發(fā)文機(jī)關(guān)文化部,公安部
發(fā)文日期1987年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)文物字87第795號(hào)
施行日期1987年07月15日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(文化局、文物局、文管會(huì))、公安廳(局)，各計(jì)劃單列市(區(qū))文化局、公安局，南京市文化局，公安局，部直屬各文博單位：
今年上半年全國(guó)文博單位共發(fā)生文物被盜案件三十三起，與去年同期相比，上升百分之三十二。五月二十六日國(guó)務(wù)院《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通告》發(fā)布以來(lái)，又相繼發(fā)生了文物被盜案件十起。六月九日晚，山西省平陸縣博物館庫(kù)房被犯罪分子從后墻挖洞盜走文物二十二件，其中有一級(jí)品唐代銅佛像十五件?？h政府已對(duì)失職人員分別給予撤銷副館長(zhǎng)職務(wù)和行政記大過(guò)等處分。六月十日下午，河南宜陽(yáng)縣文化局文物倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)庫(kù)房被犯罪分子打洞盜走文物共計(jì)四百零一件，其中戰(zhàn)國(guó)空首布二百六十九枚，銅佛、玉佛各一尊，均系一級(jí)文物。此案已由公安部門(mén)偵破。六月十八日凌晨，吉林省博物館展室被犯罪分子盜走清宮廷金銀飾物六十二件，均系二級(jí)品。六月二十一日晚，江蘇省蘇州市博物館傳統(tǒng)工藝陳列室被犯罪分子翻墻進(jìn)入盜走一級(jí)文物兩件，二級(jí)文物四件。發(fā)生上述文物被盜案件的原因，主要是一些文博單位領(lǐng)導(dǎo)存在著嚴(yán)重的官僚主義，思想麻痹，管理混亂，制度松弛，紀(jì)律渙散和防范不嚴(yán)等。為切實(shí)加強(qiáng)文物管理防護(hù)工作，有效地制止盜竊文物的犯罪活動(dòng)，盡快改變盜竊文物案件上升的趨勢(shì)，各地文化(文物)、公安部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院 通告和兩部關(guān)于貫徹 通告的通知，特別要做好如下工作：
一、 切實(shí)落實(shí)安全防范措施。要根據(jù)一九八五年兩部制定的《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》的精神，嚴(yán)格文物庫(kù)房、展室和考古發(fā)掘工地等易發(fā)案部位安全防范工作。近期內(nèi)，要聯(lián)合對(duì)文博單位逐個(gè)進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，要督促文博單位認(rèn)真整改。公安機(jī)關(guān)要對(duì)重大隱患發(fā)出書(shū)面通知，并限期整改。庫(kù)房安全條件差的文博單位，其收藏的一、二級(jí)文物，必須送交庫(kù)房安全條件好的單位代為保管，不得以任何理由拒不執(zhí)行。展出珍貴文物必須有嚴(yán)密可靠的安全措施，安全無(wú)保障的，只陳列復(fù)制品。要建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制?？脊虐l(fā)掘工地必須有專人負(fù)責(zé)文物防盜工作，制定強(qiáng)有力的措施，切實(shí)改變目前普遍存在的對(duì)民工審查管理不嚴(yán)，出土文物底數(shù)不清，保管不善，有的文物由個(gè)人長(zhǎng)期保管等混亂狀況。對(duì)因思想麻痹、工作失職致使文物被盜的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人，一定要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。凡明確需要由文化(文物)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解決而拖延不辦致使文物被盜的，也要追究文化(文物)行政管理部門(mén)的責(zé)任。
二、 積極開(kāi)展調(diào)查摸底，深挖內(nèi)部的犯罪分子。各地文化(文物)、公安部門(mén)要緊密配合，互通情況，加強(qiáng)調(diào)查摸底，注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)和預(yù)謀盜竊文物的線索，深挖內(nèi)部人員中盜竊、倒賣(mài)和走私文物的犯罪分子，從嚴(yán)予以懲處。
三、 加強(qiáng)值班巡邏和治安聯(lián)防。鑒于殺人盜竊文物和綁架搶劫文物的案件已發(fā)生多起，各文博單位要抓緊報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣础恫┪镳^安全保衛(wèi)工作規(guī)定》，建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配充實(shí)安全保衛(wèi)人員，以適應(yīng)需要。安全保衛(wèi)人員要忠于職守，切實(shí)增強(qiáng)防范能力。值班巡邏人員，要明確職責(zé)，嚴(yán)格遵守制度，那種有人值班而無(wú)明確責(zé)任的作法，必須立即改變。要加強(qiáng)同地方的治安聯(lián)防，并制定預(yù)防搶劫、盜竊文物的保衛(wèi)方案。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要把重要的文博單位作為治安巡查的重點(diǎn)地區(qū)之一。
四、 加強(qiáng)偵察破案。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的案件，應(yīng)組織力量加緊偵破，對(duì)重大盜竊、破壞、走私文物的犯罪分子應(yīng)繼續(xù)作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，依法從嚴(yán)懲處。對(duì)已破獲的案件，要認(rèn)真研究、分析盜竊文物犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)加強(qiáng)防范，堵塞漏洞。
各地有關(guān)文物安全防護(hù)等方面情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，并及時(shí)報(bào)部。
