發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2015年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2015〕37號
施行日期2015年12月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字〔2015〕37號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡稱《反恐怖主義法》），將于2016年1月1日起施行。
《反恐怖主義法》的出臺，對公安機關依法防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。為切實做好
《反恐怖主義法》的學習貫徹工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 充分認識
《反恐怖主義法》公布施行的重要意義?？植乐髁x已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素，是人類社會的共同敵人。當前，我國的暴力恐怖事件呈多發(fā)態(tài)勢，對國家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結和公民生命安全構成嚴重威脅。
《反恐怖主義法》的公布施行，既是當前同恐怖主義斗爭的現(xiàn)實需要，也是我國作為一個負責任大國的國際責任的體現(xiàn)。
《反恐怖主義法》堅決貫徹國家總體安全觀，立足我國國情，堅持問題導向，針對當前及今后一段時間內(nèi)國際國內(nèi)反恐怖主義斗爭形勢的新動向新變化，明確了恐怖主義定義和反恐怖主義工作的基本原則以及有關工作體制機制責任，強化了反恐怖主義工作措施，增強了應對處置能力，加強了反恐怖主義國際合作，為有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、確保國家長治久安和社會大局穩(wěn)定提供了強大的法律武器。各級公安機關要自覺站在維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度，充分認識
《反恐怖主義法》公布施行的重要意義，切實增強反恐怖主義工作的責任感和緊迫感，將貫徹執(zhí)行
《反恐怖主義法》作為全面加強反恐怖主義工作的重要契機，進一步強化反恐怖主義工作措施，不斷加強反恐怖主義的能力建設，確保
《反恐怖主義法》的正確有效施行，切實將各項反恐怖維穩(wěn)和社會治理工作推向一個新的高度。
二、 準確把握
《反恐怖主義法》的基本精神和主要內(nèi)容。
《反恐怖主義法》總結近年來防范和懲治恐怖活動的實踐斗爭經(jīng)驗，研究借鑒國外一些有效做法，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎上，全面系統(tǒng)規(guī)定了有關反恐怖主義工作體制機制責任和手段措施。各級公安機關在學習貫徹工作中，要重點把握以下幾個方面的內(nèi)容：一是準確把握反恐怖主義工作的基本原則。
《反恐怖主義法》將綜合治理、專群結合，分工負責、聯(lián)動配合，防范為主、懲防結合，先發(fā)制敵、保持主動，法治和人權保障，全民反恐作為反恐怖主義工作的基本原則，構建全民參與、群防群治的反恐格局，兼顧打擊與保護、公正與效率，堅持依法防范和懲治恐怖主義。二是準確把握反恐怖主義工作體制機制責任。
《反恐怖主義法》規(guī)定反恐怖主義工作領導機構，公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，應當根據(jù)分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。有關部門應當建立聯(lián)動配合機制，共同開展反恐怖主義工作。三是準確把握管控打擊恐怖主義措施。為嚴密防范、嚴厲懲治恐怖主義，
《反恐怖主義法》規(guī)定了網(wǎng)絡安全管理、危險物品管理、重點目標防范、國（邊）境和出入境管理等一系列安全防范措施，并規(guī)定設立反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，賦予有關部門技術偵察措施，強化了情報信息的分析應用。根據(jù)調查工作需要，規(guī)定了盤問、檢查、查封、扣押、凍結財產(chǎn)和約束嫌疑人員等調查措施。四是準確把握應對處置的有關內(nèi)容。為及時有效處置恐怖事件，
《反恐怖主義法》根據(jù)恐怖事件處置的需要和特點，對恐怖事件的應對處置指揮機制、現(xiàn)場指揮權、應對處置措施、使用武器、現(xiàn)場信息發(fā)布、恢復秩序等作了規(guī)定。
三、 切實做好
《反恐怖主義法》的學習貫徹工作。各級公安機關要以高度的政治責任感，把學習貫徹
《反恐怖主義法》作為加強反恐怖主義工作的重要舉措，列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，積極推進。一是抓緊做好學習培訓。各地公安機關要緊密結合本地反恐怖主義工作實際，針對崗位需求，及時組織學習培訓，確保民警準確領會立法精神，正確掌握條文規(guī)定。二是周密組織對外宣傳。反恐怖主義工作是全社會的共同責任。各地公安機關要緊密結合本地反恐怖主義工作實際，充分利用網(wǎng)絡、報刊、廣播電視等新聞媒體，向社會各界和廣大群眾廣泛宣傳
《反恐怖主義法》和公安機關反恐怖主義工作，充分調動社會各界參與反恐怖主義工作的積極性，不斷增強全民反恐意識。三是不斷完善機制制度。
《反恐怖主義法》根據(jù)工作形勢發(fā)展的需要，設定了很多新的制度措施。各地公安機關及有關警種要根據(jù)
《反恐怖主義法》的要求，盡快建立完善相關工作機構和工作機制，積極會同有關部門按照職責分工，細化完善具體配套制度措施，確保將
《反恐怖主義法》規(guī)定的各項制度措施落到實處。四是切實加強能力建設。
《反恐怖主義法》對安全防范、情報信息、調查、應對處置等各項工作規(guī)定了許多新措施，提出了許多新要求。要緊密結合本地反恐怖主義工作實際，查找自身和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對各項不足制定完善提高方案，切實加強自身能力建設，為落實各項反恐怖主義措施打下堅實基礎。五是進一步強化法治意識。公安機關是反恐怖主義工作的重要部門，也是反恐執(zhí)法工作的主力軍。
《反恐怖主義法》賦予公安機關大量手段措施，各地公安機關要樹牢法治思維，善于運用法治方式和法治手段，用好用足法律武器，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到既嚴密防范、嚴厲打擊恐怖活動，又嚴格遵守法律、尊重和保障人權，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
請各地接此通知后抓緊貫徹落實，執(zhí)行中遇到的問題，及時報部。
公安部
2015年12月29日
