發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),公安部,國家食品藥品監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2014年02月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2014〕16號
施行日期2014年02月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳、公安部辦公廳、國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳、國家中醫(yī)藥局辦公室、總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局、武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部關(guān)于做好進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段工作的通知（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2014〕16號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委）、公安廳局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局，國防大學(xué)、國防科技大學(xué)校務(wù)部衛(wèi)生部（處），總后直屬衛(wèi)生單位，各武警總隊(duì)，中國醫(yī)院協(xié)會(huì)、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)：
按照國家衛(wèi)生計(jì)生委等6部門開展進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）部署，各地區(qū)、各部門高度重視，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，三個(gè)月的集中整治取得了重要階段性成效。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入深入鞏固階段，為做好本階段工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度
各地要按照《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號）要求，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)集中整治階段工作，分析梳理問題，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為、以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處出租出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師資格證書》和《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》、出租承包科室、違法違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)、違法發(fā)布醫(yī)療廣告、外國醫(yī)師來華違法開展醫(yī)療美容等行醫(yī)行為，并將集中整治階段暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題作為工作重點(diǎn)，下大力氣，堅(jiān)決查處，不留死角。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，高度重視群眾投訴舉報(bào)，探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到投訴一起，嚴(yán)肅處理一起，形成對非法行醫(yī)露頭就打的常態(tài)，堅(jiān)決防止反彈。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格依法履職到位，對工作中存在失職瀆職行為的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對工作推進(jìn)慢、措施不力、投訴舉報(bào)集中地區(qū)的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對重大案件的掛牌督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。
二、 協(xié)作配合，完善綜合整治工作機(jī)制
各地要繼續(xù)完善專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門間信息通報(bào)。各部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工，認(rèn)真做好本系統(tǒng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查辦案件，形成綜合整治的強(qiáng)大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門與公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大打擊刑事犯罪力度；在查處無證行醫(yī)案件中發(fā)現(xiàn)處方藥、麻醉藥等藥品時(shí)，要及時(shí)移交食品藥品監(jiān)督管理部門追溯來源，依法處理，斬?cái)酂o證行醫(yī)的非法藥品來源；要加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)配合，特別是對于涉嫌假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員非法行醫(yī)的，軍隊(duì)和地方有關(guān)部門要統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，確保查處到位；加強(qiáng)與綜合治理出生人口性別比工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作，形成打擊“兩非”的合力；加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織開展有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，鼓勵(lì)開展依法執(zhí)業(yè)承諾，強(qiáng)化行業(yè)自律。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)部的相關(guān)職能部門要密切配合，建立信息共享機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍以及監(jiān)督執(zhí)法等信息要及時(shí)向社會(huì)公示，監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果要與日常醫(yī)療管理工作相銜接。
三、 強(qiáng)化宣傳，形成群防群控有利局面
各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)配合新聞媒體采訪報(bào)道，加大宣傳引導(dǎo)和信息公開力度，利用新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展，堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，為專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段營造良好的輿論環(huán)境。要建立健全非法行醫(yī)案件公布制度，選取不同類型的典型案例，定期進(jìn)行公開曝光，在社會(huì)上形成有效的震懾。同時(shí)，做好輿情收集工作，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。近期，國家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站將登載宣傳材料，各地要充分利用，針對城市、農(nóng)村、工地、學(xué)校等不同區(qū)域，以及老人、學(xué)生、女性、流動(dòng)人口等不同人群，開展豐富多樣的科普宣傳，揭示各類非法行醫(yī)的危害，告知辨識方法和投訴舉報(bào)途徑，引導(dǎo)公眾自覺抵制非法行醫(yī)，積極反映案件線索，形成群防群控的有利局面。要認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)群眾評議，聽取群眾意見建議，及時(shí)加以整改，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
四、 標(biāo)本兼治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制
各地要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，打建并舉的原則，繼續(xù)深化醫(yī)改，合理配置醫(yī)療資源，加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本到城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集區(qū)等醫(yī)療資源缺乏地區(qū)辦醫(yī)，積極解決流動(dòng)人口的醫(yī)保異地報(bào)銷問題。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫(yī)。加快完善衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，努力推動(dòng)地方立法工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公示，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號）要求，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)，完善基層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，豐富監(jiān)督手段，完善保障條件，提高監(jiān)督能力，錘煉一支高素質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
各?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)深入鞏固階段有關(guān)工作信息，每季度最后一個(gè)月20日前向國家衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送季度工作進(jìn)展報(bào)告和匯總表（見國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕25號附件），9月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和匯總表。
聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督局 伍競成、姜?jiǎng)倨?/p>
電話：010-68792383、68792981
傳真：010-68791896
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
公安部辦公廳
國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
國家中醫(yī)藥局辦公室
總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局
武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部
2014年2月20日
