發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2005年10月28日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕84號
施行日期2005年10月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
為落實國務院《法律援助條例》（以下簡稱《條例》），幫助經濟欠發(fā)達地區(qū)解決法律援助經費困難，促進不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調發(fā)展，今年中央財政首次安排補助地方辦理法律援助案件的專項資金（以下簡稱法律援助辦案專款），并由財政部、司法部聯(lián)合頒布《中央補助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》（以下簡稱《暫行辦法》），對使用和管理此?？畹挠嘘P問題做出了明確規(guī)定?，F就嚴格執(zhí)行《暫行辦法》，規(guī)范有效使用法律援助辦案專款有關問題通知如下：
一、 加緊落實“三項標準”，為規(guī)范使用法律援助辦案專款提供可操作的依據
《條例》授權各?。▍^(qū)、市）人民政府制定公民經濟困難標準和法律援助事項補充范圍、各?。▍^(qū)、市）人民政府司法行政部門會同同級財政部門制定法律援助辦案補貼標準（簡稱“三項標準”），《司法部關于貫徹落實〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉和〈中央政法委員會關于貫徹落實司法體制和工作機制改革初步意見的分工方案〉的工作安排》明確要求，推動各省（區(qū)、市）今年內完成“三項標準”的制定。沒有明確的辦案補貼標準，法律援助辦案?？畹氖褂萌狈刹僮鞯囊罁！稌盒修k法》規(guī)定，省級財政部門要在收到中央補助資金的兩個月內將?？钕?lián)艿娇h級法律援助機構。根據這個要求，今年年底前各?。▍^(qū)、市）務必出臺法律援助辦案補貼標準，才能保證各地方順利執(zhí)行《暫行辦法》，按期使用法律援助辦案?？?。否則，不僅影響到此項專款的使用，而且將直接影響到下一年度法律援助辦案專款的安排。各省（區(qū)、市）應根據法律援助經費財政投入增加的實際情況，及時制定和調整與此相適應的法律援助范圍和公民經濟困難標準，使現有的資源得到充分有效地使用，適當地擴大法律援助覆蓋面，盡可能多地提供法律援助服務。
二、 盡快推動地方各級政府將法律援助經費納入預算，推動省級財政部門設立法律援助專項資金
法律援助是政府的責任?！稌盒修k法》要求省級財政部門要在司法行政部門的配合下，將中央財政補助的法律援助辦案?？睿Y合省級財政安排的專項資金下?lián)艿娇h級法律援助機構。要求縣級法律援助機構要將上級補助的法律援助?？睢⒈炯壺斦才诺霓k案經費和各種渠道籌集的社會資金結合起來，統(tǒng)籌安排使用。中央財政已率先建立補助地方法律援助?？?，對經濟困難地方的法律援助工作給予了有力的支持。各級司法行政部門要抓住中央下?lián)芊稍k案?？畹挠欣麜r機，加強與財政部門的溝通協(xié)調，盡快落實縣級以上各級人民政府將法律援助經費納入財政預算、省級政府建立法律援助專項資金，建立起符合本地實際情況的財政支持體系，為法律援助提供經費保障。
三、 加大辦案力度，力爭辦案數量穩(wěn)步上升，提高辦案質量，發(fā)揮法律援助辦案?？畹淖畲笫褂眯б?/p>
辦案經費的保障程度，對于法律援助案件的數量和質量有著重要的影響。中央補助資金的下?lián)?，加上省級財政專項資金的逐步到位，基層法律援助經費緊張的狀況將在相當程度上得以緩解，為法律援助機構組織多辦案、辦高質量案件提供了基本的財政保障。按照《暫行辦法》的規(guī)定，法律援助辦案?？畈捎谩耙蛩赜嬎惴ā边M行分配，其中，法律援助辦案量是確定補助地方法律援助辦案專款的重要因素，并要求省級財政部門在分配法律援助辦案?？顣r也要以此為基礎，以鼓勵地方多辦案。各級司法行政部門要把辦案數量的多少和辦案質量的高低作為評判地方法律援助工作成效的主要指標，可以根據法律援助經費增加的額度，測算出應當相應增加的辦案數量，并通過有效的組織實施加以落實。各法律援助機構要積極發(fā)揮職能作用，采取各種有效措施，廣泛調動并合理分配律師、基層法律服務工作者以及其他可利用的人力資源，盡可能多地辦理法律援助案件，并保證辦案質量。在沒有法律援助機構、律師缺少的地方，司法局要確定專人負責，有效組織基層法律服務工作者和法律援助志愿者開展法律援助工作，用足用好現有的財力，促進法律援助經費發(fā)揮最大社會效益。
四、 建立健全制度，加強監(jiān)督檢查，確保法律援助辦案?？畹募皶r、足額到位，?？顚Ｓ?/p>
各級司法行政部門要按照《暫行辦法》的要求，加強對法律援助辦案?？畹谋O(jiān)督管理。各級司法行政部門和法律援助機構要建立健全法律援助經費管理制度，保證法律援助經費?？顚Ｓ?，不得用于司法行政部門和法律援助機構的人員經費和辦公經費，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。司法部將會同財政部選擇一些接受中央補助資金的地方進行跟蹤檢查，了解?？畹氖褂们闆r。各?。▍^(qū)、市）司法行政部門要切實擔負起監(jiān)督檢查責任，檢查范圍要具體到每一接受?？畹目h（區(qū)），檢查內容應按照已有的工作規(guī)范性要求，盡可能具體、量化，發(fā)現問題及時糾正，并按照《暫行辦法》的要求，按時將法律援助辦案?？畹氖褂们闆r向上級報告、向下級通報。
各地發(fā)現?？罘峙?、使用中的有關情況和問題請及時報部。
