發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2003年04月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年04月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
3月26日，國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。4月8日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)的通知精神和電視電話會(huì)議精神，就監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性。2002年，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生重大事故2起，死亡11人；發(fā)生安全事故143起，死亡93人，重傷78人。2002年勞教系統(tǒng)共發(fā)生工傷死亡事故6起，死亡6人。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，不僅是保障廣大人民警察、工人、罪犯和勞教人員生命安全、身體健康的重要工作，同時(shí)還是司法人權(quán)保障的重要內(nèi)容，是維護(hù)黨和政府形象的大事。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的指示精神，牢固樹(shù)立安全第一，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈、盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重大特大事故的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性、緊迫性。各監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與改造的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)放在依法治監(jiān)、依法治所的突出位置抓緊抓好，抓出成效。
二、 立即組織安全生產(chǎn)大檢查，采取措施切實(shí)整改。各地接到通知后，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，立即組織開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類(lèi)事故隱患。對(duì)檢查出的問(wèn)題和事故隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施。一是煤礦生產(chǎn)安全，要重點(diǎn)檢查“一通三防”，特別是瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的落實(shí)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。二是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于各類(lèi)易燃、易爆物品的管理制度，確保不發(fā)生因易燃、易爆物品丟失、被盜或管理不善而發(fā)生的爆炸事故。要加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、易發(fā)生事故的要害部位的監(jiān)督檢查，完善易燃、易爆物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用等重要環(huán)節(jié)的管理和核查制度。嚴(yán)禁使用罪犯管理易燃、易爆物品，對(duì)礦山井下的放炮員要加強(qiáng)管理教育，嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕違反操作規(guī)程的行為。三是進(jìn)一步清理壓縮高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)決清理承包、租賃地方煤礦、非煤礦山或承攬有毒有害、易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目。監(jiān)獄體制改革的試點(diǎn)省份要把安全生產(chǎn)放在重要位置，嚴(yán)防在改革過(guò)程中出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。特別是“五一”節(jié)黃金周之前，各地要精心組織力量，對(duì)易發(fā)生安全事故和存在安全生產(chǎn)隱患等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行徹底安全檢查。對(duì)達(dá)不到要求的監(jiān)（所），要停業(yè)整頓，限期整改。各司法行政機(jī)關(guān)特別是監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要按上述要求認(rèn)真組織落實(shí)，由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，在“五一”之前完成安全生產(chǎn)大檢查，6月底前，完成整改工作，并將整改情況報(bào)司法部。
三、 切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是要明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要進(jìn)一步認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確保一方平安。要采取過(guò)硬措施，對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)安全生產(chǎn)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。特別是與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的一些關(guān)鍵崗位、要害部位、敏感地區(qū)，必須明確由一線人民警察負(fù)責(zé)，必須牢牢掌握在人民警察或職工手里，絕對(duì)不能放手交給罪犯或勞教人員。要嚴(yán)格強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、檢查責(zé)任、落實(shí)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和目標(biāo)管理制度，把各項(xiàng)責(zé)任和措施進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化，務(wù)必做到責(zé)任到人、措施到位、任務(wù)到人。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一抓到底，不留死角。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》（ 國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故和存在安全生產(chǎn)隱患的單位，要按照“四不放過(guò)”（即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)）的原則，一查到底，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。因工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和監(jiān)獄局、勞教局的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，要真正將其作為一件大事擺上重要議事日程，抓緊抓好。要按照中央和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定方案，周密組織，迅速行動(dòng)，不折不扣地狠抓落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，克服官僚主義、形式主義和松懈麻痹思想，多做艱苦扎實(shí)、深入細(xì)致的工作，經(jīng)常深入基層和一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助解決。要切實(shí)加強(qiáng)重大、緊急情況報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門(mén)反映情況，確保信息渠道暢通，確保政令暢通，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各地貫徹本通知的情況，報(bào)司法部。
