發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2004年03月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào)
施行日期2004年03月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國(guó)自1985年首次報(bào)告艾滋病病例以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真研究制訂防治規(guī)劃，明確相關(guān)政策，開(kāi)展健康教育，落實(shí)防治措施，加強(qiáng)患者救治，艾滋病防治工作取得了積極成效。但從總體上看，我國(guó)艾滋病疫情仍呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，其傳播和蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制。與此同時(shí)，防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測(cè)不夠落實(shí)、干預(yù)措施不夠普及、法律法規(guī)不夠健全、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)防治工作認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。為有效遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)
艾滋病防治關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國(guó)家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決遏制艾滋病在我國(guó)蔓延的勢(shì)頭。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998-2010年）的通知》（國(guó)發(fā)[1998]38號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]40號(hào)）精神，制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)管理考核。疫情比較嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的艾滋病防治工作委員會(huì)，其它地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政策措施，解決突出問(wèn)題，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)每年組織開(kāi)展全國(guó)艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、 堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理
堅(jiān)持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開(kāi)展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，特別是科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。
各類(lèi)新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳重點(diǎn)之一，制訂具體的宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真予以實(shí)施。中央和地方主要廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專(zhuān)門(mén)欄目，積極開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，并定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血的公益廣告。地方各級(jí)人民政府和新聞宣傳主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，在農(nóng)村開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳工作。要積極配合衛(wèi)生等部門(mén)編寫(xiě)、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶(hù)戶(hù)有宣傳手冊(cè)；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳欄。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等機(jī)會(huì)，在群眾集中的地點(diǎn)不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展多種形式的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳活動(dòng)。
教育部門(mén)要將艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
鐵路、交通、民航、質(zhì)檢部門(mén)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容。疫情比較嚴(yán)重地區(qū)和邊境口岸的候車(chē)、候船、候機(jī)室，要設(shè)置艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳專(zhuān)欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所，要適時(shí)播放艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)。
文化、工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理，要求娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。
衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同公安、食品藥品監(jiān)管部門(mén)在因吸毒導(dǎo)致艾滋病傳播比較嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展藥品維持治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)，并逐步加以推廣。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對(duì)象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識(shí)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要大力支持宣傳推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作，積極組織開(kāi)展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳。
（二）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù) 《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和 《血液制品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員全社會(huì)健康適齡人員積極參加無(wú)償獻(xiàn)血，提高無(wú)償獻(xiàn)血率；會(huì)同食品藥品監(jiān)管、公安部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)非法采供血違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。
公安部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒人員、查處的賣(mài)淫嫖娼人員和城市流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳。公安、司法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測(cè)、篩查、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。
衛(wèi)生部、法制辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的依法予以修訂，同時(shí)研究起草預(yù)防和控制艾滋病的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。
（三）切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作
國(guó)家在疫情比較嚴(yán)重?C
