發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1989年01月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公安部[89]公發(fā)2號(hào)
施行日期1989年01月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章
（1989年1月23日公安部 ［89］公發(fā)2號(hào)印發(fā)）
第一章 總則
第一條 為了正確評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技成果）的水平，保證科技成果鑒定的質(zhì)量，健全科技成果鑒定制定，加強(qiáng)科技成果管理，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用和推廣，更好地為公安工作現(xiàn)代化服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)科技成果包括：
（一）解決公安工作現(xiàn)代化建設(shè)中科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的，具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的科研新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、生物新品種等應(yīng)用技術(shù)成果。
（二）闡明自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系的，在學(xué)術(shù)上有新見(jiàn)解，并對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)理論成果和應(yīng)用研究理論成果。
（三）推動(dòng)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，對(duì)促進(jìn)科技與公安工作現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展起重大作用的軟科學(xué)研究成果。
第三條 下列科技成果按本辦法進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)：
（一）執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的公安科技項(xiàng)目所完成的科技成果；
（二）執(zhí)行公安部科研計(jì)劃項(xiàng)目和由公安部科技局歸口管理的科技項(xiàng)目所完成的科技成果。
（三）申報(bào)國(guó)家及公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的成果。
第四條 科技成果鑒定可以采用下列形式：
（一）檢測(cè)鑒定：由省、部級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論；
（二）驗(yàn)收鑒定：由組織鑒定單位聘請(qǐng)同行專(zhuān)家按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同、協(xié)議等所規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行測(cè)試、評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論；
（三）專(zhuān)家評(píng)議：由同行專(zhuān)家對(duì)科技成果的有關(guān)技術(shù)資料，以書(shū)面形式進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，并由組織鑒定單位匯總后作出結(jié)論。對(duì)屬于國(guó)家和公安科技重大項(xiàng)目的科技成果，可以召開(kāi)專(zhuān)家鑒定會(huì)議，對(duì)科技成果進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論。
第五條 屬于下列情況之一的，可視同通過(guò)鑒定，并與本辦法第四條規(guī)定的科技成果鑒定形式具有同等效力：
（一）已經(jīng)批量生產(chǎn)并列入公安裝備或者已在公安工作中推廣應(yīng)用的技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)踐證明技術(shù)成熟，取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，并有實(shí)施單位出具的社會(huì)效益證明或者實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具的經(jīng)濟(jì)效益證明（在本單位實(shí)施應(yīng)用的，應(yīng)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)）的；
（二）經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)關(guān)登記的技術(shù)項(xiàng)目，已按合同約定驗(yàn)收合格，在實(shí)踐中應(yīng)用后取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，并有實(shí)施單位出具的社會(huì)效益證明或者實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具的經(jīng)濟(jì)效益證明的；
（三）經(jīng)中國(guó)專(zhuān)利局授予專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利，實(shí)施后取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，并有實(shí)施單位出具的社會(huì)效益證明或者實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具的經(jīng)濟(jì)效益證明的。
上述三種視同鑒定形式，均應(yīng)填寫(xiě)《科學(xué)技術(shù)成果視同鑒定證書(shū)》，連同有關(guān)證明文件按任務(wù)來(lái)源報(bào)送公安部或地方科委科技成果管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后生效。
第六條 對(duì)于需要進(jìn)行鑒定的科技成果，組織鑒定的單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家組織鑒定委員會(huì)（或鑒定小組，下同），并指定負(fù)責(zé)人。鑒定委員會(huì)成員應(yīng)具有一定代表性，具備下列條件：
（一）具有該行業(yè)或者領(lǐng)域的高、中級(jí)技術(shù)職務(wù)（或職稱(chēng)）；
（二）具有較高的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）具有良好的職業(yè)道德，并秉公辦事。
被鑒定項(xiàng)目完成單位參加鑒定委員會(huì)的人員不得超過(guò)鑒定委員會(huì)成員總數(shù)的四分之一，被鑒定項(xiàng)目的完成者不得是鑒定委員會(huì)成員。
第七條 科技成果鑒定應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，精簡(jiǎn)節(jié)約的原則。
第二章 組織管理
第八條 公安部科技局成果管理機(jī)構(gòu)歸口管理公安部門(mén)的科技成果鑒定工作，負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)單位組織本辦法第三條（一）、（二）款所列范圍的科技成果鑒定。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的計(jì)劃項(xiàng)目和科研單位自選項(xiàng)目所完成的科技成果原則上由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)組織鑒定。
第三章 鑒定程序
第九條 具備下列條件的項(xiàng)目可申請(qǐng)進(jìn)行科技成果鑒定：
（一）完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求；
（二）科學(xué)理論研究成果應(yīng)在全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)會(huì)議上公布一年以后；
（三）應(yīng)用技術(shù)研究成果應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐，證明其成熟并可應(yīng)用、推廣；
（四）軟科學(xué)成果應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位采納或應(yīng)用；
（五）學(xué)術(shù)或技術(shù)資料齊全，并符合科技檔案管理部門(mén)的要求。具體要求如下：
1．科學(xué)理論研究成果的學(xué)術(shù)資料主要包括：學(xué)術(shù)論文及其在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議發(fā)表的情況說(shuō)明，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)情況對(duì)照材料，論文發(fā)表后被引用的情況報(bào)告等。
2．新產(chǎn)品、新材料、新品種研究成果的技術(shù)文件主要包括：計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同、研究報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)測(cè)試報(bào)告、環(huán)境試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)資料及其標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、用戶(hù)試用效益報(bào)告和成果應(yīng)用、推廣方案等。
3．新技術(shù)、新方法、新工藝等應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)文件主要包括：計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同、研究報(bào)告、設(shè)計(jì)工藝文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)情況對(duì)照材料、用戶(hù)試用效益證明和推廣應(yīng)用方案等。
4．標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、科技情報(bào)、軟科學(xué)等研究成果的學(xué)術(shù)技術(shù)資料主要包括：計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同、研究報(bào)告、調(diào)查考察報(bào)告（含有關(guān)背景材料、國(guó)內(nèi)外研究情況對(duì)照材料）、成果應(yīng)用推廣方案和試用效益證明等。
第十條 完成科技項(xiàng)目的單位或個(gè)人，應(yīng)在鑒定前二個(gè)月按任務(wù)來(lái)源向有關(guān)主管部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)提交《科技成果鑒定申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件三）和有關(guān)學(xué)術(shù)、技術(shù)資料。
第十一條 科技成果在鑒定前存在爭(zhēng)議的，應(yīng)在其議解決后提交申請(qǐng)。
第十二條 組織鑒定單位在接到《科技成果鑒定申請(qǐng)書(shū)》后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，在一個(gè)月內(nèi)就是否同意鑒定、鑒定的形式、參加鑒定的專(zhuān)家名單、由何單位主持鑒定等事項(xiàng)作出決定，并答復(fù)申請(qǐng)鑒定單位；不符合鑒定條件的，說(shuō)明理由及時(shí)退回申報(bào)單位。未經(jīng)批準(zhǔn)自行組織的鑒定，一律無(wú)效。
第十三條 科學(xué)理論研究成果及其他可以采用函審鑒定方式的科技成果，組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家五至七人對(duì)成果的學(xué)術(shù)水平、價(jià)值、成熟程度及是否可以應(yīng)用等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，由組織鑒定單位匯總，寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，并將專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)附在鑒定報(bào)告之后。
第十四條 凡有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），通過(guò)測(cè)試檢驗(yàn)技術(shù)指標(biāo)可確定技術(shù)水平和成熟程度的科技成果（如通信機(jī)、攝象機(jī)、報(bào)警器等），應(yīng)采用檢測(cè)鑒定形式。由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和評(píng)價(jià)并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)；或者先經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具檢測(cè)證明，再由組織鑒定單位聘請(qǐng)同行專(zhuān)家三至五人對(duì)成果進(jìn)行評(píng)議，寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)。
第十五條 凡可進(jìn)行驗(yàn)收鑒定的科技成果，經(jīng)組織鑒定單位審批同意后，按任務(wù)來(lái)源，由下達(dá)任務(wù)部門(mén)的具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的科技成果管理人員、科研計(jì)劃管理人員和同行專(zhuān)家三至五人對(duì)成果進(jìn)行測(cè)試、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)。
第十六條 凡可以檢測(cè)鑒定、驗(yàn)收鑒定、函審評(píng)議的，均不要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行鑒定。可以視同鑒定的，也不必采用會(huì)議形式。對(duì)于以上方式均不能達(dá)到預(yù)期目的的項(xiàng)目或者國(guó)家和部的重大科技項(xiàng)目，必要時(shí)可以召開(kāi)專(zhuān)家鑒定會(huì)議進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，采用專(zhuān)家會(huì)議鑒定形式，組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì)，參加鑒定會(huì)的專(zhuān)家一般控制在五至十三人，服務(wù)工作人員控制在三至五人，與鑒定會(huì)無(wú)關(guān)的人員包括無(wú)關(guān)的專(zhuān)家、各類(lèi)行政人員、各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人均不得作為鑒定委員會(huì)成員。
第十七條 針對(duì)各類(lèi)科技成果的不同情況，鑒定委員會(huì)對(duì)科技成果的以下主要內(nèi)容進(jìn)行鑒定。
（一）科學(xué)理論成果：
1．所需文件是否齊全并符合要求，發(fā)表后被引用的情況；
2．對(duì)項(xiàng)目研究的目的和意義的評(píng)價(jià)；
3．該成果論點(diǎn)、論據(jù)是否明確，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；
4．該成果學(xué)術(shù)價(jià)值，與國(guó)內(nèi)外同學(xué)科比較，其成果的創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)意義及所達(dá)到的國(guó)內(nèi)外的實(shí)際水平；
5．該成果存在的缺點(diǎn)及改進(jìn)的建議。
（二）應(yīng)用技術(shù)成果：
1．鑒定所需技術(shù)資料、文件是否齊全并符合要求；
2．是否達(dá)到計(jì)劃任務(wù)書(shū)（或合同）規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)；
3．有關(guān)技術(shù)文件中的技術(shù)數(shù)據(jù)、圖表是否準(zhǔn)確、完整；
4．與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)比較其特點(diǎn)、獨(dú)創(chuàng)性及水平；
5．實(shí)踐檢驗(yàn)的效果、應(yīng)用范圍和推廣方案的可行性；
6．社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算、分析的可靠性；
7．存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。
（三）軟科學(xué)成果：
1．鑒定所需文件是否齊全并符合要求；
2．是否達(dá)到課題要求的標(biāo)準(zhǔn)和目的；
3．應(yīng)用情況和實(shí)踐檢驗(yàn)的效果；
4．成果所達(dá)到的實(shí)際水平；
5．存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。
第十八條 鑒定委員會(huì)成員對(duì)被鑒定的科技成果有充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利；鑒定委員會(huì)有要求成果完成者進(jìn)行答辯或者重復(fù)試驗(yàn)的權(quán)利。鑒定委員會(huì)對(duì)科技成果的評(píng)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)結(jié)論。如果科技成果完成者不能提供充分的文件或鑒定委員意見(jiàn)不一致，致使鑒定委員會(huì)不能形成一致的或者完整的鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)論中注明。
鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性負(fù)責(zé)。鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)技術(shù)責(zé)任，全體鑒定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)在鑒定書(shū)上簽字，并對(duì)所鑒定的科技成果承擔(dān)保密義務(wù)。
第十九條 組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定委員會(huì)提交的鑒定報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核。發(fā)現(xiàn)鑒定報(bào)告中有重大缺陷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原鑒定委員會(huì)補(bǔ)充進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)鑒定報(bào)告弄虛作假或者在鑒定工作中搞形式主義的，有權(quán)駁回鑒定報(bào)告，另行組織鑒定委員會(huì)重新進(jìn)行鑒定。
鑒定報(bào)告經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，組織鑒定單位就鑒定合格的科技成果頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》。公安部組織的科技成果鑒定，由公安部科技局審核、批準(zhǔn)頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》。
第四章 附則
第二十條 鑒定證書(shū)的格式統(tǒng)一采用國(guó)家科委（88）國(guó)科發(fā)成字482號(hào)頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)（格式）》（見(jiàn)附件一）和《科學(xué)技術(shù)成果視同鑒定證書(shū)（格式）》（見(jiàn)附件二）。
第二十一條 對(duì)應(yīng)聘參加科技成果鑒定工作的專(zhuān)家，組織鑒定單位可根據(jù)本地區(qū)、本單位的具體情況發(fā)給技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)。費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定單位支付。
第二十二條 本辦法由公安部科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自一九八九年一月一日起執(zhí)行。《公安部科技成果鑒定試行辦法》同時(shí)廢止。
