發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2010年12月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商商貿(mào)發(fā)〔2010〕517號(hào)
施行日期2010年12月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅耐ㄖㄉ躺藤Q(mào)發(fā)[2010]517號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、通信、公安、人民銀行、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2010]50號(hào)），我們研究制定了《商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部人民銀行海關(guān)總署工商總局質(zhì)檢總局新聞出版總署（版權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)相關(guān)情況，請(qǐng)各地將落實(shí)本實(shí)施方案的措施、辦法及工作要求于2011年1月10日前報(bào)相關(guān)主管部門和商務(wù)部。
聯(lián)系人：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司 祝斌
電 話：010-85093747
傳 真：010-85093749
商務(wù)部
工業(yè)和信息化部
公安部
人民銀行
海關(guān)總署
工商總局
質(zhì)檢總局
新聞出版總署（版權(quán)局）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
二〇一〇年十二月二十八日
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?/p>
為全面貫徹全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2010]50號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函[2010]169號(hào)）要求，根據(jù)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定于2010年12月至2011年3月在全國范圍內(nèi)開展打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：
一、 工作目標(biāo)和重點(diǎn)
通過開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，查處一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍。
本次行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)整治領(lǐng)域；以圖書、音像、電器、服裝、化妝品、食品、藥品、母嬰用品等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，大力凈化網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)環(huán)境。
二、 工作任務(wù)和分工
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)監(jiān)管。工商部門要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)通過平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制，確保經(jīng)營者身份信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯；要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)，認(rèn)真處理有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒商品的投訴舉報(bào)，排查可疑商品，一經(jīng)查實(shí)立即刪除相關(guān)信息直至關(guān)閉店鋪。對(duì)于制售假冒偽劣商品情況嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)站，通信管理部門根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》規(guī)定的違法網(wǎng)站查處流程，配合對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行停止接入服務(wù)和域名解析服務(wù)。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物交易主體監(jiān)管。新聞出版（版權(quán)）部門加大對(duì)網(wǎng)上銷售侵犯著作權(quán)產(chǎn)品的打擊力度，繼續(xù)開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”。人民銀行加強(qiáng)對(duì)銀行和支付機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，對(duì)有違法行為的企業(yè)和個(gè)人，銀行和支付機(jī)構(gòu)依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取凍結(jié)賬戶、全部或部分停止為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等措施。工商部門要求通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人必須實(shí)名登記，符合條件的必須在工商部門登記注冊(cè)，已經(jīng)工商部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得侵犯他人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)，不得對(duì)所經(jīng)營商品的商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)商等作虛假宣傳和虛假表示。
（三）建立交易商品準(zhǔn)入制度。工商部門要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者建立商品與服務(wù)信息的檢查監(jiān)控制度，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。對(duì)涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營，須按有關(guān)規(guī)定依法取得相應(yīng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書或文件后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。通信管理部門要根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，依法按程序配合對(duì)未履行商品準(zhǔn)入制度的購物平臺(tái)采取關(guān)閉整頓等處理措施。網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)要建立健全相關(guān)管理制度，切實(shí)采取技術(shù)保障措施，并接受相關(guān)部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
（四）加大刑事司法打擊力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)及時(shí)立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品的打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決依法追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版（版權(quán)）、商務(wù)等部門在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的涉嫌犯罪案件，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)依法立案偵查。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)品牌消費(fèi)、綠色環(huán)保、健康安全的消費(fèi)理念，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者維權(quán)相結(jié)合，引導(dǎo)消費(fèi)者牢固樹立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)造發(fā)明的思想觀念，自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抵制侵權(quán)商品。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。有關(guān)部門要大力宣傳加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義、措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。全面宣傳網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成績，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，加強(qiáng)正面宣傳，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等熱點(diǎn)問題，主動(dòng)組織電子商務(wù)知名企業(yè)開展“誠信上網(wǎng)、規(guī)范經(jīng)營”倡議活動(dòng)，組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。
（七）建立網(wǎng)絡(luò)購物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。結(jié)合此次行動(dòng)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)購物立法工作，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確網(wǎng)絡(luò)購物參與方責(zé)任義務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康規(guī)范發(fā)展，從根本上建立網(wǎng)絡(luò)購物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商品（服務(wù)）先行賠付制度，提高網(wǎng)絡(luò)購物誠信水平，營造網(wǎng)絡(luò)購物良好的市場(chǎng)環(huán)境。
三、 工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)司局共同組織全國開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。各省級(jí)商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要高度重視，在當(dāng)?shù)卮驌羟址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，相關(guān)協(xié)調(diào)工作由各地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)工作配合。各省級(jí)商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要密切配合，形成合力，將本次行動(dòng)與日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要切實(shí)落實(shí)實(shí)施方案的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)商務(wù)、通信、公安、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報(bào)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等舉報(bào)電話以及互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
四、 時(shí)間安排
根據(jù)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月）。有關(guān)部門按照本通知要求，全面動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（2011年1月-2011年2月）。各地、各有關(guān)部門按照本實(shí)施方案組織開展行動(dòng)。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成聯(lián)合檢查組對(duì)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，各?。▍^(qū)、市）對(duì)本地區(qū)工作情況進(jìn)行抽查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門開展督查，將表現(xiàn)突出的地方和部門上報(bào)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)國務(wù)院。
