發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),公安部,衛(wèi)生部,國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2002年04月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工商消字〔2002〕第80號(hào)
施行日期2002年04月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、經(jīng)貿(mào)委（廳）、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《通知》）精神和國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議的工作部署，推動(dòng)全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的深入開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家工商總局會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局等部門建立了全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，并于3月21日召開了第一次協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上各部門相互通報(bào)了情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了研究?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門既要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院部署開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，又要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，正確處理專項(xiàng)整治工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，抓緊、抓實(shí)、抓好。要按照 《通知》提出的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求及確定的部門職責(zé)分工，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、聯(lián)合行動(dòng)。尤其是在組織對(duì)本地的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)整治工作中，要統(tǒng)籌考慮，有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)行動(dòng)，保證整治工作的順利進(jìn)行。要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，加強(qiáng)信息的溝通和傳遞，各部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等情況，要相互備案，保持聯(lián)系。對(duì)不屬本部門職責(zé)管轄范圍的案件線索及有關(guān)舉報(bào)、申訴和投訴材料，要及時(shí)分流，移交有關(guān)部門處理。
二、 突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。 全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位重點(diǎn)對(duì)河北、遼寧、山東、安徽、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西省等11個(gè)地區(qū)和20個(gè)全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的市場(chǎng)（名單見附件）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分片、分類指導(dǎo)和檢查。重點(diǎn)解決集貿(mào)市場(chǎng)中的假冒偽劣、偷稅漏稅、缺斤少量、藏污納垢、執(zhí)法壁壘及集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題。各有關(guān)省、市要由工商行政管理部門牽頭，將列入全國(guó)重點(diǎn)整頓規(guī)范的20個(gè)市場(chǎng)的基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行匯總，并商有關(guān)部門制定具體的整治方案。有關(guān)材料于4月30日前上報(bào)國(guó)家工商總局。
各地也要圍繞 《通知》中指出的集貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和重點(diǎn)商品，結(jié)合本地實(shí)際，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，明確目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的整治方案，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治工作一定要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得實(shí)效。要避免形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。
三、 嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓大案要案。 各地要針對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和突出問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，徹底整治一批危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的集貿(mào)市場(chǎng)。首先，要建立和完善快捷、高效的重受申訴和舉報(bào)的制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大案源。其次，要加強(qiáng)對(duì)大案要案的指導(dǎo)和督辦，依法行政，排除干擾，查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)和后果嚴(yán)重的大案要案，嚴(yán)懲一批擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法分子。第三，要堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，觸犯刑律的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、與不法分子相互勾結(jié)等執(zhí)法腐敗行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、 標(biāo)本兼治，鞏固整治成果。 通過(guò)階段性的集中整治，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。目前要著重抓好工商所、派出所、稅務(wù)所、衛(wèi)生監(jiān)督所、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等基層監(jiān)管部門的工作目標(biāo)責(zé)任制和日常監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)商品進(jìn)銷臺(tái)帳以及市場(chǎng)開辦主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、管理職責(zé)等制度的建設(shè)。要求集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)將使用的強(qiáng)檢計(jì)量器具登記造冊(cè)，申請(qǐng)周期檢定及設(shè)置公平秤。同時(shí)，要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，樹立典型，培育一批管理規(guī)范、遵紀(jì)守法、群眾較為滿意的市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，鞏固發(fā)展。6月底前，各地向國(guó)家工商總局推薦1-2個(gè)管理規(guī)范，市場(chǎng)秩序良好的典型市場(chǎng)。
五、 加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作深入開展。 在集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治期間，全國(guó)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照 《通知》要求，將組織若干聯(lián)合檢查組，分別于5月和8月份，對(duì)各地開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行兩次全國(guó)性檢查。重點(diǎn)檢查 《通知》中確定的全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的20個(gè)市場(chǎng)的整治情況，以及規(guī)定的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施的落實(shí)情況。在檢查中如發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)仍存在“偷稅漏稅的特區(qū)、假冒偽劣商品的集散地、藏污納垢的庇護(hù)所、執(zhí)法部門進(jìn)不去的‘獨(dú)立王國(guó)’”的問(wèn)題，即視為不合格，要通報(bào)批評(píng)、限期整改。如問(wèn)題突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，要責(zé)成當(dāng)?shù)卣P(guān)閉該市場(chǎng)，并依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。各部門也要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織力量對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)的整治工作加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作深入開展，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
各地要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題、重大案件，隨時(shí)請(qǐng)示上報(bào)。全國(guó)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位將認(rèn)真研究，及時(shí)解決。
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
公安部
衛(wèi)生部
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局
二00二年四月九日
附件：一、全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位及聯(lián)系方式。
二、全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。
附件一
全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員名單
姓名 職務(wù) 單位
召集人 楊樹德 副局長(zhǎng) 國(guó)家工商總局
成員 惠魯生 黨組成員 國(guó)家工商總局
母建華 局 長(zhǎng) 國(guó)家工商總局消保局
寧望魯 主 任 國(guó)家工商總局整頓辦
滕佳材 副局長(zhǎng) 國(guó)家工商總局消保局
姚廣海 副局長(zhǎng) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局
吳明山 副局長(zhǎng) 公安部治安局
汪建榮 副司長(zhǎng) 衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司
吳清海 司 長(zhǎng) 國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司
史宇廣 助理巡視員 國(guó)家藥監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)督司
聯(lián)絡(luò)員 胡劍萍 處 長(zhǎng) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局
張曉鵬 副處長(zhǎng) 公安部治安局
張晉京 副處長(zhǎng) 衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司
劉 杰 副處長(zhǎng) 國(guó)家稅務(wù)總局征收管理司
馬思宇 處 長(zhǎng) 國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司
崔恩學(xué) 處 長(zhǎng) 國(guó)家藥監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)督司
陸萬(wàn)里 副處長(zhǎng) 國(guó)家工商總局消保局
附件二
全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的20個(gè)市場(chǎng)名單
浙江： 紹興中國(guó)輕紡城
義烏中國(guó)小商品城
廣東： 佛山南海瀝北市場(chǎng)
廣州興發(fā)市場(chǎng)
河北： 石家莊南三條小商品批發(fā)市場(chǎng)
安國(guó)市中藥材專業(yè)市場(chǎng)
山東： 臨清市煙店再生軸承市場(chǎng)
青島市即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)
河南： 鄭州華中食品城
四川： 成都西南食品城
安徽： 銅陵中南建材大市場(chǎng)
湖北： 武漢市西漢正街建材市場(chǎng)
陜西： 西安汽車配件市場(chǎng)
遼寧： 沈陽(yáng)五愛市場(chǎng)
湖南： 長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)
重慶： 觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
江蘇： 徐州宣武市場(chǎng)
江西： 南昌洪城大市場(chǎng)
云南： 昆明市螺螄灣日用商品批發(fā)市場(chǎng)
甘肅： 蘭州東部綜合批發(fā)市場(chǎng)
