發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2007年08月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)〔2007〕8號(hào)
施行日期2007年08月14日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)
我國(guó) 憲法和人民檢察院組織法規(guī)定：“最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作?！薄暗胤礁骷?jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)?！边@是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要特征，是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的體制保障。近幾年來(lái)，各級(jí)人民檢察院在堅(jiān)持 憲法確定的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制方面總體上做得是好的，但是也有一些地方存在對(duì)上級(jí)人民檢察院的要求和部署貫徹執(zhí)行不力、敷衍應(yīng)付甚至自行其是的現(xiàn)象，在一定程度上影響了檢察工作的開(kāi)展。當(dāng)前，檢察事業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)人民檢察院必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，同時(shí)要嚴(yán)格遵循 憲法和法律的規(guī)定，加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的體制優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體合力。這對(duì)于更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，推動(dòng)檢察工作健康深入發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)人民檢察院的決定和部署
1. 最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院關(guān)于檢察工作的各項(xiàng)部署和要求，下級(jí)人民檢察院要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真貫徹，切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中。上級(jí)人民檢察院作出的決定，下級(jí)人民檢察院必須執(zhí)行，不得擅自改變、故意拖延或者拒不執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策等不良風(fēng)氣。
2. 上級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院作出的決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院糾正或者依法直接予以撤銷(xiāo)或變更；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院已辦結(jié)的案件有錯(cuò)誤，或者正在進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)違反法律、司法解釋以及上級(jí)人民檢察院有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院糾正；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院制定的關(guān)于業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性文件存在超越法定權(quán)限，與法律、司法解釋或上級(jí)人民檢察院規(guī)定相抵觸，或者有其他不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下級(jí)人民檢察院提出糾正意見(jiàn)或者指令撤銷(xiāo)。下級(jí)人民檢察院必須執(zhí)行上級(jí)人民檢察院的決定，如果認(rèn)為上級(jí)人民檢察院的決定有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告；上級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)議認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
3. 對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的事項(xiàng)和案件，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民檢察院要求的時(shí)限或法定期限內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果；逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告進(jìn)展情況，并說(shuō)明未辦結(jié)原因和下一步打算。對(duì)最高人民檢察院轉(zhuǎn)交的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)和案件，最高人民檢察院按規(guī)定交辦的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員轉(zhuǎn)交的案件，以及最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)和案件，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)督查工作規(guī)定》和《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)人大代表轉(zhuǎn)交案件的規(guī)定》認(rèn)真辦理。對(duì)上級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)交的同級(jí)黨委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)和案件，上級(jí)人民檢察院按規(guī)定交辦的人大代表和政協(xié)委員轉(zhuǎn)交的案件，以及上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)和案件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民檢察院的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理，或者參照《最高人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)督查工作規(guī)定》和《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)人大代表轉(zhuǎn)交案件的規(guī)定》辦理。
4. 推行檢務(wù)督察制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院及其檢察人員執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民檢察院決議、決定、制度和重大工作部署，嚴(yán)格依法文明辦案以及認(rèn)真遵守檢察紀(jì)律等情況的督察，確保上級(jí)人民檢察院決議、決定和重大工作部署以及各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)法公正和隊(duì)伍廉潔。
二、堅(jiān)持和完善請(qǐng)示報(bào)告制度
5. 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)檢察工作中的重大事項(xiàng)和辦理的重大疑難復(fù)雜案件，需要向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送公文和請(qǐng)示件的有關(guān)規(guī)定辦理。上級(jí)人民檢察院要認(rèn)真研究，及時(shí)辦理并提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。
最高人民檢察院根據(jù)省級(jí)人民檢察院的請(qǐng)示就檢察業(yè)務(wù)與檢察官管理等問(wèn)題所作的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)定期公布。
6. 上級(jí)人民檢察院可以要求下級(jí)人民檢察院就一個(gè)時(shí)期的工作情況作出報(bào)告，可以根據(jù)當(dāng)年部署的專(zhuān)項(xiàng)工作、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)整改、人大代表或人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題等，聽(tīng)取下一級(jí)人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；可以就檢察工作中的重要情況、緊急情況、決定事項(xiàng)落實(shí)情況等，要求下級(jí)人民檢察院作出書(shū)面報(bào)告。對(duì)于上級(jí)人民檢察院的要求，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
7. 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本地區(qū)發(fā)生的涉及檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的重大突發(fā)事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重特大案件、重大辦案安全事故等事件，要按照最高人民檢察院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重大事件報(bào)告制度的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)重大事件報(bào)告制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行＜最高人民檢察院死亡事故報(bào)告制度＞的通知》等文件的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，如實(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告，緊急事項(xiàng)要立即報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和不報(bào)。
8. 地方各級(jí)人民檢察院在辦理具體案件中，認(rèn)為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提出的意見(jiàn)不符合法律和政策規(guī)定，或者檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)案件的處理意見(jiàn)有重大分歧，或者相關(guān)法律政策界限難以把握，因而可能影響案件依法、正確處理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院請(qǐng)示報(bào)告，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。
三、堅(jiān)持和完善報(bào)請(qǐng)備案、審批制度
9. 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)接受、發(fā)現(xiàn)的縣處級(jí)以上干部職務(wù)犯罪案件線索，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民檢察院關(guān)于要案線索備案、初查的規(guī)定》向有關(guān)上級(jí)人民檢察院備案，不屬于本院初查的、應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)檢察院處理。上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院備案的要案線索和初查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)人民檢察院，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
10. 省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件決定立案或者逮捕的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實(shí)行備案審查的規(guī)定（試行）》報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案審查；上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院立案或者逮捕錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案而未立案或者應(yīng)當(dāng)逮捕而未逮捕的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)或者由上一級(jí)人民檢察院直接作出相關(guān)決定，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
11. 省級(jí)以下人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，擬作撤銷(xiāo)案件、不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件作撤銷(xiāo)案件、不起訴決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)；上一級(jí)人民檢察院不批準(zhǔn)撤銷(xiāo)案件或者不起訴的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
12. 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)申請(qǐng)賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)擬作不予確認(rèn)決定的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于人民檢察院辦理刑事賠償確認(rèn)案件擬作不予確認(rèn)決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。上級(jí)人民檢察院不同意下級(jí)人民檢察院不予確認(rèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院作出予以確認(rèn)的決定，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院對(duì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行刑事賠償確認(rèn)的案件不依法受理或者受理后不及時(shí)作出刑事賠償確認(rèn)決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民檢察院受理，及時(shí)作出刑事賠償確認(rèn)決定。對(duì)于上級(jí)人民檢察院的要求，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
四、加強(qiáng)檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)
13. 各級(jí)人民檢察院偵查重大職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照《最高人民檢察院關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機(jī)制的若干規(guī)定》辦理。上級(jí)人民檢察院可以統(tǒng)一管理案件線索，統(tǒng)一組織偵查活動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度偵查力量和偵查裝備。上級(jí)人民檢察院采取專(zhuān)項(xiàng)偵查行動(dòng)、專(zhuān)案?jìng)刹橐约敖晦k、參辦、督辦、提辦和指定異地管轄等方式辦理重大職務(wù)犯罪案件時(shí)，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)服從指揮和協(xié)調(diào)。
14. 在審查起訴工作中，有管轄權(quán)的人民檢察院認(rèn)為案件不適合由本院管轄的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民檢察院提出移送管轄的意見(jiàn)，上級(jí)人民檢察院審查同意的，可以商同級(jí)人民法院依法指定管轄。上級(jí)人民檢察院對(duì)認(rèn)為有必要指定管轄的審查起訴案件，也可以直接商同級(jí)人民法院依法指定管轄。
15. 下級(jí)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)中的違法情況提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)不依法糾正的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民檢察院，上級(jí)人民檢察院認(rèn)為提出的意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)督促其下級(jí)機(jī)關(guān)糾正。
16. 在“隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、信息化”三位一體管理機(jī)制建設(shè)、處理涉檢信訪、預(yù)防職務(wù)犯罪及其他檢察工作中，也應(yīng)當(dāng)按照一體化工作機(jī)制運(yùn)行的規(guī)律和模式，積極探索，完善制度，堅(jiān)持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)、下級(jí)服從上級(jí)，同級(jí)相互支持配合，形成整體合力，提高工作效能。
五、加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督
17. 各級(jí)人民檢察院要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持對(duì)檢察人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)檢察人員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍。要持之以恒地加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。上級(jí)檢察院要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)，組織基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶，建立和完善基層檢察院建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)不斷深入。
18. 認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》。加大上級(jí)人民檢察院黨組協(xié)管干部工作的力度。上級(jí)人民檢察院黨組要加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)商，積極參加對(duì)下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，及時(shí)掌握下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的情況，主動(dòng)向黨委提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備和調(diào)整的建議；嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子人選任職資格和條件關(guān)，對(duì)于不依法任免的情況，應(yīng)與地方黨委及其組織部門(mén)協(xié)商解決，或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委及其組織部門(mén)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)實(shí)行地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)差額推薦考察，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職制度，協(xié)助地方黨委做好檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作；切實(shí)加強(qiáng)后備干部的選拔培養(yǎng)工作，積極探索建立與檢察機(jī)關(guān)干部管理體制相適應(yīng)的后備干部管理制度。上級(jí)人民檢察院可以通過(guò)派員旁聽(tīng)下級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)會(huì)議、審查會(huì)議記錄等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
19. 認(rèn)真執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)檢察官法》，促進(jìn)檢察隊(duì)伍依法管理。對(duì)于不具備檢察官法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為檢察長(zhǎng)的，上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不批準(zhǔn)。上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院檢察官的任命有違反檢察官法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民檢察院依法撤銷(xiāo)該項(xiàng)任命，或者要求下級(jí)人民檢察院依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷(xiāo)該項(xiàng)任命。最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以建議本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。
20. 認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定》。深入開(kāi)展巡視工作，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況、民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢和廉潔自律的情況等，健全和完善檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
21. 認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于上級(jí)人民檢察院派員參加下級(jí)人民檢察院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)的暫行規(guī)定》。上級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)人民檢察院黨組民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)派員參加下一級(jí)人民檢察院黨組的專(zhuān)題民主生活會(huì)，并把堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和提高民主生活會(huì)質(zhì)量的情況，作為考核下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促下一級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政。
22. 認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人與下級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人談話的暫行規(guī)定》。上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人要針對(duì)不同情況，分別與下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)及其他班子成員進(jìn)行了解情況談話、任職談話和誡勉談話。對(duì)有輕微違紀(jì)行為或苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提醒和教育。
23. 認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》。地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)要按照規(guī)定的內(nèi)容和程序，在做好向本單位述職述廉的同時(shí)，分別于屆中或換屆前一年向上一級(jí)人民檢察院述職述廉。下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉，應(yīng)當(dāng)提前十日分別向上一級(jí)人民檢察院政工部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告述職述廉的時(shí)間、人員、參加的范圍，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加。述職述廉結(jié)束后，下級(jí)人民檢察院要向上一級(jí)人民檢察院報(bào)送工作總結(jié)和班子成員個(gè)人述職述廉報(bào)告。
24. 認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》。地方各級(jí)人民檢察院黨組成員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將本院黨組成員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況向上一級(jí)人民檢察院黨組和政工部門(mén)綜合報(bào)告，同時(shí)抄送上一級(jí)人民檢察院紀(jì)檢組。
六、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制
25. 加強(qiáng)和改進(jìn)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院的工作考評(píng)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立和完善對(duì)下級(jí)人民檢察院全面工作的考評(píng)體系和辦法，引導(dǎo)下級(jí)人民檢察院自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)決策與部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。
26. 進(jìn)一步健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響檢令貫徹執(zhí)行的單位和人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)以各種理由違反規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)和不報(bào)重大事項(xiàng)，甚至弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)陽(yáng)奉陰違，甚至濫用職權(quán)、玩忽職守，應(yīng)當(dāng)報(bào)告?zhèn)浒富蛱嵴?qǐng)批準(zhǔn)而不上報(bào)，或者嚴(yán)重違反法律和有關(guān)規(guī)定，造成錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
27. 認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》。各級(jí)人民檢察院的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，違反黨的政治紀(jì)律或拒不執(zhí)行上級(jí)檢察院的決定和指示、違反最高人民檢察院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定以及在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大辦案安全事故、檢察人員重大違紀(jì)違法案件和違法辦案造成冤、錯(cuò)案的，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、上級(jí)人民檢察院要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
28. 上級(jí)人民檢察院要在法律確定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)下級(jí)人民檢察院的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。各級(jí)人民檢察院都要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
29. 上級(jí)人民檢察院要努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，完善和加強(qiáng)上級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)下級(jí)人民檢察院相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)指導(dǎo)、督促檢查、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的責(zé)任。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，增強(qiáng)工作部署的針對(duì)性和可操作性，提高對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的質(zhì)量和效率，防止政出多門(mén)和拖拉延誤。要主動(dòng)接受下級(jí)人民檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常通報(bào)情況，虛心聽(tīng)取批評(píng)和意見(jiàn)；在制定規(guī)范性文件、作出重要工作部署以及其他重大決策出臺(tái)前要充分發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)征求和傾聽(tīng)下級(jí)人民檢察院的意見(jiàn)。要充分考慮不同區(qū)域檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)開(kāi)展、人員素質(zhì)、檢務(wù)保障等方面的差異，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，幫助解決下級(jí)人民檢察院工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
30. 上級(jí)人民檢察院要支持下級(jí)人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案。對(duì)于因嚴(yán)格執(zhí)法而受到打擊報(bào)復(fù)或不公正待遇的檢察人員，要積極采取措施，依法保護(hù)，必要時(shí)依靠黨委、人大協(xié)調(diào)解決。
各級(jí)人民檢察院要從維護(hù) 憲法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，不僅要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本意見(jiàn)提出的要求，在其他各項(xiàng)檢察工作中都要堅(jiān)持和落實(shí) 憲法確定的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制，上下一心，共同努力，推動(dòng)檢察工作不斷取得新的成效。
