發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2018年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2018〕17號(hào)
施行日期2018年06月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
超鏈接：（2018年）公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的要求，保證公安機(jī)關(guān)正確適用《中華人民共和國治安管理處罰法》，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》（以下簡稱《裁量指導(dǎo)意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施《裁量指導(dǎo)意見》對(duì)規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的重要意義，通過集中授課、案例評(píng)析等多種形式，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層執(zhí)法民警準(zhǔn)確掌握《裁量指導(dǎo)意見》的內(nèi)容，不斷提高辦理治安案件的能力和水平。要逐步將《裁量指導(dǎo)意見》要求嵌入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，以信息化手段保障實(shí)施。要通過網(wǎng)上巡查通報(bào)、編發(fā)案例指導(dǎo)、案件法制審核、行政復(fù)議應(yīng)訴等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行使治安管理處罰裁量權(quán)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保《裁量指導(dǎo)意見》相關(guān)要求落實(shí)到位。
執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
2018年6月5日
公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見
為規(guī)范公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量權(quán)，確保執(zhí)法公平公正，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定本指導(dǎo)意見。
第一部分 一般適用規(guī)則
一、本指導(dǎo)意見適用于治安管理處罰法規(guī)定的尚不構(gòu)成刑事處罰且依法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的違反治安管理行為。本指導(dǎo)意見中的違反治安管理行為名稱，依據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)<違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見>的通知》（公通字[2015]35號(hào)）確定。
二、實(shí)施治安管理處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違反治安管理行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性，作出過罰相當(dāng)?shù)奶幜P決定。
三、實(shí)施治安管理處罰應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
四、實(shí)施治安管理處罰應(yīng)當(dāng)全面、客觀把握不同時(shí)期不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安形勢變化，以有效發(fā)揮治安管理處罰對(duì)維護(hù)社會(huì)治安秩序的作用。但是，對(duì)同一地區(qū)同一時(shí)期案情相似的案件，所作出的治安管理處罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。
五、實(shí)施治安管理處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違反治安管理行為的基本事實(shí)和本指導(dǎo)意見規(guī)定的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體適用情形，先確定依法適用的處罰幅度，再綜合考慮違反治安管理行為的對(duì)象、后果、數(shù)額、次數(shù)、行為人主觀惡意程度，以及從重、從輕、減輕等法定裁量情節(jié)，作出具體的處罰決定。
六、違反治安管理具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）一年內(nèi)因同種違法行為被治安管理處罰后又實(shí)施的；
（二）刑罰執(zhí)行完畢六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑、假釋期間，實(shí)施違反治安管理行為的；
（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施違反治安管理行為的，或者在共同違反治安管理行為中起主要作用的；
（四）被侵害人為精神病人、殘疾人、老年人、未成年人、孕婦的；
（五）在突發(fā)事件和重大活動(dòng)期間、突發(fā)事件和重大活動(dòng)發(fā)生地、舉行地實(shí)施違反治安管理行為的；
（六）達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，但因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院判決免除刑事處罰的。
七、違反治安管理具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）實(shí)施違反治安管理行為危害較小，且積極配合公安機(jī)關(guān)查處的；
（二）在共同違反治安管理行為中起次要或者輔助作用的。
八、違反治安管理行為，既具有“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，又具有治安管理處罰法規(guī)定的“減輕處罰或者不予處罰”情節(jié)的，一般決定適用“減輕處罰”。
九、違反治安管理行為，具有兩個(gè)以上“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，且無從輕、減輕或者不予處罰等法定裁量情節(jié)，治安管理處罰法規(guī)定“可以并處”罰款的，一般決定適用并處罰款。
十、對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“處警告或者二百元以下罰款”的違反治安管理行為，具有從輕處罰情節(jié)，且無其他法定裁量情節(jié)的，依法決定適用警告；具有減輕處罰情節(jié)，且無其他法定裁量情節(jié)的，依法決定適用警告或者不予處罰。
十一、對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，行為人系初次違反治安管理且社會(huì)危害性不大，同時(shí)又無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款；對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，同時(shí)具有從輕處罰情節(jié)或者同時(shí)系初次違反治安管理，未造成危害后果和社會(huì)影響且無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款。
十二、本指導(dǎo)意見沒有規(guī)定的，依照《公安部關(guān)于實(shí)施公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（公通字〔2016〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。
第二部分 具體行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)
一、擾亂單位秩序
擾亂公共場所秩序
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）以暴力、威脅等方法擾亂單位、公共場所秩序的；
（二）擾亂單位、公共場所秩序，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻拒不離開的；
（三）造成交通擁堵、人員受傷、財(cái)物損失等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（四）積極參與聚眾擾亂單位、公共場所秩序的；
（五）持械擾亂單位、公共場所秩序的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
二、擾亂公共交通工具上的秩序
妨礙交通工具正常行駛
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第1款第3項(xiàng)、第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）在公共交通工具上無理取鬧，嚴(yán)重影響公共交通工具運(yùn)行秩序的；
（二）在非?？空军c(diǎn)強(qiáng)行下車，或者拉扯駕駛員、乘務(wù)員，致使公共交通工具減速或者停行的；
（三）造成交通擁堵、人員受傷、財(cái)物損失等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（四）積極參與聚眾擾亂公共交通工具上的秩序的；
（五）積極參與聚眾實(shí)施妨礙交通工具正常行駛行為的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
三、破壞選舉秩序
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第l款第5項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（五）破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）使用暴力、威脅等方法干擾他人選舉的；
（二）采取撕毀他人選票、毀壞票箱或者破壞其他選舉設(shè)備等行為干擾選舉秩序的；
（三）偽造選舉文件的；
（四）積極參與聚眾破壞選舉秩序的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
四、強(qiáng)行進(jìn)入大型活動(dòng)場內(nèi)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第l項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）采取暴力、威脅等方法強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)場內(nèi)的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
五、違規(guī)在大型活動(dòng)場內(nèi)燃放物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第2項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽現(xiàn)場安保人員或者工作人員制止的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（三）嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六、在大型活動(dòng)場內(nèi)展示侮辱性物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第3項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽現(xiàn)場安保人員或者工作人員制止的；
（二）在大型文化、體育等活動(dòng)中展示侮辱國家、民族尊嚴(yán)的標(biāo)語、條幅、畫像、服裝等物品的；
（三）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（四）引發(fā)運(yùn)動(dòng)員、觀眾及場內(nèi)其他人員沖突的；
（五）嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七、圍攻大型活動(dòng)工作人員
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第4項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽現(xiàn)場安保人員或者工作人員制止的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（三）引發(fā)運(yùn)動(dòng)員、觀眾及場內(nèi)其他人員沖突的；
（四）嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
八、向大型活動(dòng)場內(nèi)投擲雜物
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第5項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（五）向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（二）引發(fā)運(yùn)動(dòng)員、觀眾及場內(nèi)其他人員沖突的；
（三）嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
九、其他擾亂大型活動(dòng)秩序的行為
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第24條第1款第6項(xiàng)）有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（六）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽現(xiàn)場安保人員或者工作人員制止的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（三）引發(fā)運(yùn)動(dòng)員、觀眾及場內(nèi)其他人員之間沖突的；
（四）嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的.
十、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序
投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)
揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第25條）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；
（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）影響范圍較小，未造成危害后果的；
（二）雖然造成輕微危害后果，但能及時(shí)采取措施，消除不良影響的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
十一、尋釁滋事
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第26條）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）結(jié)伙斗毆的；
（二）追逐、攔截他人的；
（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；
（四）其他尋釁滋事行為。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）糾集多人或者多次參加尋釁滋事的；
（二）持械尋釁滋事的；
（三）造成人員受傷、公共場所秩序混亂，或者造成較大社會(huì)影響的；
（四）追逐、攔截他人并有侮辱性語言、挑逗性動(dòng)作或者以暴力相威脅的；
（五）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、其他交通工具，或者持械追逐、攔截他人的；
（六）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百九十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（七）在公共場所、公共交通工具上實(shí)施尋釁滋事行為，造成較大社會(huì)影響的；
（八）利用信息網(wǎng)絡(luò)教唆、煽動(dòng)實(shí)施擾亂公共秩序違法活動(dòng)的；
（九）編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事的；
（十）一次實(shí)施兩種以上尋釁滋事行為的；
（十一）其他情節(jié)較重的情形。
十二、組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)
利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)危害社會(huì)
冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第27條）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；
（二）冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）危害后果較輕，并及時(shí)改正的；
（二）違法活動(dòng)涉及數(shù)量或者數(shù)額未達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
十三、故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行
拒不消除對(duì)無線電臺(tái)（站）的有害干擾
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條）違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成較重危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（二）對(duì)事關(guān)國家安全、公共安全、國計(jì)民生的無線電業(yè)務(wù)、無線電臺(tái)（站）進(jìn)行干擾的；
（三）長時(shí)間故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，或者對(duì)正常運(yùn)行的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾的；
（四）違法所得達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
十四、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第l項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：
（一）違反國家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）造成被侵入系統(tǒng)單位的商業(yè)秘密、公民個(gè)人信息泄露、數(shù)據(jù)丟失等較大危害的；
（二）侵入國家機(jī)關(guān)、涉密單位、防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)單位或者治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；
（三）其他情節(jié)較重的情形。
十五、非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：
（二）違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）違法所得或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百八十六條第一款規(guī)定的“后果嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)主要軟件或者硬件功能不能恢復(fù)的；
（三）雖未達(dá)到前兩項(xiàng)規(guī)定之一的情形，但多次對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
十六、非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：
（三）違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）對(duì)五臺(tái)以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；
（二）違法所得或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百八十六條第二款規(guī)定的“后果嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（三）雖未達(dá)到前兩項(xiàng)規(guī)定之一的情形，但多次對(duì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
十七、故意制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序影響運(yùn)行
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：
（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，造成五臺(tái)以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受感染的；
（二）違法所得或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百八十六條第三款規(guī)定的“后果嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（三）雖未達(dá)到前兩項(xiàng)規(guī)定之一的情形，但多次故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
十八、非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量較少或者未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（二）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（三）違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量未達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（四）違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)物質(zhì)違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失未達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（五）其他情節(jié)較輕的情形。
十九、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第32條第1款）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）非法攜帶彈藥，經(jīng)告知，主動(dòng)交出的；
（二）以收藏、留念、贈(zèng)送為目的，攜帶屬于管制刀具的各類武術(shù)刀、工藝刀、禮品刀，未造成危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十、盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件、安全標(biāo)志
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，尚未造成危害后果的；
（二）盜竊、損毀設(shè)施、設(shè)備的價(jià)值較小，且不足以造成危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十一、在鐵路線上放置障礙物
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）在火車到來前及時(shí)采取補(bǔ)救措施，危害后果沒有發(fā)生的；
（二）不足以對(duì)行車安全和旅客人身安全造成影響的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十二、故意向列車投擲物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）不足以對(duì)行車安全和旅客人身安全造成影響的；
（二）未造成機(jī)車車輛損壞、旅客人身傷害的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十三、在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（三）在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，尚未造成危害后果的；
（二）不足以影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十四、在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過道
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第35條第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（四）在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）及時(shí)采取補(bǔ)救措施，尚未造成危害后果的；
（二）不足以對(duì)行車安全造成影響的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
二十五、擅自安裝、使用電網(wǎng)
安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第37條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）在人畜活動(dòng)較多的區(qū)域或者存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所附近安裝、使用電網(wǎng)的；
（二）造成人員受傷或者財(cái)物損失等危害后果的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二十六、道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第37條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成人員受傷或者財(cái)物損失等危害后果的；
（二）多次實(shí)施，或者對(duì)多個(gè)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二十七、故意損毀、移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第37條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成人員受傷或者財(cái)物損失等危害后果的；
（二）損毀、移動(dòng)多個(gè)設(shè)施、標(biāo)志的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二十八、盜竊、損毀路面公共設(shè)施
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第37條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成人員受傷或者財(cái)物損失等危害后果的；
（二）盜竊、損毀多個(gè)設(shè)施的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二十九、違規(guī)舉辦大型活動(dòng)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第38條）舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散；對(duì)組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）存在安全隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出及時(shí)采取措施消除的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患后，主動(dòng)停止活動(dòng)、積極組織疏散，未造成危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
三十、組織、脅迫、誘騙進(jìn)行恐怖、殘忍表演
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（一）組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）未使用暴力方法，且對(duì)他人身心健康影響較小的，但將相關(guān)表演視頻在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的除外；
（二）經(jīng)被侵害人要求或者他人勸阻及時(shí)停止，且后果輕微的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
三十一、強(qiáng)迫勞動(dòng)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（二）以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）經(jīng)被侵害人要求或者他人勸阻及時(shí)停止，且后果輕微的；
（二）強(qiáng)迫他人勞動(dòng)系以勞務(wù)抵償合法債務(wù)，且勞動(dòng)強(qiáng)度較低的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
三十二、非法限制人身自由
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
【理解與適用】
非法限制他人人身自由，未使用毆打、捆綁、侮辱等惡劣手段，且未造成人身傷害或者其他較重危害后果，取得被侵害人諒解的，屬于“情節(jié)較輕”。
三十三、非法侵入住宅
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）因債務(wù)糾紛、鄰里糾紛侵入他人住宅，經(jīng)勸阻及時(shí)退出，且未造成危害后果的；
（二）非法侵入他人住宅，自行退出，且未造成危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
三十四、非法搜查身體
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第40條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）經(jīng)被侵害人要求或者他人勸阻及時(shí)停止，且未造成人身傷害或者其他危害后果的；
（二）未使用暴力或者未以暴力相威脅的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
三十五、威脅人身安全
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）給他人正常工作、生活、身心健康造成較大影響的；
（二）經(jīng)勸阻仍不停止的；
（三）針對(duì)多人實(shí)施的；
（四）采取多種方式和手段威脅他人人身安全的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
三十六、侮辱
誹謗
誣告陷害
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第2項(xiàng)、第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）使用惡劣手段、方式的；
（二）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；
（三）經(jīng)勸阻仍不停止的；
（四）利用信息網(wǎng)絡(luò)公然侮辱、誹謗、誣告陷害他人的；
（五）針對(duì)多人實(shí)施的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
三十七、威脅、侮辱、毆打、打擊報(bào)復(fù)證人及其近親屬
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）使用惡劣手段、方式的；
（二）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；
（三）造成人身傷害的；
（四）針對(duì)多人實(shí)施的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
三十八、發(fā)送信息干擾正常生活
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第5項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；
（二）向多人發(fā)送的；
（三）經(jīng)被侵害人制止仍不停止的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
三十九、侵犯隱私
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第6項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；
（二）利用信息網(wǎng)絡(luò)散布他人隱私的；
（三）多次侵犯他人隱私或者侵犯多人隱私的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
四十、毆打他人
故意傷害
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款）毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）被侵害方有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的；
（二）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的；
（三）已滿十四周歲未成年在校學(xué)生初次毆打他人、故意傷害他人身體，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；
（四）因民間糾紛引發(fā)且行為人主動(dòng)賠償合理費(fèi)用，傷害后果較輕的；
（五）其他情節(jié)較輕的情形。
四十一、猥褻
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第44條）猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：
（一）在公共場所猥褻他人的；
（二）猥褻多人的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
四十二、在公共場所故意裸露身體
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第44條）猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)惡劣”：
（一）造成現(xiàn)場秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（二）在有多名異性或者未成年人的公共場所故意裸露身體的；
（三）經(jīng)制止拒不改正的；
（四）伴隨挑逗性語言或者動(dòng)作的；
（五）其他情節(jié)惡劣的情形。
四十三、強(qiáng)迫交易
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第46條）強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）強(qiáng)迫交易造成直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（二）強(qiáng)迫交易數(shù)額或者違法所得未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（三）強(qiáng)迫他人購買偽劣商品數(shù)額或者違法所得未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（四）事后主動(dòng)返還財(cái)物或者支付有關(guān)費(fèi)用，取得被侵害人諒解的；
（五）其他情節(jié)較輕的情形。
四十四、盜竊
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）盜竊財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）盜竊防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)等特定財(cái)物的；
（三）在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財(cái)物的；
（四）采用破壞性手段盜竊的；
（五）組織、控制未成年人、殘疾人、孕婦或者哺乳期婦女盜竊的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
四十五、詐騙
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）詐騙財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）詐騙防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)等特定財(cái)物的；
（三）在公共場所或者公共交通工具上設(shè)局行騙的；
（四）以開展慈善活動(dòng)名義實(shí)施詐騙的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
四十六、哄搶
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）哄搶防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)、軍用等特定財(cái)物的；
（二）在自然災(zāi)害、交通事故等現(xiàn)場趁機(jī)哄搶，不聽勸阻的；
（三）造成人員受傷或者財(cái)物損失較大的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
四十七、搶奪
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）搶奪財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百六十七條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）搶奪防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)等特定財(cái)物的；
（三）造成人員受傷或者財(cái)物損壞的；
（四）搶奪多人財(cái)物的；
（五）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車或者其他交通工具實(shí)施搶奪的；
（六）其他情節(jié)較重的情形。
四十八、敲詐勒索
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）敲詐勒索數(shù)額達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）利用或者冒充國家機(jī)關(guān)工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；
（三）敲詐勒索多人的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
四十九、故意損毀財(cái)物
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”:
（一）故意損毀財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上的；
（二）故意損毀防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)等特定財(cái)物的；
（三）故意損毀財(cái)物，對(duì)被侵害人生產(chǎn)、生活影響較大的；
（四）損毀多人財(cái)物的；
（五）其他情節(jié)較重的情形。
五十、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽執(zhí)法人員勸阻的；
（二）造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失等危害后果的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
五十一、阻礙執(zhí)行職務(wù)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽執(zhí)法人員制止的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失等危害后果的；
（三）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；
（四）以駕駛機(jī)動(dòng)車沖闖檢查卡點(diǎn)等危險(xiǎn)方法阻礙執(zhí)行任務(wù)的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
五十二、阻礙特種車輛通行
沖闖警戒帶、警戒區(qū)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第3項(xiàng)、第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽執(zhí)法人員制止的；
（二）造成人員受傷、財(cái)物損失等危害后果的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
五十三、招搖撞騙
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第51條第1款）冒充國家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）社會(huì)影響較小，未取得實(shí)際利益的；
（二）未造成當(dāng)事人財(cái)物損失或者其他危害后果的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
五十四、偽造、變?cè)?、買賣公文、證件、證明文件、印章
買賣、使用偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；
（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰覚C(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織的公文、證件、證明文件的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）尚未造成危害后果，且獲利較少的；
（二）尚未造成危害后果，且能夠及時(shí)糾正或者彌補(bǔ)的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
五十五、偽造、變?cè)?、倒賣有價(jià)票證、憑證
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（三）偽造、變?cè)臁⒌官u車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價(jià)票證、憑證的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）偽造有價(jià)票證、憑證的票面數(shù)額、數(shù)量或者非法獲利未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（二）倒賣車票、船票票面數(shù)額或者非法獲利未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
五十六、偽造、變?cè)齑皯襞?/p>
買賣、使用偽造、變?cè)斓拇皯襞?/p>
涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（四）偽造、變?cè)齑皯襞?，買賣或者使用偽造、變?cè)斓拇皯襞?，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）偽造、變?cè)齑皯襞茢?shù)量較少，或者以營利為目的買賣偽造、變?cè)斓拇皯襞啤⑼扛拇鞍l(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼，獲利較少的；
（二）偽造、變?cè)齑皯襞疲蛘咄扛拇鞍l(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的船舶，尚未出售或者未投入使用的；
（三）因船舶戶牌丟失，偽造、變?cè)旎蛘哔徺I、使用偽造、變?cè)斓拇皯襞频模?/p>
（四）其他情節(jié)較輕的情形。
五十七、駕船擅自進(jìn)入、?？繃夜苤频乃颉u嶼
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第53條）船舶擅自進(jìn)入、?？繃医?、限制進(jìn)入的水域或者島嶼的，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）不聽制止，強(qiáng)行進(jìn)入、停靠的；
（二）經(jīng)責(zé)令離開而拒不駛離的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
五十八、非法以社團(tuán)名義活動(dòng)
以被撤銷登記的社團(tuán)名義活動(dòng)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）違反國家規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記，以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，被取締后，仍進(jìn)行活動(dòng)的；
（二）被依法撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，仍以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）尚未造成危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（二）以營利為目的，但獲利較少的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
五十九、未獲公安許可擅自經(jīng)營
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項(xiàng)、第3款）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（三）未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的。
取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）經(jīng)營時(shí)間較短且規(guī)模較小的；
（二）主動(dòng)停止經(jīng)營且獲利較少的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成較重危害后果或者較大社會(huì)影響的；
（二）多次違反國家有關(guān)管理規(guī)定的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報(bào)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第56條第2款）旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）發(fā)現(xiàn)多名犯罪嫌疑人、被通緝?nèi)瞬粓?bào)告的；
（二）明知住宿旅客是嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人不報(bào)告的；
（三）阻撓他人報(bào)告或者在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)故意隱瞞的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十一、明知承租人利用出租屋犯罪不報(bào)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第57條第2款）房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）房屋承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，造成較嚴(yán)重后果的；
（二）阻撓他人報(bào)告或者在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)故意隱瞞的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十二、違法承接典當(dāng)物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）違法承接典當(dāng)物品較多的；
（二）違法承接典當(dāng)物品價(jià)值較大的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十三、典當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報(bào)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）涉及贓物數(shù)量較多或者價(jià)值較大，不報(bào)告的；
（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人不報(bào)告的；
（三）阻撓他人報(bào)告或者在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)故意隱瞞的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十四、違法收購廢舊專用器材
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（二）違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）違法收購數(shù)量較大或者價(jià)值較高的；
（二）造成較重危害后果的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十五、收購贓物、有贓物嫌疑的物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（三）收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）收購贓物、有贓物嫌疑的物品價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百一十二條第一款規(guī)定的掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪數(shù)額的百分之五十以上的；
（二）影響公安機(jī)關(guān)辦案或者造成其他較重危害后果的；
（三）造成收購的贓物或者有贓物嫌疑的物品損毀、無法追回的；
（四）物品屬于公共設(shè)施或者救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等物資的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十六、收購國家禁止收購的其他物品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（四）收購國家禁止收購的其他物品。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）違法收購數(shù)量較大或者價(jià)值較高的；
（二）造成較重危害后果的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
六十七、故意損壞文物、名勝古跡
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第63條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（一）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）拒不聽從管理人員或者執(zhí)法人員制止的；
（二）造成文物、名勝古跡較重?fù)p害后果的；
（三）兩次以上損壞或者損壞兩處以上文物、名勝古跡的；
（四）其他情節(jié)較重的情形。
六十八、違法實(shí)施危及文物安全的活動(dòng)
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第63條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：
（二）違反國家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）不聽管理人員或者執(zhí)法人員制止的；
（二）造成文物、名勝古跡較重?fù)p害后果的；
（三）其他情節(jié)較重的情形。
六十九、偷開機(jī)動(dòng)車
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）偷開他人機(jī)動(dòng)車的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）偷開特種車輛、軍車的；
（二）偷開機(jī)動(dòng)車從事違法活動(dòng)的；
（三）發(fā)生安全事故或者造成機(jī)動(dòng)車損壞、人員受傷的；
（四）對(duì)他人的工作生活造成較大影響的；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十、無證駕駛、偷開航空器、機(jī)動(dòng)船舶
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）偷開警用、軍用航空器、機(jī)動(dòng)船舶的；
（二）無證駕駛載有乘客、危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)船舶或者駕駛機(jī)動(dòng)船舶總噸位在五百噸位以上的；
（三）酒后無證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的；
（四）發(fā)生安全事故或者造成航空器、機(jī)動(dòng)船舶損壞、人員受傷的；
（五）對(duì)他人的工作生活造成較大影響的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十一、破壞、污損墳?zāi)?/p>
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第65條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）故意破壞、污損他人墳?zāi)够蛘邭?、丟棄他人尸骨、骨灰的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）破壞、污損程度較嚴(yán)重的；
（二）破壞、污損英雄烈士墳?zāi)够蛘呔哂泄步逃?、紀(jì)念意義的墳?zāi)沟模?/p>
（三）引發(fā)民族矛盾、宗教矛盾或者群體性事件的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十二、毀壞、丟棄尸骨、骨灰
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第65條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（一）故意破壞、污損他人墳?zāi)够蛘邭?、丟棄他人尸骨、骨灰的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）毀壞程度較重的；
（二）引發(fā)民族矛盾、宗教矛盾或者群體性事件的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十三、違法停放尸體
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第65條第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：
（二）在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）造成交通擁堵、秩序混亂等危害后果的；
（二）影響他人正常工作、生活持續(xù)時(shí)間較長的；
（三）造成較大社會(huì)影響的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十四、賣淫
嫖娼
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第66條第1款）賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）已經(jīng)談妥價(jià)格或者給付金錢等財(cái)物，尚未實(shí)施性行為的；
（二）以手淫等方式賣淫、嫖娼的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
七十五、引誘、容留、介紹賣淫
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第67條）引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）容留、介紹一人次賣淫，且尚未發(fā)生性行為的；
（二）容留、介紹一人次以手淫等方式賣淫的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
七十六、制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品
傳播淫穢信息
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第68條）制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）制作、復(fù)制、出售淫穢書刊、圖片、影片、音像制品，傳播淫穢信息數(shù)量、獲利未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；運(yùn)輸、出租淫穢物品的“情節(jié)較輕”數(shù)量基準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行；
（二）傳播范圍較小，且影響較小的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
七十七、為賭博提供條件
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第70條）以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）設(shè)置賭博機(jī)的數(shù)量或者為他人提供場所放置的賭博機(jī)數(shù)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)定構(gòu)成開設(shè)賭場罪標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；
（二）在公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；
（三）通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為賭博提供條件的；
（四）為未成年人賭博提供條件的；
（五）國家工作人員為賭博提供條件的；
（六）明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷售賭博機(jī)的；
（七）發(fā)行、銷售“六合彩”等其他私彩的；
（八）組織、協(xié)助他人出境賭博的；
（九）為賭場接送參賭人員、望風(fēng)看場、發(fā)牌做莊、兌換籌碼的；
（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十八、賭博
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第70條）以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）在公共場所或者公共交通工具上賭博的；
（二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端設(shè)備等投注賭博的；
（三）國家工作人員參與賭博的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
七十九、非法種植毒品原植物
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第71條第1款第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）非法種植罌粟不滿五十株、大麻不滿五百株的；
（二）非法種植罌粟不滿二十平方米、大麻不滿二百平方米，尚未出苗的。
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
八十、非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種苗
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第71條第1款第2項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（二）非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子不滿五克、罌粟幼苗不滿五百株的；
（二）非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的大麻幼苗不滿五千株、大麻種子不滿五千克的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
八十一、非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、使用罌粟殼
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第71條第1款第3項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（三）非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、使用少量罌粟殼的。
【理解與適用】
非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、使用罌粟殼不滿五千克的，或者其他社會(huì)危害性不大的，屬于“情節(jié)較輕”。
八十二、非法持有毒品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第72條第1項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；
【理解與適用】
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：
（一）非法持有鴉片不滿二十克的；
（二）非法持有海洛因、甲基苯丙胺不滿一克或者其他毒品數(shù)量未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；
（三）其他情節(jié)較輕的情形。
八十三、提供毒品
吸毒
脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品
【法律依據(jù)】
（《中華人民共和國治安管理處罰法》第72條第2項(xiàng)、第3項(xiàng)、第4項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。
【理解與適用】
向他人提供毒品后及時(shí)收回且未造成危害后果的，未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無戒毒史或者無戒斷癥狀的，欺騙醫(yī)務(wù)人員開具少量麻醉藥品、精神藥品尚未吸食、注射的，或者其他社會(huì)危害性不大的，屬于“情節(jié)較輕”。
第三部分 相關(guān)規(guī)定
一、本指導(dǎo)意見下列用語的含義：
（一）違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定、命令，國務(wù)院部門制定的規(guī)章和為執(zhí)行法律、行政法規(guī)而制定的對(duì)外公布的規(guī)范性文件。
（二）結(jié)伙，是指二人以上；多次（人、名），是指三次（人、名）以上。
（三）公共交通工具，是指從事旅客運(yùn)輸?shù)母鞣N公共汽車，大、中型出租車，火車，軌道交通，輪船，飛機(jī)等，不含小型出租車。對(duì)雖不具有營業(yè)執(zhí)照，但實(shí)際從事旅客運(yùn)輸?shù)拇蟆⒅行徒煌üぞ?，以及單位班車、校車等交通工具，可以認(rèn)定為公共交通工具。
（四）依法進(jìn)行的選舉，是指依照《全國人民代表大會(huì)組織法》《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)進(jìn)行的選舉活動(dòng)。
（五）大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的體育比賽、演唱會(huì)、音樂會(huì)、展覽、展銷、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)、人才招聘會(huì)、彩票開獎(jiǎng)等活動(dòng)，不包含影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)。
（六）管制器具，是指弩、管制刀具、電擊器以及使用火藥為動(dòng)力的射釘器、射網(wǎng)器等國家規(guī)定對(duì)社會(huì)治安秩序和公共安全構(gòu)成危害，對(duì)公民合法權(quán)益和人身安全構(gòu)成威脅，需要實(shí)施特別管理的物品。
（七）近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
（八）賭博機(jī)，是指具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備。
二、本指導(dǎo)意見所稱以上，包括本數(shù)。
三、各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
四、本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。
公安部辦公廳
2018年6月12日
