發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年03月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年03月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
今年以來(lái)，一些地方接連發(fā)生客運(yùn)車輛惡性交通事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)回升，一些地區(qū)旅游也熱起來(lái)了。據(jù)一些地方調(diào)查，今年以來(lái)道路交通流量比去年同期增加了百分之十幾，擴(kuò)大了交通流量與道路之間的需求差距，增加了道路交通的不安全因素。加之去冬今春南方雨雪偏多，道路泥濘、濕滑，也對(duì)行車安全不利。但主要是管理問(wèn)題：一是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的交通安全責(zé)任制不落實(shí)。一些專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，單純追逐盈利，忽視運(yùn)輸安全。二是對(duì)駕駛員的安全教育一般號(hào)召多，缺乏針對(duì)性，違章超速、超載、強(qiáng)行超車、酒后駕車突出。有的地方酒后駕車肇事成倍增加。三是一些地方交通管理不嚴(yán)，糾正違章不力。有些地方交通民警在實(shí)施 行政訴訟法和治理“三亂”中，出現(xiàn)某些畏難情緒。對(duì)違章行為該糾的不糾，該罰的不罰，有的甚至任無(wú)牌、無(wú)證車輛行駛。對(duì)造成重大事故的責(zé)任者不嚴(yán)肅追查處理。對(duì)事故多發(fā)路段整治措施不力。
為了有效地扭轉(zhuǎn)交通事故大幅度增長(zhǎng)的勢(shì)頭，各地公安機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持以預(yù)防和減少事故為中心，抓好交通管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年交通事故穩(wěn)中有降。公安部決定今年第二季度在全國(guó)開展一次以整頓客運(yùn)車輛安全管理為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)事故預(yù)防工作的專項(xiàng)治理活動(dòng)，具體要求如下：
一、 切實(shí)抓好交通運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)車輛單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，組織力量，深入運(yùn)輸企業(yè)、單位內(nèi)部，特別是發(fā)生過(guò)重大交通事故、安全工作仍未跟上，或是交通違章、事故隱患較多的一些重點(diǎn)單位，認(rèn)真檢查其安全責(zé)任制和具體措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促整改，直到解決問(wèn)題。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)、有章不循，放任不合格駕駛員開車或帶“病”車上路造成事故的，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要根據(jù)公安部《轉(zhuǎn)發(fā)＜北京市交通安全責(zé)任制暫行規(guī)定＞的通知》（公通字［1990］65號(hào)）精神，積極創(chuàng)造條件，逐步將交通安全責(zé)任制納入法制軌道，使交通安全管理工作社會(huì)化。
二、 加強(qiáng)車輛安全檢驗(yàn)，嚴(yán)禁帶“病”車上路。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門對(duì)全部客運(yùn)車輛進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，該維修的要停駛修復(fù)，不合格的扣留其行駛證不準(zhǔn)上路，該報(bào)廢的要堅(jiān)決按規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。今后，每季度對(duì)大客車進(jìn)行一次以制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光為主要內(nèi)容的安全技術(shù)檢驗(yàn)，并由檢驗(yàn)人員簽字負(fù)責(zé)，包片或包單位的民警要做到同車輛、駕駛員見面進(jìn)行工作，并形成制度。
堅(jiān)決制止公路行駛的大客車載客超員?？紤]到我國(guó)客運(yùn)車輛和公路客運(yùn)的實(shí)際情況，交通運(yùn)輸部門的客運(yùn)班車可按照交通部《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定載客，其他客運(yùn)車輛，按照公安機(jī)關(guān)核定數(shù)量裁定，不得超員。特別要控制在山區(qū)公路行駛的客車載客超員違章。
三、 嚴(yán)格駕駛員的安全管理。國(guó)務(wù)委員、全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任鄒家華曾在一次交通事故情況報(bào)告上指示，要求對(duì)所有大客車駕駛員進(jìn)行一次統(tǒng)考，不合格者不許繼續(xù)駕駛大客車。各地在六月底以前，要對(duì)大客車駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行一次全面的考核整頓，并組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行交通法規(guī)、安全駕駛常識(shí)及道路駕駛考試，對(duì)跑長(zhǎng)途、山路的大客車駕駛員要從嚴(yán)掌握，不合格者取消駕駛大客車資格。具體考核辦法由各省、市、自治區(qū)自定。今后必須嚴(yán)格執(zhí)行大客車駕駛員培訓(xùn)、考核技術(shù)條件，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要把大客車駕駛員作為宣傳管理的重點(diǎn)，加強(qiáng)管理教育，并建立嚴(yán)格的交通安全管理教育制度，狠抓落實(shí)。哪個(gè)地方因放寬條件，讓不合格駕駛員開大客車出了事故，要追究有關(guān)單位和管理機(jī)關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)其他駕駛員也要結(jié)合年審進(jìn)行一次普查，其中駕駛技能、身體條件等方面有隱患的駕駛員，要進(jìn)行短期培訓(xùn)、上安全課或由單位另行安排工作。凡個(gè)體運(yùn)輸戶雇用的駕駛員必須到當(dāng)?shù)剞k理勞務(wù)手續(xù)，并在限額日期內(nèi)到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T備案，以便加強(qiáng)安全管理。
四、 強(qiáng)化路面管理，嚴(yán)格糾正和處理違章。要按照交通管理法規(guī)規(guī)定，對(duì)違章行為該糾的糾，該罰的罰，該查扣的查扣，不能以罰款代替其他處罰。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要保護(hù)干警依法行政的權(quán)力。對(duì)無(wú)證開車、酒后駕車、開報(bào)廢車、開無(wú)牌車、挪用牌照、嚴(yán)重超速、嚴(yán)重超員和嚴(yán)重人貨混裝等危害人民群眾生命安全的違章行為，要從嚴(yán)處罰，直至依法處以拘留或吊扣、吊銷駕駛證。對(duì)一些典型的嚴(yán)重違章者的處理，要通過(guò)新聞媒介或發(fā)通報(bào)等方式，認(rèn)真組織宣傳，以便起到處罰一個(gè)教育一片的作用。重申縣交通警察隊(duì)要把主要警力放到路面上，隊(duì)長(zhǎng)要查勤、指導(dǎo)。要提倡徒步、自行車和機(jī)動(dòng)車并舉的交通巡邏方式，不僅要管機(jī)動(dòng)車，也要管自行車和行人。對(duì)那些故意闖紅燈、跨越交通隔離設(shè)施的違章者，要見一個(gè)罰一個(gè)。凡遇雨雪天或惡劣氣候，出現(xiàn)危及行車安全的情況，交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、橋梁的控制，必要時(shí)可采取臨時(shí)封閉道路的措施。
五、 對(duì)已發(fā)生重大事故的責(zé)任者，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)［1987］21）號(hào)，配合檢察院、法院，依法追究肇事者的刑事責(zé)任。發(fā)生特大事故，有條件的要及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓出事故的單位和有關(guān)單位吸取教訓(xùn)，引以為戒；事故現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理情況以及適時(shí)召開的懲處交通肇事犯的宣判大會(huì)，要上報(bào)紙、上電視公開宣傳，以引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及社會(huì)各界對(duì)交通安全的重視。
請(qǐng)各地將整頓情況及時(shí)報(bào)告公安部。
