發(fā)文機關(guān)國家郵政局,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2013年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國郵發(fā)〔2013〕96號
施行日期2013年05月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家郵政局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局關(guān)于切實做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作的通知（國郵發(fā)〔2013〕96號）
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、商務(wù)主管部門、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化委員會、公安局、國家安全局、商務(wù)局：
用戶在使用寄遞服務(wù)過程中的個人信息（以下簡稱寄遞服務(wù)信息）包括了寄件人、收件人的姓名、地址、電話號碼、單位名稱，以及使用寄遞服務(wù)的時間、寄遞物品明細(xì)等內(nèi)容，涉及用戶的個人信息和通信秘密。近年來，隨著郵政行業(yè)快速發(fā)展，寄遞服務(wù)深入千家萬戶，在服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的同時，寄遞服務(wù)信息數(shù)量也急劇增加，非法泄露、非法買賣寄遞服務(wù)信息的案件呈多發(fā)趨勢，甚至形成了“地下產(chǎn)業(yè)”，嚴(yán)重?fù)p害了有關(guān)公民的個人權(quán)益，妨礙了郵政行業(yè)的健康發(fā)展，危害了公共安全和公民個人安全。為切實做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作，保護公民合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 提高思想認(rèn)識。寄遞服務(wù)信息安全是隨著郵政行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展而出現(xiàn)的新問題?！吨腥A人民共和國憲法》第四十條規(guī)定：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護?！吨腥A人民共和國郵政法》明確規(guī)定：除因國家安全或追查刑事犯罪需要，寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個人泄露寄遞服務(wù)信息。因此，做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作，關(guān)系到保護用戶的通信秘密，關(guān)系到維護用戶的信息安全，也關(guān)系到保護公民的基本權(quán)利。各地郵政管理、工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國家安全、商務(wù)和工商行政管理部門要充分認(rèn)識做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作的重要意義，增強做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在“以人為本、執(zhí)政為民”的高度，采取有效措施，共同維護寄遞服務(wù)信息安全。
二、 加強監(jiān)督檢查。各級郵政管理部門要會同公安、國家安全、工業(yè)和信息化等部門組織寄遞企業(yè)對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各個部位開展全面、系統(tǒng)、徹底的排查，細(xì)化工作流程，落實各項安全防范措施。重點檢查企業(yè)信息安全管理的制度是否存在漏洞，相關(guān)崗位工作人員責(zé)任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，對本企業(yè)涉及用戶信息的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員要逐一排查，發(fā)現(xiàn)漏洞與隱患要及時整改。要指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)規(guī)章制度，加大科技投入，提高信息安全技術(shù)防范能力。各級工業(yè)和信息化主管部門要聯(lián)合郵政管理部門引導(dǎo)寄遞企業(yè)加強信息系統(tǒng)個人信息保護自律，依據(jù)信息系統(tǒng)個人信息保護國家標(biāo)準(zhǔn)，督促寄遞企業(yè)不斷改進(jìn)管理措施和技術(shù)手段，保障個人信息安全。各級商務(wù)、工商行政管理部門要依照各自職責(zé)加強對電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查電子商務(wù)企業(yè)個人信息安全隱患，督促企業(yè)落實用戶個人信息安全保障措施，堵塞安全漏洞。各級通信管理部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)管理，對經(jīng)相關(guān)管理部門認(rèn)定的非法從事寄遞服務(wù)信息買賣的網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉。
三、 嚴(yán)懲非法行為。各級郵政管理部門要公開舉報電話、舉報郵箱，暢通社會公眾舉報非法泄露、非法買賣寄遞服務(wù)信息案件的途徑與渠道。對非法泄露或非法買賣寄遞服務(wù)信息的寄遞企業(yè)與從業(yè)人員，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國郵政法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。各級公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊出售、非法提供和獲取寄遞服務(wù)信息等各種違法犯罪行為，尤其對利用互聯(lián)網(wǎng)或者跨地區(qū)實施的有組織犯罪案件，要加大偵辦力度。各級國家安全機關(guān)要按照相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)行工作機制，積極配合郵政管理部門，加強安全監(jiān)管工作，同時結(jié)合自身工作實際，為發(fā)現(xiàn)、查處非法采集、泄露、買賣寄遞服務(wù)信息等不法行為提供必要的支持。各級工商行政管理部門要加大對消費者個人信息管理不善的電子商務(wù)企業(yè)的訓(xùn)誡和處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類擾亂電子商務(wù)市場秩序的行為。對寄遞企業(yè)違法提供寄遞服務(wù)信息被郵政管理部門吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，要依法辦理變更登記或注銷登記；對符合吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。寄遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合郵政管理、公安、國家安全、商務(wù)、工商行政管理等部門做好監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法提供必要的支持與協(xié)助。
四、 加強宣傳引導(dǎo)。各級郵政管理部門要會同工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國家安全、商務(wù)和工商行政管理等部門加大宣傳教育工作力度。要指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)與個人樹立守法意識，不得從事寄遞服務(wù)信息買賣等各類不法活動。要加強對寄遞企業(yè)與從業(yè)人員的信息安全培訓(xùn)，增強企業(yè)與從業(yè)人員的信息安全意識，提高信息安全保障能力。要利用電視、網(wǎng)站、報紙、雜志等媒介向社會公眾廣泛宣傳保護個人信息安全的重要性，引導(dǎo)社會公眾切實提高個人信息保護意識，養(yǎng)成良好的個人信息保護習(xí)慣。
五、 建立長效機制。寄遞服務(wù)信息交易主要通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，涉及電子商務(wù)、電子支付、即時通信、網(wǎng)站、寄遞等多個方面。各級郵政管理、工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國家安全、商務(wù)和工商行政管理部門要注重協(xié)作配合，充分發(fā)揮部門合力作用。要立足各自職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立“分工合理、配合得力、守土有責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管協(xié)作機制。要加強信息溝通，通過定期召開聯(lián)席會議等方式，及時交流工作動態(tài)。要建立案件協(xié)作機制，各部門在工作中發(fā)現(xiàn)與寄遞服務(wù)信息安全有關(guān)的案件線索，超越本部門職權(quán)范圍或處置能力的，要及時移交有關(guān)部門，并配合做好后續(xù)工作。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同開展專項整治行動，確保工作實效。
本通知貫徹過程中遇有重要問題，請及時上報。
國家郵政局
工業(yè)和信息化部
公安部
國家安全部
商務(wù)部
國家工商行政管理總局
2013年5月15日
