發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2012年11月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)紀(jì)字〔2012〕9號(hào)
施行日期2012年11月20日
效力級(jí)別司法文件
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步完善具有檢察特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào))，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、 充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性
1．推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，更加科學(xué)有效地防治腐敗的重要措施。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是堅(jiān)持預(yù)防為主、防范在先，分析、研判權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，化解和消除容易誘發(fā)腐敗的隱患，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗的目標(biāo)；就是把更多的精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，健全防范腐敗的制度和措施，有效延伸拓展預(yù)防腐敗的觸角和領(lǐng)域。
2．推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨員、干部純潔性建設(shè)的迫切需要。保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性，對(duì)于建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍具有十分重要的意義。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于引導(dǎo)檢察人員牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀，有利于增強(qiáng)檢察人員拒腐防變意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨員、干部保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。
3．推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是健全完善具有檢察特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的核心是防范，是從源頭上治理腐敗。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，服務(wù)保障檢察工作大局。
4．推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是促進(jìn)檢察權(quán)正確運(yùn)行的制度保障。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念和方法引入檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉工作實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)人員、核心崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到檢察權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程，體現(xiàn)了強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重的正確理念，體現(xiàn)了自身反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，為檢察權(quán)正確行使提供了制度保障。
二、 指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
1．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)踐行政法干警核心價(jià)值觀，牢固樹立“六觀”，準(zhǔn)確把握“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，切實(shí)做到“四個(gè)必須”，按照“三個(gè)更加注重”的要求，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
2．工作原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與檢察事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)檢察工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持檢察特色，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的重要抓手和載體，突出針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，用整體的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重基層檢察院和檢察人員的首創(chuàng)精神，勇于實(shí)踐，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新思路、新辦法、新途徑；堅(jiān)持因地制宜，針對(duì)不同機(jī)構(gòu)、不同崗位、不同環(huán)節(jié)特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓重點(diǎn)、分階段，穩(wěn)步推進(jìn)。
3．目標(biāo)要求。逐步建立以領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，覆蓋全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、流程規(guī)范、運(yùn)行順暢、預(yù)警及時(shí)，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)檢察權(quán)正確運(yùn)行。
三、 主要步驟
1．梳理職權(quán)事項(xiàng)。各級(jí)檢察院及其直屬事業(yè)單位依據(jù) 人民檢察院組織法、 檢察官法和檢察機(jī)關(guān)“三定”方案，嚴(yán)格執(zhí)行 刑事訴訟法、 民事訴訟法、 行政訴訟法和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，按照檢察職權(quán)、內(nèi)部管理職權(quán)進(jìn)行分類，厘清和明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、程序和法律依據(jù)等，依法行使職權(quán)。檢察職權(quán)要明確主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，內(nèi)部管理職權(quán)要明確行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，規(guī)范運(yùn)行流程，科學(xué)編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到職位明確、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力。
2．查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的原則，通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析、組織審定等程序，以重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用(簡(jiǎn)稱“三重一大”)和檢察職權(quán)事項(xiàng)為重點(diǎn)，查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、決策不民主、運(yùn)行程序不規(guī)范，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
3．評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重危害后果，有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重危害后果，有可能違反黨紀(jì)檢紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)檢紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)檢察院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施，經(jīng)組織審核把關(guān)后，填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判，結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案資料。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在一定范圍內(nèi)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。
4．制定防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，在檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度機(jī)制體系，制訂有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要科學(xué)合理配置職權(quán)，完善權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全自身反腐倡廉制度體系并提高制度執(zhí)行力；屬于思想道德方面的，通過(guò)深入開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部、廣大干警風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從檢的自覺(jué)性。
5．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。繼續(xù)鞏固和深化檢察體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化檢察職權(quán)配置，逐步形成布局合理、重點(diǎn)突出的法律監(jiān)督格局。圍繞“三重一大”決策以及重要內(nèi)部管理事項(xiàng)的執(zhí)行，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在執(zhí)法辦案方面，以職務(wù)犯罪偵查權(quán)、批捕起訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)等檢察職權(quán)為重點(diǎn)，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
6．推進(jìn)檢務(wù)公開。依法擴(kuò)大檢務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，拓展檢務(wù)公開途徑，不斷改進(jìn)和完善公開機(jī)制。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)專線網(wǎng)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開職權(quán)事項(xiàng)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，接受廣大干警監(jiān)督。特別是對(duì)檢察職權(quán)、干部選拔任用、政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目、重大開支項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等，要加大公開力度。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、公開欄、舉辦檢察開放日活動(dòng)等途徑，依法向社會(huì)公開檢察職權(quán)的范圍、程序、法律依據(jù)，建立和完善情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)、民主評(píng)議、人民監(jiān)督員和執(zhí)法辦案說(shuō)理、刑事申訴案件公開審查等制度機(jī)制，不斷拓寬監(jiān)督的渠道，主動(dòng)自覺(jué)地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
7．建立預(yù)警機(jī)制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部考察、述職述廉、責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視、檢務(wù)督察、審計(jì)、信訪舉報(bào)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情、查辦檢察人員違紀(jì)違法案件等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行排查分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、限期整改等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)輿情信息的收集報(bào)告、分析研判，周密制定和果斷實(shí)施應(yīng)對(duì)處置方案，及時(shí)主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。
8．深化廉政教育。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位特點(diǎn)，深入開展自身反腐倡廉教育，引導(dǎo)檢察人員認(rèn)清面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育，從正反兩個(gè)方面增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系特別是“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀，組織創(chuàng)作題材新穎、教育意義強(qiáng)、干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文藝作品，開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)廉潔從檢。
四、 重點(diǎn)內(nèi)容
1．領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面。以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為目的，重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)落實(shí)決策部署和法律法規(guī)方面，重點(diǎn)是執(zhí)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)及落實(shí)黨委和上級(jí)檢察院的決策部署等情況；(2)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，重點(diǎn)是自覺(jué)帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分工內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從檢若干規(guī)定》等各種禁令情況；(3)班子凝聚力戰(zhàn)斗力方面，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部樹正氣、講團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一情況；(4)重大事項(xiàng)決策方面，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)預(yù)算決算管理、“兩房”建設(shè)、大額資金使用、物資裝備采購(gòu)等事項(xiàng)上執(zhí)行民主集中制和公開公正原則情況；(5)干部選拔任用方面，重點(diǎn)是民主推薦、考察、醞釀和討論決定等工作流程；(6)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)是堅(jiān)持黨性原則，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，執(zhí)行黨紀(jì)檢紀(jì)，樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，為民、務(wù)實(shí)、清廉，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，正確處理與律師、案件當(dāng)事人關(guān)系等情況。
2．執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面。以反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、監(jiān)所檢察、控告申訴、案件管理、檢察技術(shù)等業(yè)務(wù)部門為重點(diǎn)，以保證檢察權(quán)的公開、透明運(yùn)行，以防錯(cuò)案、防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、防人情案、關(guān)系案、金錢案為目的，重點(diǎn)圍繞以下十個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)案件線索管理和評(píng)估；(2)初查后不立案、立案后撤銷案件和采取技術(shù)偵查措施，查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，同步錄音錄像等；(3)不批捕、繼續(xù)羈押必要性審查；(4)審查起訴、非法證據(jù)排除、非法證據(jù)調(diào)查核實(shí)、訴訟違法行為審查糾正、不起訴和退回補(bǔ)充偵查；(5)未成年人刑事訴訟、刑事和解、違法所得沒(méi)收、強(qiáng)制醫(yī)療等特別程序；(6)指定居所監(jiān)視居住、使用和變更強(qiáng)制措施；(7)當(dāng)事人申請(qǐng)民行案件抗訴；(8)申請(qǐng)國(guó)家賠償；(9)減刑、假釋、保外就醫(yī)、社區(qū)矯正等的審查監(jiān)督和刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪立案?jìng)刹椋?10)司法鑒定和文證審查。
3．財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、車輛管理等內(nèi)部管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面。以保證財(cái)、物、車運(yùn)行合理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定為目的，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)是票據(jù)簽批，大額資金、專項(xiàng)資金來(lái)源、使用，政府采購(gòu)、行政費(fèi)用開支、基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)及開支等；(2)物資管理方面，重點(diǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)和公用物資的增添管理，包括購(gòu)置、添附增值、配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)、接受捐贈(zèng)、盤盈等。固定資產(chǎn)的滅失和減損管理，包括磨損、贈(zèng)出、毀滅和自然損耗。固定資產(chǎn)維護(hù)(修)，固定資產(chǎn)賬目的管理，固定資產(chǎn)的交接清理登記。辦公用品和勞保用品的購(gòu)置和配發(fā)；(3)車輛使用管理方面，重點(diǎn)是車輛購(gòu)置、配置、報(bào)廢、使用、保養(yǎng)維修等；(4)查封扣押凍結(jié)款物的管理方面，重點(diǎn)是查封扣押凍結(jié)款物的保管處置。
五、 工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與貫徹落實(shí)黨的十八大精神結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施執(zhí)行修改后 刑事訴訟法、 民事訴訟法結(jié)合起來(lái)，擺上重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檢察長(zhǎng)(黨組書記)負(fù)總責(zé)、分管院領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、廣大干警積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)檢察院要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度的建立和運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。
2．實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)防控措施落實(shí)的效果和檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理，定期匯總風(fēng)險(xiǎn)防控情況，研究風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)，改進(jìn)和完善防控措施。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定和改進(jìn)防范措施，進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
3．強(qiáng)化科技防控。注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新，高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在防控機(jī)制建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中。充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù)，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量，特別要依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，逐步建立網(wǎng)上防控平臺(tái)，盡可能將信息來(lái)源充足、流程清晰、可控程度較高的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)納入計(jì)算機(jī)監(jiān)控，建立起人機(jī)結(jié)合的防控機(jī)制。
4．嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)檢察院要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，采取自查、抽查和評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作成績(jī)突出的單位，要進(jìn)行表彰；對(duì)遺漏重要權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不全面、防范機(jī)制措施不到位的，要責(zé)令限期整改；對(duì)因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不健全而發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予黨紀(jì)檢紀(jì)處分或者組織處理。
