發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2005年01月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2005〕1號(hào)
施行日期2005年01月05日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
部機(jī)關(guān)各司局,各直屬單位:
近年來(lái),司法部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,采取了一系列有效措施切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,取得了明顯成效,部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)管理秩序總體上是好的。在今年的部黨組民主生活會(huì)上,部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合機(jī)關(guān)廣大干部對(duì)于機(jī)關(guān)管理方面提出的意見(jiàn)和建議,對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、改善辦公秩序、提高工作效率提出了明確要求。為落實(shí)部黨組民主生活會(huì)精神,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
1. 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。部機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和司法部制定的有關(guān)機(jī)關(guān)工作和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,按照各項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事等日常工作行為,使這些規(guī)章制度的要求真正落到實(shí)處。
2. 部辦公廳對(duì)中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)和部制定的有關(guān)規(guī)章制度要及時(shí)宣傳貫徹,并匯編成冊(cè),以便部機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)了解掌握,切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
二、嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作紀(jì)律
3. 嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不遲到早退,不在工作時(shí)間從事非公務(wù)活動(dòng)。
4. 嚴(yán)格請(qǐng)假制度。各司局主要負(fù)責(zé)人外出,須經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意,并報(bào)辦公廳備案。除特殊情況外,每周二不安排部領(lǐng)導(dǎo)和各司局主要負(fù)責(zé)人的出差、外事以及其他公務(wù)活動(dòng),以確保黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)和部長(zhǎng)辦公會(huì)的召開(kāi)和理論學(xué)習(xí)安排的落實(shí)。各司局應(yīng)合理安排本司局負(fù)責(zé)人的出差等活動(dòng),確保至少有一名負(fù)責(zé)同志在司局處理日常工作。
三、嚴(yán)格會(huì)議管理
5. 從嚴(yán)控制會(huì)議。各司局應(yīng)本著從嚴(yán)控制的要求安排會(huì)議。可開(kāi)電視電話會(huì)議的不集中開(kāi)會(huì),可以合并的會(huì)議不單獨(dú)召開(kāi)。經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議要盡量縮小規(guī)模,壓縮會(huì)期,節(jié)省開(kāi)支。嚴(yán)格控制到外地開(kāi)會(huì)的數(shù)量,所有需要到外地召開(kāi)的會(huì)議,要事先報(bào)辦公廳審核,以便統(tǒng)一協(xié)調(diào),防止同一時(shí)間到同一地方“扎堆”開(kāi)會(huì)。對(duì)本系統(tǒng)工作沒(méi)有指導(dǎo)、管理職能的部門(mén)不召開(kāi)有地方參加的會(huì)議。
6. 嚴(yán)格會(huì)議報(bào)批程序。各司局對(duì)于下一年度擬召開(kāi)的會(huì)議要事先形成計(jì)劃,按司發(fā)通〔2003〕24號(hào)文件的規(guī)定于每年底送辦公廳匯總審核后,統(tǒng)一上報(bào)部黨組審批。除特殊情況外,不召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議。確因工作需要需召開(kāi)會(huì)議的,應(yīng)至少在會(huì)前20天由承辦司局提出申請(qǐng),經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)部黨組批準(zhǔn),并及時(shí)向辦公廳備案。需要部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話,應(yīng)嚴(yán)格按照程序報(bào)批。
7. 切實(shí)加強(qiáng)部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)和部長(zhǎng)辦公會(huì)的準(zhǔn)備工作。提交黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)研究討論的事項(xiàng),承辦司局要在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備;需經(jīng)有關(guān)司局之間協(xié)調(diào)的,主辦司局應(yīng)在會(huì)前充分協(xié)商,形成統(tǒng)一意見(jiàn);各司局之間意見(jiàn)不一致的,由主辦司局報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。所有上會(huì)書(shū)面材料應(yīng)提前一星期送辦公廳。未按期提交、尚未形成一致意見(jiàn)以及其他不符合上會(huì)要求的材料,一律不得上會(huì)。辦公廳至少應(yīng)于會(huì)前一天將上會(huì)材料報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)。
8. 提高會(huì)議質(zhì)量。各司局召開(kāi)會(huì)議,會(huì)前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備,要做到會(huì)議主題明確,材料充分,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
9. 嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律。所有參加會(huì)議人員應(yīng)按會(huì)議通知要求及時(shí)到會(huì)。參加部機(jī)關(guān)大會(huì)、部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議等會(huì)議,提前5分鐘到場(chǎng)。在召開(kāi)部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議時(shí),部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員原則上不處理除特殊緊急情況外的其他公務(wù),確保會(huì)場(chǎng)安靜有序。
四、精減各類(lèi)文件
10. 進(jìn)一步規(guī)范部發(fā)文件。嚴(yán)格控制以司法部名義印發(fā)的文件數(shù)量,切實(shí)提高部發(fā)文件的效力。除上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央政法委的文件,涉及司法行政工作全局的文件,以及根據(jù)需要用司法部名義向有關(guān)部門(mén)行文的文件外,其他文件原則上以辦公廳的名義印發(fā)。辦公廳制發(fā)文件,可根據(jù)行文內(nèi)容的性質(zhì),采用正式文件和函文兩種形式,應(yīng)盡量減少正式文件的數(shù)量。
11. 切實(shí)提高辦文質(zhì)量和效率。所有公文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)文確有必要、注重實(shí)效的原則,文件形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范,文字應(yīng)當(dāng)精練。各司局在起草、處理呈報(bào)文件時(shí)要做到認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)準(zhǔn)確,不拖、不壓,不推諉扯皮。各司局在接到其他司局請(qǐng)求辦理的公文后,一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)辦復(fù)或者給予答復(fù)。
五、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)
12. 牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的意識(shí)。部機(jī)關(guān)工作人員要心系基層,切實(shí)為基層辦實(shí)事,解難題;對(duì)基層單位來(lái)電來(lái)函,要及時(shí)、認(rèn)真辦理;對(duì)基層來(lái)的同志,要熱情接待。
13. 認(rèn)真做好調(diào)研工作,切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量。各司局的調(diào)研活動(dòng)要有計(jì)劃、有專(zhuān)題、有重點(diǎn),并形成書(shū)面報(bào)告。要通過(guò)調(diào)研真正了解實(shí)情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。調(diào)研人員要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,深入基層,深入一線,多到偏遠(yuǎn)落后地區(qū),多到有困難、有問(wèn)題的地區(qū)。
14. 切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查、評(píng)比活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模,對(duì)于確需舉辦的這類(lèi)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)合理安排,防止重復(fù)或者擅自擴(kuò)大范圍。各種調(diào)研活動(dòng)要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),做到輕車(chē)簡(jiǎn)從,不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不給基層增加負(fù)擔(dān)。
六、加強(qiáng)督查督辦工作
15. 進(jìn)一步強(qiáng)化督辦工作。對(duì)于中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署,黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示,部重要會(huì)議和司法行政工作部署的落實(shí),以及部領(lǐng)導(dǎo)批示中需要督辦的內(nèi)容,辦公廳應(yīng)當(dāng)積極督查督辦,確保得到貫徹落實(shí)。各有關(guān)司局要認(rèn)真完成本司局職責(zé)范圍內(nèi)的承辦事項(xiàng),同時(shí),要認(rèn)真督促各地加快工作進(jìn)度,確保如期完成工作任務(wù)。
七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理秩序
16. 保持辦公環(huán)境安靜整潔。辦公時(shí)間機(jī)關(guān)工作人員不得在辦公樓內(nèi)大聲喧嘩或者從事其他影響他人工作的活動(dòng)。各司局應(yīng)當(dāng)保持本司局辦公區(qū)域內(nèi)的樓道整潔有序。
17. 維護(hù)部機(jī)關(guān)院內(nèi)停車(chē)秩序。采取有效措施加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的管理,確保出入暢通。
18. 確保辦公場(chǎng)所安全。加強(qiáng)安全防范,嚴(yán)防泄密、失盜、火災(zāi)等各種安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)生安全事故的部門(mén),要追究責(zé)任人和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
八、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
19. 司局主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮作用。各司局負(fù)責(zé)人特別是“一把手”要認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)本司局的日常管理工作,抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)。司局負(fù)責(zé)人要大膽管理,敢于負(fù)責(zé),將矛盾解決在本司局內(nèi),不上交矛盾和問(wèn)題。對(duì)于管理失職,導(dǎo)致本司局紀(jì)律渙散、對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響的,要追究司局主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
20. 進(jìn)一步強(qiáng)化司局的工作效能。各司局要努力做好主管業(yè)務(wù)工作,切實(shí)完成部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng);要不斷健全工作制度,完善工作程序,努力實(shí)現(xiàn)日常工作的規(guī)范化、制度化和程序化。各司局要互相支持,密切配合,重大工作要相互溝通情況,充分協(xié)商,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,形成合力。