發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2005年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)政字〔2005〕37號(hào)
施行日期2005年08月08日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為全面實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加快檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展，高檢院決定今年組織評(píng)審全國(guó)首批檢察業(yè)務(wù)專家?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 要充分認(rèn)識(shí)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作的重要意義
人才興，則事業(yè)興。人才問(wèn)題事關(guān)檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加快培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才，開展檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作，是檢察機(jī)關(guān)貫徹黨中央人才工作部署的重要舉措，是人才興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，有利于營(yíng)造成才氛圍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建檢察人才高地，帶動(dòng)整個(gè)檢察隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)首批檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作的重要意義，高度重視，廣泛動(dòng)員，認(rèn)真組織，保證首次評(píng)審工作取得實(shí)效。
二、 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔推薦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
選拔推薦工作是評(píng)審檢察業(yè)務(wù)專家的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是整個(gè)評(píng)審工作的基礎(chǔ)。各省級(jí)院黨組要切實(shí)把檢察業(yè)務(wù)專家選拔推薦工作，作為下半年隊(duì)伍建設(shè)特別是人才建設(shè)的重大措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)選拔推薦工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢察長(zhǎng)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，真正把好人選審核關(guān)。政工部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)好每項(xiàng)具體工作，完成好本地區(qū)的選拔推薦任務(wù)。
三、 要嚴(yán)格依照規(guī)定條件保質(zhì)保量搞好選拔推薦工作
這次選拔推薦應(yīng)從主管或從事偵查監(jiān)督、公訴、職務(wù)犯罪偵查、民行檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防、法律政策研究、專業(yè)技術(shù)等主要業(yè)務(wù)工作、符合評(píng)審條件的人員中推選。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市不超過(guò)3人，高檢院主要業(yè)務(wù)部門不超過(guò)2人，推薦人選應(yīng)于9月底前報(bào)高檢院政治部。要貫徹德才兼?zhèn)涞囊螅瑖?yán)格按照《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審辦法（試行）》（附后，以下簡(jiǎn)稱“辦法”）規(guī)定的范圍和條件選拔推薦人選，確保把能代表本地一流業(yè)務(wù)水平、在全國(guó)、全省有一定職業(yè)名望的拔尖人才選拔推薦上來(lái)。
四、 要嚴(yán)格遵守評(píng)審程序和工作紀(jì)律
要嚴(yán)格按照“辦法”規(guī)定的程序進(jìn)行選拔推薦，堅(jiān)持組織與群眾相結(jié)合，保證選拔過(guò)程公開、結(jié)果公正。各省級(jí)院可以根據(jù)“辦法”，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和需要，制定工作細(xì)則，細(xì)化選拔推薦的具體程序。要切實(shí)遵守有關(guān)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。凡申請(qǐng)、推薦材料存在不實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)、評(píng)審資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
附件：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審辦法（試行）
為全面實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，促進(jìn)檢察工作主題和總體要求進(jìn)一步落實(shí)，推動(dòng)檢察事業(yè)深入發(fā)展，根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃》、《2004-2008年全國(guó)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，始終堅(jiān)持正確的人才觀，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，以推進(jìn)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建人才戰(zhàn)略高地為目標(biāo)，以激勵(lì)、支持干警人人成才、實(shí)踐成才、崗位成才、全面成才為導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件，嚴(yán)守程序，擇優(yōu)選才，為加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)和推動(dòng)檢察事業(yè)深入、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和廣泛的智力支持。
評(píng)審工作堅(jiān)持下列原則：
（一）堅(jiān)持黨管人才，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高檢院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審工作，省級(jí)院黨組領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)選拔推薦工作。各級(jí)院黨組都要依照職責(zé)，積極推薦優(yōu)秀人才，保證評(píng)審工作的正確方向，確保取得實(shí)效。
（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，全面評(píng)審。要把品德和知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量檢察業(yè)務(wù)專家的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正按照思想政治素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)造詣精深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新研究能力突出、重大疑難案件突破能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)一流的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，保證評(píng)出的檢察業(yè)務(wù)專家能真正代表檢察業(yè)務(wù)的高水平和檢察人才的高層次。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格條件，從嚴(yán)評(píng)審。嚴(yán)明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)審條件，做到從嚴(yán)掌握，寧缺勿濫。建立嚴(yán)密健全、要求具體、便于操作的評(píng)審指標(biāo)體系，切實(shí)把評(píng)審結(jié)果建立在嚴(yán)密組織、科學(xué)操作的基礎(chǔ)上。
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正、公認(rèn)。實(shí)行組織與群眾、專家相結(jié)合，逐層審查，梯次篩選，重點(diǎn)把好組織推薦關(guān)、專業(yè)評(píng)審關(guān)和審核評(píng)定關(guān)，確保評(píng)審過(guò)程公開、結(jié)果公正、系統(tǒng)認(rèn)同、群眾公認(rèn)。
二、檢察業(yè)務(wù)專家的條件
檢察業(yè)務(wù)專家是指具有深厚理論造詣、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)和較強(qiáng)研究能力，能有效解決重大檢察業(yè)務(wù)問(wèn)題，在某一檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域卓有專長(zhǎng)，善于突破重大疑難復(fù)雜案件，業(yè)績(jī)突出，職業(yè)聲望較高的專家型檢察官和其他專門檢察業(yè)務(wù)人才。
檢察業(yè)務(wù)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）政治思想條件。具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛檢察事業(yè)，忠于職守，勤奮敬業(yè)，廉潔從檢，公正執(zhí)法。
（二）業(yè)務(wù)能力條件。精通業(yè)務(wù)，善于辦理重大疑難復(fù)雜案件，能準(zhǔn)確、熟練地運(yùn)用理論知識(shí)和法律、政策有效地解決重大檢察業(yè)務(wù)問(wèn)題，辦案業(yè)績(jī)顯著，在全國(guó)、全省有影響的重大疑難案件的查處或其他重大業(yè)務(wù)問(wèn)題的處理中發(fā)揮重要作用，效果明顯并得到公認(rèn)，在全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)或本業(yè)務(wù)系統(tǒng)具有較高職業(yè)名望和影響力。
（三）專業(yè)造詣條件。具有較高的理論素養(yǎng)和精深的專業(yè)造詣，業(yè)務(wù)知識(shí)豐富、專業(yè)功底扎實(shí)、研究能力較強(qiáng)，善于把握檢察業(yè)務(wù)前沿，對(duì)某一檢察業(yè)務(wù)中帶有普遍性、全局性、前瞻性的有關(guān)問(wèn)題有深入、創(chuàng)新研究，完成的研究或調(diào)研成果對(duì)檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐有重要指導(dǎo)價(jià)值，產(chǎn)生較大影響。
（四）工齡學(xué)歷條件。具有本科以上學(xué)歷，從事檢察工作10年以上，或從事其他法律工作5年以上并從事檢察工作滿5年。雖不具有以上學(xué)歷、工齡條件，但完全符合其他條件，確實(shí)優(yōu)秀、突出的，可以破格評(píng)審。
三、評(píng)審對(duì)象范圍、名額和時(shí)間
檢察業(yè)務(wù)專家主要從專家型人才培養(yǎng)對(duì)象、達(dá)到評(píng)審條件的業(yè)務(wù)頂尖骨干和業(yè)務(wù)部門人才庫(kù)入庫(kù)人員及高檢院各業(yè)務(wù)部門的人員中推薦、評(píng)審產(chǎn)生。每次評(píng)審40-50名左右。推薦人數(shù)應(yīng)按3∶1的比例推選。
省級(jí)院檢察長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不參加評(píng)審。
全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家每?jī)赡暝u(píng)審一次。
四、評(píng)審機(jī)構(gòu)與組織分工
為保障評(píng)審工作順利有序進(jìn)行，高檢院成立全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）和全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家專業(yè)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)委員會(huì)），評(píng)審委員會(huì)設(shè)立辦公室。
1、評(píng)審委員會(huì)。由高檢院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)研究確定評(píng)審的辦法、條件和程序；決定專業(yè)委員會(huì)的組成；對(duì)專業(yè)評(píng)審合格人員進(jìn)行綜合評(píng)審；確定檢察業(yè)務(wù)專家人選；審查公示異議；解決評(píng)審中的其他重大問(wèn)題。
2、專業(yè)委員會(huì)。由對(duì)檢察工作或相關(guān)法學(xué)領(lǐng)域有較深研究的專家學(xué)者、資深檢察官、資深法官、優(yōu)秀律師等人員組成。依照專業(yè)評(píng)審的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的理論素養(yǎng)、專業(yè)造詣、研究能力、業(yè)務(wù)能力和水平進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。專業(yè)委員會(huì)與評(píng)審委員會(huì)的成員不得交叉。
3、評(píng)審委員會(huì)辦公室。評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在高檢院政治部，負(fù)責(zé)草擬通知、評(píng)審辦法和配套規(guī)定，進(jìn)行資格審查，組織專業(yè)評(píng)審，辦理評(píng)審工作中的日常事務(wù)。
五、評(píng)審程序
（一）申請(qǐng)。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察人員申請(qǐng)，應(yīng)向所在單位提出，由所在單位將書面申請(qǐng)及相關(guān)材料層報(bào)省級(jí)院政治部。高檢院人員申請(qǐng)，應(yīng)向所在業(yè)務(wù)部門提出，由所在部門報(bào)高檢院機(jī)關(guān)政治部。
申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提交申請(qǐng)材料。包括：本人基本情況資料；反映本人業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)的材料；代表本人專業(yè)造詣、研究能力的成果以及工作課題研究提綱。課題選題應(yīng)是本人直接從事或主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶有普遍性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，可以是本人已獨(dú)立或?yàn)橹魍瓿傻恼n題，也可以是為申請(qǐng)?jiān)u審擬選的課題，提綱控制在3000字至5000字。
（二）推薦。省級(jí)院政治部對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)推薦名額要求，擇優(yōu)提出推薦人選，經(jīng)本院黨組審批后，報(bào)高檢院政治部。高檢院推薦人選由業(yè)務(wù)部門根據(jù)本人申請(qǐng)向政治部推薦。
符合條件的人員本人沒(méi)有提出申請(qǐng)，有關(guān)單位、業(yè)務(wù)部門認(rèn)為具備條件的，可直接推薦。
推薦上報(bào)材料包括個(gè)人申請(qǐng)材料及組織鑒定材料。
（三）資格審查。評(píng)審委員會(huì)辦公室集中對(duì)推薦上報(bào)人選的申報(bào)資格進(jìn)行審查，并征求有關(guān)業(yè)務(wù)廳、局的意見，報(bào)評(píng)審委員會(huì)研究確定參加評(píng)審的人選。
（四）專業(yè)評(píng)審。包括書面初審和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審。
1、書面初審。由專業(yè)委員會(huì)分組以書面方式進(jìn)行，主要檢測(cè)入選對(duì)象的基礎(chǔ)素能和綜合素能。書面初審依據(jù)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)書面初審規(guī)則，通過(guò)審閱評(píng)審對(duì)象依規(guī)定上報(bào)的格式化材料和工作課題研究提綱，對(duì)其專業(yè)經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研成果等進(jìn)行量化評(píng)分，重點(diǎn)檢測(cè)入選對(duì)象作為專家所應(yīng)具有的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、執(zhí)法能力、理論素養(yǎng)以及研究能力。
2、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審。由專業(yè)委員會(huì)分組以現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行，主要檢測(cè)入選對(duì)象的實(shí)務(wù)素能和創(chuàng)新素能?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)審依據(jù)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審規(guī)則，在入選對(duì)象進(jìn)行案例析理和工作疑難課題研究的基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行案例深度答辯和課題深度答辯，重點(diǎn)檢測(cè)入選對(duì)象作為業(yè)務(wù)專家所應(yīng)具有的處理大要疑難案件的能力、突破復(fù)雜案件的能力和創(chuàng)新研究的能力。
現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審時(shí)，由高檢院機(jī)關(guān)推舉的干部代表參加旁聽和評(píng)分。專家評(píng)審組評(píng)分、干部代表評(píng)分分別占80%、20%。
（五）考察。由高檢院政治部組織，相關(guān)單位、部門協(xié)助，對(duì)專業(yè)評(píng)審合格人員進(jìn)行考察，并就政治思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)、職業(yè)聲望等進(jìn)行公認(rèn)度測(cè)評(píng)，提出考察意見。
（六）系統(tǒng)認(rèn)可度評(píng)價(jià)。就檢察業(yè)務(wù)專家人選在本業(yè)務(wù)系統(tǒng)專業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)聲望及影響，征求高檢院對(duì)口業(yè)務(wù)廳、局意見。
（七）綜合評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)對(duì)專業(yè)評(píng)審、考察合格和經(jīng)系統(tǒng)認(rèn)可度評(píng)價(jià)后的人員進(jìn)行綜合討論評(píng)議，作出評(píng)審決議，提出全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家人選名單。
（八）結(jié)果公示。向全國(guó)檢察系統(tǒng)公布評(píng)審結(jié)果，有關(guān)單位和人員有異議的，可以在15日內(nèi)向評(píng)審委員會(huì)提出，并由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審查。
（九）黨組審定。高檢院黨組對(duì)檢察業(yè)務(wù)專家人選進(jìn)行研究，對(duì)符合條件者作出授予全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家稱號(hào)的決定。
（十）頒證。由高檢院向本人頒發(fā)證書，通報(bào)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)。
六、檢察業(yè)務(wù)專家的管理和使用
檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)出后應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。
（一）授予專家稱號(hào)。評(píng)選出的檢察業(yè)務(wù)專家由高檢院授予“全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家”稱號(hào)，并頒發(fā)證書。
（二）納入檢察人才庫(kù)。評(píng)選出的檢察業(yè)務(wù)專家納入高檢院建立的全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。
（三）享受專家待遇。評(píng)選出的檢察業(yè)務(wù)專家享受專家津貼，由高檢院在檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。從事重要課題研究和重大業(yè)務(wù)調(diào)研，享受規(guī)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和必要的科研假。
（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)被授予檢察業(yè)務(wù)專家稱號(hào)的人員每?jī)赡陱?fù)審一次。對(duì)未發(fā)揮專家作用、復(fù)審不合格的，取消稱號(hào)、停止相應(yīng)待遇。對(duì)違法違紀(jì)的，即時(shí)撤消稱號(hào)及待遇。
（五）充分發(fā)揮作用。檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)出后，應(yīng)充分發(fā)揮作用，可以參加研究重大業(yè)務(wù)問(wèn)題，研究有關(guān)立法和司法解釋，參加查處全國(guó)或全省有影響的大要案件，真正做到才盡其用。
