發(fā)文機關(guān)外交部,公安部
發(fā)文日期2001年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公邊〔2001〕9號
施行日期2001年06月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，外事辦公室，各駐外使、領(lǐng)館，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
1997年7月，公安部辦公廳、外交部辦公廳就我國非法移民的核查遣返工作下發(fā)了《關(guān)于核查遣返工作有關(guān)問題的通知》(公辦(1997)89號，以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ废掳l(fā)后，各地公安機關(guān)、外事部門和各駐外使、領(lǐng)館根據(jù)《通知》要求做了大量工作。近年來，我國公民偷渡國外活動屢禁不止，國外有關(guān)方面要求遣返我非法移民的數(shù)量有所增多。同時，各地在執(zhí)行《通知》的過程中也遇到一些問題，如核查遣返渠道不暢，有些規(guī)定可操作性不強，核查速度慢等，影響了正常的遣返工作。核查遣返工作是打擊非法移民的重要環(huán)節(jié)，為進一步規(guī)范核查遣返工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、 遣返原則
我國政府歷來重視在打擊非法移民方面加強國際間的合作。對于偷渡到國外的我國公民，凡有關(guān)國家要求遣返的，我都予以積極配合。凡使、領(lǐng)館不能確認被遣返人員為中國公民身份的，必須報國內(nèi)核查后再實施遣返。對整批、整船從陸地邊境或海上偷渡出境的(含利用集裝箱偷渡，以下同)，堅持整批、整船遣返的原則。
二、 核查分工和要求
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局負責對持因私護照、偽假護照和無證偷渡人員的身份核查工作。
外交部領(lǐng)事司及地方外事辦公室負責對持因公護照人員的身份核查工作。
各駐外使、領(lǐng)館負責與駐在國有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，搜集擬遣返人員身份資料并及時向國內(nèi)發(fā)回核查電函。電函要盡可能詳細注明當事人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、出境時間、方式、口岸或地點、使用出入境證件名稱和號碼、身份證號碼、戶口所在地、工作單位及家庭詳細住址、家庭主要成員的姓名。當事人戶口、單位或家庭在城市的，要注明所屬省(自治區(qū)、直轄市)、市、區(qū)、街道(胡同、里弄)和門牌號碼；在農(nóng)村的，要注明所在省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組的名稱。有聯(lián)系電話的，應予注明。各駐外使、領(lǐng)館發(fā)回國內(nèi)的核查電函，要直接發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，或外事辦公室、外交部領(lǐng)事司。對整批、整船偷渡人員的核查電函，要抄報公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司；有其他特殊情況的，要同時抄報公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司；情況特別緊急的，使、領(lǐng)館可要求限時答復。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局或外事辦公室、外交部領(lǐng)事司在接到駐外使、領(lǐng)館的核查通知后，要認真、及時進行核查，在20天內(nèi)或在駐外使、領(lǐng)館要求的時限內(nèi)，將核查結(jié)果(包括有無犯罪記錄等)答復駐外使、領(lǐng)館。對整批、整船偷渡人員的核查結(jié)果，要抄報公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司；有其他特殊情況的，要同時抄報公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司。如核查未果或情況不詳需要補充的，要及時告駐外使、領(lǐng)館。
核查遣返中發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)有重大刑事犯罪記錄的在逃人員、在國外犯罪和有組織偷渡嫌疑的人重、重要敏感人物或其他重大、特殊情況時，駐外使、領(lǐng)館應將有關(guān)情況密報公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司，待國內(nèi)同意遣返后再實施遣返。
三、 遣返程序
對零星的、持有我真實的護照、身份證等身份證件，并經(jīng)使、領(lǐng)館甄別確認為中國公民、且不屬于我不準入境人員的，駐外使、領(lǐng)館可為其辦理旅行證件實施遣返。對已經(jīng)核查確系中國公民的零星無證人員，由駐外使、領(lǐng)館辦理旅行證件實施遣返。對整批、整船偷渡人員的遣返，由駐外使、領(lǐng)館根據(jù)國內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核查結(jié)果及公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司的遣返意見實施遣返；特殊情況下，如對整批、整船偷渡人員擬實施專機、專船遣返，且對方承諾如有非中國公民無條件由原交通工具帶回的，經(jīng)公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司同意可先遣返，在接收現(xiàn)場核查身份。
對10人以上持有我護照、身份證等身份證件的(含逾期滯留)人員的集中遣返，由駐外使、領(lǐng)館根據(jù)公安部出入境管理局、外交部領(lǐng)事司的遣返意見實施遣返。
實施遣返時，駐外使、領(lǐng)館應事先將有關(guān)航班、抵達口岸、持證等情況及時通報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和接收口岸所在地公安廳、局，同時抄報公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司。如從北京、天津、上海、廈門、廣州、深圳、珠海、汕頭、?？诳诎度刖车模€應通報上述各出入境邊防檢查總站。如遣返須過境第三國，可視情通報有關(guān)使、領(lǐng)館予以照應。
四、 其他
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要確定負責核查的部門，并指定專人負責此項工作。在接到本通知后15日內(nèi)，要將負責核查工作(出入境邊防檢查總站負責接收遣返)的部門及聯(lián)系電話、對外傳真號碼報公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司。各駐外使、領(lǐng)館和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局主管核查遣返工作的部門及出入境邊防檢查總站應于每年年底對當年核查及接收遣返工作進行總結(jié)，并將有關(guān)情況密報公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司。
本通知自到達之日起執(zhí)行，此前所發(fā)的有關(guān)核查遣返工作的通知、規(guī)定同時廢止。
附件： 公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司傳真及電話號碼
公安部邊防局傳真：010-65203493 電話：010-65204085
公安部出入境管理局傳真：010-65122779 電話：010-65204240
外交部領(lǐng)事司傳真：010-65963509 電話：010-65963500 010-65963508
