發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2013年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2013〕455號
施行日期2013年12月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為，我局研究制定了《關(guān)于規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹實施。各交警總隊要進一步加強對下指導，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）查處違反限速規(guī)定交通違法行為執(zhí)法管理存在的問題，制定完善實施細則，進一步規(guī)范查處違反限速規(guī)定交通違法行為。
有關(guān)工作情況，請及時報我局。
公安部交通管理局
2013年12月25日
關(guān)于規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導意見
為進一步規(guī)范公安交通管理部門查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為，保證嚴格公正執(zhí)法，保障機動車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例、部門規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為工作提出以下指導意見：
一、 依法依規(guī)選用測速取證設備。記錄機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的交通技術(shù)監(jiān)控設備（以下簡稱“測速取證設備”）應當由公安交通管理部門購置和設置，新投資設置測速取證設備應當提請政府列入財政預算，禁止企業(yè)、個人投資。各地公安交通管理部門要嚴格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《機動車測速儀》（GB/T21255）、《機動車區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959）等技術(shù)標準的要求，選用測速取證設備。新設置測速取證設備應當經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，在用測速取證設備應當經(jīng)有關(guān)部門定期認定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進行維護、保養(yǎng)，保持功能完好。未經(jīng)認定和檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的，測速取證設備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
二、 科學合理設置測速取證設備。設置測速取證設備應當遵循依法、規(guī)范、公開的原則，按照《道路交通信息監(jiān)測記錄設備設置規(guī)范》（GA/T1047）的要求，做到科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設置。
固定測速取證設備的設置應當遵守以下規(guī)定：
（一）應當設置在限速標志起始點后500米至解除限速標志或下一限速標志之間；
（二）在來車方向距離測速點200米以外應當設置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應當在交叉路口增設相應的交通標志；
（三）設置在通行秩序較亂、交通事故較多或存在較嚴重交通安全隱患的路段；
（四）設置地點應當按規(guī)定向社會公布。
使用移動測速取證設備應當遵守下列規(guī)定：
（一）在來車方向距離測速點500米以外應當有明顯的限速標志；
（二）在來車方向距離測速點200米以外應當設置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應當在交叉路口增設相應的交通標志。使用移動便攜式交通標志的，應當符合顯著、清晰、明確的視認要求；
（三）移動測速取證設備應當放置于路側(cè)明顯位置，不得影響其他車輛正常通行，不得無故遮擋或者掩蓋；
（四）現(xiàn)場查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，測速點與查處點之間的距離不少于兩公里。在高速公路上現(xiàn)場查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，查處點應當設置在收費站、服務區(qū)等場所；
（五）使用移動測速設備測速的，應當由交通警察操作；使用車載移動測速設備的，應當使用制式警車。
三、 完善測速取證設備設置程序。新設置固定測速取證設備的，應當向上一級公安交通管理部門提出書面申請，由上一級公安交通管理部門實地審查道路交通條件、交通狀況，并審核設置地點、道路限速值及交通標志等事項。符合要求的，上報交警總隊備案后，方可設置。設置測速取證設備后的三個工作日內(nèi)，提出申請的公安交通管理部門應當通過公安交通管理綜合應用平臺（以下簡稱“綜合應用平臺”）“電子監(jiān)控設備管理”模塊錄入設備類型、品牌、型號、地點、所在地道路類型、限速值、檢測有效起止日期、聯(lián)系人及電話等信息。各交警總隊要組織本?。▍^(qū)、市）公安交通管理部門將全部固定測速取證設備相關(guān)情況錄入綜合應用平臺。未在綜合應用平臺中備案的，自2014年4月1日起，固定測速取證設備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
四、 嚴格執(zhí)行證據(jù)標準。使用測速取證設備記錄違反限速規(guī)定交通違法行為，應當嚴格執(zhí)行公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832）的規(guī)定。違反限速規(guī)定交通違法證據(jù)資料應當能夠準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征，清晰地記錄違法時間、地點以及違法過程，包含不少于兩幅不同時間或者不同位置的機動車全景特征圖片，每幅圖片上應當疊加違反限速規(guī)定交通違法的日期、時間、地點、方向、設備編號、防偽碼、測速方向以及道路限速值、車輛行駛速度值等信息。不符合上述要求的，不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
五、 規(guī)范違法行為處理。各地公安交通管理部門處理違反限速規(guī)定交通違法行為時，應當嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的要求，認真調(diào)查、比對交通違法證據(jù)資料，核查當事人提供的駕駛證等信息，依法實施處罰。對違法證據(jù)資料不符合要求的，不得處罰當事人。處理中型以上客貨車和實習期駕駛?cè)艘淮斡?2分的違反限速規(guī)定交通違法行為，要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導意見〉的通知》（公交管〔2013〕93號）要求，適用一般程序進行處理。
同一輛機動車在同一道路的同一行駛方向，違反限速規(guī)定交通違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，被同一縣（市、區(qū)）公安交通管理部門或者高速公路交警大隊轄區(qū)的測速取證設備記錄多次的，選擇一次最為嚴重的違反限速規(guī)定行為實施處罰。
駕駛機動車違反限速規(guī)定，屬于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部門予以警告：
（一）在限速低于60公里/小時的公路上超過規(guī)定車速50%以下的；
（二）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\輸車在高速公路、城市快速路以外的道路上超過規(guī)定車速10%以下的；
（三）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\輸車以外的機動車超過規(guī)定車速10%以下的；
（四）駕駛機動車在高速公路上行駛低于規(guī)定時速20%以下的。
六、 科學合理設定和調(diào)整道路限速值。道路限速值的設定應當以保障行車安全和提高通行效率為目的，按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求，綜合考慮以下因素科學設定：
（一）道路設計速度；
（二）道路線形條件、路側(cè)環(huán)境影響、沿線設施；
（三）機動車安全運行速度（第85%位速度）；
（四）道路交通流量及車輛類型構(gòu)成；
（五）道路交通違法和交通事故情況。
上述道路狀況和條件發(fā)生變化的，應當及時調(diào)整道路限速值。各地公安交通管理部門應當定期分析測速取證設備記錄的違反限速規(guī)定交通違法行為情況，對同一地點記錄數(shù)量大或者群眾對道路限速值的投訴意見多的，應當及時調(diào)研論證，需要調(diào)整道路限速值的，報上一級公安交通管理部門審核后調(diào)整。涉及其他部門設定的道路限速值需要調(diào)整的，公安交通管理部門應當向主管部門書面提出相應建議，并說明調(diào)整的理由。調(diào)整前，暫不進行測速。
