法》和《公證法》的有關(guān)規(guī)定，酌情減收或免收法律服務費用。引導法律服務機構(gòu)通過開展法律輔導計劃、法律咨詢等多樣化的法律幫助，使廣大農(nóng)民工及時得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
（六） 切實做好法律援助。各地要把農(nóng)民工作為法律援助的重點對象，采取各項措施，保障農(nóng)民工及時獲得法律援助。根據(jù)需要，設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，保證農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。有條件的地方設(shè)立農(nóng)民工接待室，指定專人負責農(nóng)民工申請法律援助的接待工作。對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對情況緊急，不及時處理有可能引發(fā)嚴重事件，或者遇到即將超過仲裁時效或訴訟時效的，或者屬于涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，法律援助機構(gòu)可暫不進行經(jīng)濟困難條件審查，及時受理并先行指派法律服務人員提供法律援助，事后補辦有關(guān)審批手續(xù)。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。探索農(nóng)民工輸出地和輸入地法律援助機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機制，加強異地協(xié)作，降低辦案成本，方便農(nóng)民工獲得法律援助。
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保國務院5號文件精神的貫徹落實
（七） 加強組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)要切實加強領(lǐng)導，制定實施方案，認真落實好農(nóng)民工維權(quán)中的法制宣傳、法律服務和法律援助工作。要在地方政府解決農(nóng)民工問題的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)的領(lǐng)導下開展工作，在制定本系統(tǒng)的落實方案和措施的同時，建立與有關(guān)部門和社團組織的溝通協(xié)調(diào)機制，及時掌握農(nóng)民工的維權(quán)動態(tài)，有效維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要建立農(nóng)民工維權(quán)動態(tài)信息收集和統(tǒng)計分析制度，定期對本地區(qū)農(nóng)民工法制宣傳、法律服務和法律援助工作情況進行統(tǒng)計、分析，并及時報送上級司法行政機關(guān)和同級黨委政府，為領(lǐng)導決策服務。
（八） 認真組織培訓。各級司法行政機關(guān)要制定計劃，對法制宣傳、法律服務和法律援助人員進行培訓。6月下旬，司法部法律援助中心將舉辦一期農(nóng)民工法律知識培訓班，為各地開展培訓工作積累經(jīng)驗。司法部還將編印《農(nóng)民工法律法規(guī)政策匯編》，連同《農(nóng)民工法律知識讀本》，提供給法制宣傳、法律服務和法律援助人員學習使用。各省、市、縣（區(qū)）要分別組織好對相關(guān)人員的培訓，保證所有為農(nóng)民工提供法律幫助的人員都能熟練掌握相關(guān)規(guī)定，并具備合格的業(yè)務素質(zhì)。通過培訓和政策引導，培養(yǎng)一批專長于為農(nóng)民工提供法制宣傳、法律服務和法律援助人員，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。
（九） 加強工作指導。各級司法行政部門要加強調(diào)查研究，了解各地為農(nóng)民工服務的工作情況，并研究提出進一步的改進措施。要及時總結(jié)各地開展為農(nóng)民工提供法制宣傳、法律服務和法律援助的做法和經(jīng)驗，及時進行推廣，以促進各項工作更好地為農(nóng)民工服務，為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
