發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,國家煙草專賣局
發(fā)文日期2007年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕45號
施行日期2007年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，煙草專賣局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、煙草專賣局：
為進(jìn)一步加大打擊制售假冒偽劣煙草制品犯罪活動的工作力度，推動全國卷煙打假工作的深入開展，公安部、國家煙草專賣局制定了《關(guān)于對制售假煙重大案件實(shí)行督辦制度的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安部
國家煙草專賣局
二00七年六月二十五日
關(guān)于對制售假煙重大案件實(shí)行督辦制度的若干規(guī)定
為進(jìn)一步加大打擊制售假冒偽劣煙草制品犯罪活動的工作力度，推動全國卷煙打假工作的深入開展，有效遏制制售假煙犯罪泛濫的勢頭，公安部、國家煙草專賣局決定對制售假煙重大案件實(shí)行督辦制度?，F(xiàn)制定如下規(guī)定：
一、 公安部、國家煙草專賣局實(shí)行制售假煙重大案件督辦制度，對下列制售假冒偽劣煙草制品案件聯(lián)合掛牌督辦：
(一)中央、部(局)領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件；
(二)在全國有影響的重大刑事案件；
(三)案情復(fù)雜，跨多省區(qū)、涉案金額巨大的制假、售假網(wǎng)絡(luò)案件；
(四)公安部、國家煙草專賣局認(rèn)為有必要掛牌督辦的其他重大案件。
二、 凡符合上述條件的重大制售假煙案件，省級公安機(jī)關(guān)和煙草專賣局的打假工作部門可以向公安部、國家煙草專賣局打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面督辦申請，內(nèi)容應(yīng)包括案件基本情況、已辦理的情況、需要督辦的事項、請求督辦的理由等。
三、 公安部治安管理局決定各地申請督辦的案件是否列為督辦案件；國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司認(rèn)為有必要列為督辦案件的，經(jīng)商公安部治安管理局同意，可以列為督辦案件。
在接到各地督辦申請兩周內(nèi)，由公安部、國家煙草專賣局打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知申請單位是否列為督辦案件。
公安部治安管理局可以根據(jù)需要，決定督辦事項，并以下發(fā)通知、轉(zhuǎn)發(fā)線索等形式對重大案件進(jìn)行督辦；必要時，可以會同國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司組織打擊行動。
四、 被列為督辦案件的，原則上不到偵查終結(jié)不予撤銷督辦。但經(jīng)核實(shí)不再符合督辦案件標(biāo)準(zhǔn)、不需繼續(xù)督辦的，可以通知立案單位所在省級公安機(jī)關(guān)煙草打假工作部門，撤銷對案件的督辦。
五、 督辦案件的偵查工作由案件發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，行政稽查工作由案發(fā)地?zé)煵莶块T負(fù)責(zé)。
跨省區(qū)犯罪案件，由主要犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄；其他犯罪地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在信息溝通、線索傳遞、調(diào)查取證、查扣贓款贓物、抓捕和羈押犯罪嫌疑人等方面給予必要的協(xié)助配合。主要犯罪地公安機(jī)關(guān)要及時向其他涉案地公安機(jī)關(guān)提供案件線索、法律手續(xù)等相關(guān)材料。必要時，公安部可以指定管轄。
六、 省級公安機(jī)關(guān)煙草打假工作部門是督辦案件責(zé)任單位，部門主要負(fù)責(zé)人是督辦案件的第一責(zé)任人。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期組織偵查辦案人員分析案情，制定各階段、各環(huán)節(jié)的偵查取證工作方案，明確責(zé)任，確保各項偵破措施落實(shí)到位。
七、 具體承辦案件的公安機(jī)關(guān)要成立專案組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，并落實(shí)專人督辦，精心組織攻堅突破。要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告督辦案件工作情況，取得支持。要嚴(yán)格執(zhí)行破案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)作，及時研究解決工作中遇到的問題，強(qiáng)化偵查、審訊、追逃等措施，提高督辦案件的破獲率、在逃人員抓獲歸案率和追刑率。
八、 煙草部門要做好案件的移送工作，并配合公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院做好案件偵查、起訴和審判階段的工作，提供相應(yīng)的技術(shù)保障和后勤保障。
九、 各地要及時跟蹤案件進(jìn)展情況，對督辦案件建立專門檔案。檔案內(nèi)容包括督辦案件編號、案件名稱、責(zé)任人、主要案情、偵破時間等。
十、 對督辦案件的進(jìn)展情況實(shí)行定期上報制度，并將信息上報情況納入相關(guān)考核內(nèi)容。各地公安機(jī)關(guān)煙草打假工作部門在接到督辦通知后，要每月向公安部治安管理局報送一次情況；案件取得重大進(jìn)展的，要迅速報告；案件偵查終結(jié)的，要在一周內(nèi)專題上報。專題報告內(nèi)容應(yīng)包括案件基本情況、偵破情況、經(jīng)驗教訓(xùn)或得失體會、工作建議等。
案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，要及時跟蹤掌握情況，并及時報告。法院作出一審判決后要及時報告判決結(jié)果。
十一、 公安部治安管理局定期對督辦案件的辦理情況進(jìn)行通報。必要時，邀請新聞媒體進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。
十二、 公安部、國家煙草專賣局對督辦案件實(shí)行獎懲制度。對完成督辦案件工作力度大、成效明顯的，給予鼓勵和獎勵。具體方式包括：發(fā)賀電、通報表揚(yáng)；根據(jù)案件復(fù)雜程度、價值大小等情況，一次性給予5至10萬元辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由國家煙草專賣局(中國煙草總公司)支付；將案件辦理情況作為年終評選卷煙打假先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和特殊貢獻(xiàn)獎的重要參考。
對工作力度不大，甚至不積極、不主動，致使督辦案件長時間未能取得較大進(jìn)展的，給予通報批評，并不得參加年終先進(jìn)集體的評選；違法違紀(jì)的，依法追究責(zé)任。
十三、 省級公安機(jī)關(guān)、煙草部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定，制定本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)關(guān)于重大案件督辦制度的具體規(guī)定。
十四、 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
