發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年11月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1999〕87號(hào)
施行日期1999年11月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為加強(qiáng)對(duì)群眾性文化體育活動(dòng)的治安管理，確保群眾性文化體育活動(dòng)健康、安全、順利地進(jìn)行，公安部于1999年11月18日發(fā)布了《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》(中華人民共和國(guó)公安部令第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行《辦法》的有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群眾性文化體育活動(dòng)治安管理工作的重要性。
近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，各類群眾性文化體育活動(dòng)日益廣泛開展，但由于缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使群眾性文化體育活動(dòng)中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，造成了不良的政治影響?！掇k法》本著預(yù)防為主的原則，明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾性文化體育活動(dòng)的管理職責(zé)、任務(wù)和要求，規(guī)范了管理的程序、手段和方法，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，將起到積極推動(dòng)作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群眾性文化體育活動(dòng)治安管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》，把群眾性文化體育活動(dòng)逐步引入依法有序管理的軌道。
二、 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展社會(huì)宣傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，正確理解和領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確掌握其基本內(nèi)容和具體規(guī)定。重點(diǎn)抓好治安、交通、巡警等部門和公安派出所的培訓(xùn)工作，一級(jí)抓一級(jí)，不斷增強(qiáng)做好群眾性文化體育活動(dòng)治安管理工作的自覺性和執(zhí)法水平。要結(jié)合群眾性文化體育活動(dòng)的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力開展《辦法》的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)體育場(chǎng)(館)、展覽館、俱樂部等場(chǎng)地單位負(fù)責(zé)人以及經(jīng)常舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，使他們切實(shí)了解《辦法》，并在工作中自覺遵守有關(guān)規(guī)定。
三、 明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性文化體育活動(dòng)的治安管理。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依照《辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)群眾性文化體育活動(dòng)的審批、檢查和安全保衛(wèi)等方面的工作。要嚴(yán)格審批程序和條件，符合要求的盡快批準(zhǔn)，不符合要求的要告知不予批準(zhǔn)的原因并提出相應(yīng)的整改要求。對(duì)于已批準(zhǔn)開展的活動(dòng)，要在活動(dòng)舉行前對(duì)其安全保衛(wèi)工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)際檢查，一旦發(fā)現(xiàn)各類不安全隱患要立即通知主辦者整改，整改合格后方可舉辦。要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)地與主辦單位、場(chǎng)地所有單位及體育、文化等有關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，共同做好活動(dòng)期間的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。對(duì)重大群眾性文化體育活動(dòng)，要制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故后能快速處置、救助。工作中要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。公安紀(jì)檢、督察部門要加強(qiáng)對(duì)審批、執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，糾正和查處各種違法違紀(jì)問題。
四、 充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決打擊假借群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行的各類違法犯罪行為。要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假借群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行的非法活動(dòng)，尤其要掌握可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定的苗頭動(dòng)向，早報(bào)告，早控制，嚴(yán)厲打擊，果斷處置，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安和政治穩(wěn)定。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉行活動(dòng)的，要按照《辦法》的規(guī)定予以取締，依法追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)，但在舉辦過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要及時(shí)查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要注意依法保護(hù)合法正當(dāng)?shù)娜罕娦晕幕w育活動(dòng)，對(duì)阻撓活動(dòng)正常進(jìn)行的各類違法犯罪行為，也要依法處理。
各地在實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部。
