發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1992年08月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年08月07日
效力級(jí)別司法文件
（1992年8月7日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
今年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了法紀(jì)檢察工作，認(rèn)真查處玩忽職守和重大責(zé)任事故犯罪案件，使法紀(jì)檢察工作呈現(xiàn)出深入發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理法紀(jì)案件23466件，比去年同期上升4．6%；立案9492件，上升17．2%，其中立玩忽職守案1990件，重大責(zé)任事故案件2244件，分別比去年同期上升35．4%和20%。
上半年，各地在查辦這兩類(lèi)案件工作中，采取一了些具體措施，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將各地的具體做法通報(bào)如下：
一、 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，集中力量查辦大案要案，同時(shí)處理好小案?！ 「骷?jí)檢察機(jī)關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域玩忽職守犯罪突出，工礦企業(yè)重大責(zé)任事故逐年上升的特點(diǎn)，切實(shí)把法紀(jì)檢察工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)親自辦理大案要案。在辦案中，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、密切配合。各地認(rèn)真查處國(guó)家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的玩忽職守案件和嚴(yán)重失職、瀆職因而發(fā)生的重大傷亡事故案件，突出查辦在經(jīng)濟(jì)交往中，特別是生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)偽劣商品中的玩忽職守案件和嚴(yán)重失職、瀆職造成企業(yè)連年虧損和破產(chǎn)的瀆職案件，對(duì)于因?yàn)閲?yán)重官僚主義、管理疏漏而發(fā)生重大貪污賄賂的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的刑事責(zé)任。通過(guò)辦案積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，努力為改革開(kāi)放和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、 嚴(yán)格依法辦案，文明辦案，在查辦玩忽職守和重大責(zé)任事故案件中，注意把立案前審查時(shí)間拉長(zhǎng)，立案后一般不采取強(qiáng)制措施。對(duì)于身居重要崗位的涉嫌人員，事先建議黨委、政府及時(shí)進(jìn)行人事調(diào)正，嚴(yán)格保守偵查機(jī)密，對(duì)于因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)允許被告人在偵查期間從事一定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，“戴罪立功”，避免工作和生產(chǎn)活動(dòng)脫節(jié)。保護(hù)在改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)中做出貢獻(xiàn)但有失誤的人，特別是科技人員。警惕打擊不力，又強(qiáng)調(diào)要防止簡(jiǎn)單粗糙。
三、 從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)持務(wù)必搞準(zhǔn)。各地在辦案中，特別在查辦涉及重大科技問(wèn)題的玩忽職守和重大責(zé)任事故案件時(shí)，注意認(rèn)真細(xì)致地查證和會(huì)同行家反復(fù)論證，把在改革探索和科學(xué)試驗(yàn)中的工作失誤和玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在查辦玩忽職守案件時(shí)決不插手經(jīng)濟(jì)糾紛，在查辦重大責(zé)任事故案件時(shí)，主要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人瀆職的刑事責(zé)任。對(duì)于“踩線”案件、“邊緣”案件的處理從緩、不從快；從寬、不從嚴(yán)，使所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
四、 積極開(kāi)展綜合治理，加強(qiáng)宣傳，搞好預(yù)防犯罪工作。一些檢察院針對(duì)當(dāng)前玩忽職守和重大責(zé)任事故發(fā)案率高的特點(diǎn)，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出防范措施，報(bào)告黨委和政府，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。堅(jiān)持在辦案中注意挽回經(jīng)濟(jì)損失，針對(duì)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，提出檢察建議，推動(dòng)整改，完善會(huì)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)督、管理等規(guī)章制度，幫助企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，搞好綜合治理，加強(qiáng)了預(yù)防犯罪的工作。
五、 認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)這兩類(lèi)案件情況復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)和與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系密切的特點(diǎn)，認(rèn)真組織法紀(jì)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，掌握經(jīng)濟(jì)政策，了解服務(wù)對(duì)象，向內(nèi)行、專家學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平?！ ≌?qǐng)各地對(duì)查辦玩忽職守、重大責(zé)任事故案件中遇到的新情況，新問(wèn)題，特別是涉及政策、法律界限方面的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，并及時(shí)報(bào)告高檢院。
