發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1999〕1號(hào)
施行日期1999年01月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
最近，審計(jì)署組織各地審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)1996年度、1997年度收費(fèi)、罰沒(méi)收入的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果表明，兩年來(lái)，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、罰沒(méi)收入的管理，合理使用資金，在維護(hù)社會(huì)治安，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在收費(fèi)、罰沒(méi)收入的收取、管理和使用方面還存在較嚴(yán)重的問(wèn)題。這次審計(jì)共查出違紀(jì)違規(guī)資金31．66億元，占被審計(jì)的收費(fèi)和罰沒(méi)收入總額的17．8％。存在的主要問(wèn)題：一是未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部規(guī)定，將應(yīng)納入預(yù)算管理的收費(fèi)和罰沒(méi)收入上繳同級(jí)財(cái)政。15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)繳未繳、隱瞞截留應(yīng)繳財(cái)政收入共計(jì)13．56億元。二是自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自立的各種收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)100多項(xiàng)，收費(fèi)金額達(dá)8．33億元。三是收費(fèi)、罰沒(méi)款財(cái)務(wù)管理混亂。私設(shè)帳外帳和小金庫(kù)6．38億元，亂支亂用、亂發(fā)錢(qián)物6010萬(wàn)元，貪污私分31．44萬(wàn)元，無(wú)票據(jù)或用不合規(guī)票據(jù)收費(fèi)2．79億元。四是對(duì)罰沒(méi)物資和贓物管理混亂，不按規(guī)定上繳或拍賣(mài)，長(zhǎng)期滯留在單位和個(gè)人手中。針對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行了處理，共補(bǔ)交財(cái)政3．49億元，追回被擠占挪用資金7038萬(wàn)元，罰款9499萬(wàn)元。
從審計(jì)署審計(jì)的情況可以看出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理中確實(shí)存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在損壞了公安機(jī)關(guān)的形象，腐蝕了隊(duì)伍，敗壞了黨風(fēng)，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。為切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理和監(jiān)督，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)收費(fèi)、罰沒(méi)收入加強(qiáng)管理重要意義的認(rèn)識(shí)。這是關(guān)系公安機(jī)關(guān)消除腐敗，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)自身形象的大問(wèn)題。要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，在抓好公安業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理工作。今后，哪個(gè)地方在收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理中出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，哪里公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任。
二、 要不折不扣地貫徹落實(shí)中央關(guān)于行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入“收支兩條線”的決定。對(duì)已明確納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入要及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政，不準(zhǔn)隱瞞截留，坐支挪用。
三、 要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，嚴(yán)禁自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
四、 要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和罰沒(méi)收入財(cái)務(wù)收支的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和手續(xù)，堵塞漏洞，杜絕帳外帳和小金庫(kù)，制止亂支亂用、貪污私分等違法違紀(jì)問(wèn)題。
五、 要組織審計(jì)和財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)收費(fèi)、罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)物資和銀行開(kāi)設(shè)帳戶情況進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的清理整頓。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要限期糾正，對(duì)貪污私分等違法問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，搞下不為例。
六、 要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理制度，規(guī)范對(duì)收費(fèi)和罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)物資的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。
