發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2012年02月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)紀(jì)字〔2012〕3號(hào)
施行日期2012年02月24日
效力級(jí)別司法解釋
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《最高人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定》自2004年實(shí)施以來，在加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，特別是2009年《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》頒布實(shí)施后，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，最高人民檢察院黨組決定予以修訂?，F(xiàn)將《最高人民檢察院巡視工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
二○一二年二月二十四日
最高人民檢察院巡視工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，參照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定本規(guī)定。
第二條 最高人民檢察院實(shí)行巡視制度，建立專門巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。
第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治檢的方針，健全和完善檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，保證黨的路線、方針、政策和最高人民檢察院的決議、決定、指示的貫徹執(zhí)行。
第四條 巡視工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 最高人民檢察院成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由最高人民檢察院黨組書記或者副書記和中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組、最高人民檢察院政治部主要負(fù)責(zé)人組成。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向最高人民檢察院黨組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第六條 最高人民檢察院設(shè)立巡視工作辦公室，為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室配備專職人員，設(shè)在中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組。
第七條 最高人民檢察院黨組根據(jù)需要設(shè)立若干個(gè)巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)，向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第八條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他工作職位。每個(gè)巡視組一般由4至6名成員組成。
巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。
第九條 最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
（一）貫徹黨中央、最高人民檢察院黨組有關(guān)巡視工作的決議、決定、指示；
（二）研究決定巡視工作年度和階段計(jì)劃、方案；
（三）聽取巡視工作匯報(bào)；
（四）研究巡視成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見、建議；
（五）向最高人民檢察院黨組報(bào)告巡視工作情況；
（六）對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第十條 巡視組的職責(zé)是對(duì)省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：
（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及最高人民檢察院重大決策部署的情況；
（二）執(zhí)行民主集中制的情況；
（三）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及廉潔從檢各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的情況；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況；
（五）選拔任用干部的情況；
（六）最高人民檢察院黨組要求了解的其他事項(xiàng)。
第十一條 最高人民檢察院巡視工作辦公室的職責(zé)是：
（一）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作；
（二）承辦巡視工作年度和階段計(jì)劃、方案；
（三）向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達(dá)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署；
（四）配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、監(jiān)督和管理；
（五）配合最高人民檢察院辦公廳對(duì)最高人民檢察院黨組、最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；
（六）辦理最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 工作程序
第十二條 對(duì)省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開展1至2次。
根據(jù)工作需要，經(jīng)最高人民檢察院黨組確定，可以對(duì)地市級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。
第十三條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向最高人民檢察院辦公廳、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室根據(jù)年度巡視工作安排和被巡視檢察院的情況，擬訂巡視工作方案，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)最高人民檢察院黨組同意后實(shí)施。
第十五條 最高人民檢察院巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日將巡視工作安排書面通知被巡視檢察院，并協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐有關(guān)事宜。
第十六條 巡視組進(jìn)駐被巡視檢察院后，應(yīng)當(dāng)向被巡視檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)開展巡視工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡視目的和任務(wù)。
第十七條 巡視工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡視檢察院黨組開展。被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)通過檢察局域網(wǎng)公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。
第十八條 巡視組的主要工作方式為：
（一）聽取被巡視檢察院黨組的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；
（二）根據(jù)工作需要列席被巡視檢察院黨組會(huì)、檢察委員會(huì)、檢察長辦公會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)；
（三）受理反映被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；
（四）召開座談會(huì)聽取意見；
（五）征求當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，聽取被巡視檢察院及所轄檢察院檢察人員的意見和建議；
（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；
（七）對(duì)被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；
（八）以適當(dāng)方式對(duì)被巡視檢察院和有關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)研；
（九）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
巡視組對(duì)反映被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以進(jìn)行深入了解。
巡視組不干預(yù)被巡視檢察院的正常工作，不查辦案件。
第十九條 巡視期間，有下列情況之一的，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：
（一）被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題；
（二）被巡視檢察院主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題；
（三）關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響檢察工作的重大事項(xiàng)；
（四）巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
第二十條 巡視期間，發(fā)現(xiàn)被巡視檢察院存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，巡視組報(bào)經(jīng)最高人民檢察院黨組同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視檢察院黨組或者其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見。
第二十一條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報(bào)告，將巡視情況向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并且針對(duì)了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。
第二十二條 最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議，研究提出處理意見，報(bào)最高人民檢察院黨組決定。
對(duì)巡視中了解到的影響檢察工作發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，或者涉及重大政策調(diào)整、體制機(jī)制改革方面的問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送最高人民檢察院黨組。
最高人民檢察院黨組可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報(bào)。
第二十三條 巡視報(bào)告經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)、反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。
第二十四條 被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起60個(gè)工作日內(nèi)將整改方案通過最高人民檢察院巡視工作辦公室報(bào)送最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且自整改方案報(bào)送之日起12個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。
最高人民檢察院巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)將被巡視檢察院的整改情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門。
除特殊情況外，被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。
第二十五條 對(duì)最高人民檢察院黨組決定的事項(xiàng)，根據(jù)《最高人民檢察院巡視建議督辦落實(shí)工作辦法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送督辦：
（一）對(duì)涉及被巡視檢察院黨組執(zhí)行黨的路線、方針、政策和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定、檢察工作發(fā)展等方面的問題，移交被巡視檢察院黨組或者有關(guān)主管部門處理；
（二）對(duì)被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理；
（三）對(duì)被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議，移交組織政工部門處理。
第二十六條 有關(guān)被巡視檢察院、最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到移交的督辦事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民檢察院巡視建議督辦落實(shí)工作辦法》規(guī)定時(shí)限辦理。
第二十七條 經(jīng)最高人民檢察院黨組同意，巡視組組長或者副組長可以按照規(guī)定與被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行誡勉談話。
第二十八條 巡視組應(yīng)當(dāng)通過回訪等方式了解被巡視檢察院的整改情況并向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以直接聽取被巡視檢察院有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第二十九條 巡視結(jié)果和巡視整改情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。
第四章 人員管理
第三十條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）政治堅(jiān)定，同黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平；
（二）堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，組織紀(jì)律性強(qiáng)，嚴(yán)守黨的秘密和工作秘密；
（三）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨務(wù)、檢察業(yè)務(wù)和政策法規(guī)；
（四）有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力；
（五）身體健康，能勝任工作要求。
第三十一條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、單位推薦等方式選配。
巡視組組長從最高人民檢察院聘任的省、廳級(jí)咨詢委員或現(xiàn)職正廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中選任，成員從最高人民檢察院或省級(jí)人民檢察院有關(guān)部門的廳、處級(jí)干部中選任。
巡視工作人員建立專兼職相結(jié)合的人員構(gòu)成模式，專職人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流；兼職人員不參與巡視工作時(shí)，仍在原崗位工作。
對(duì)不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三十二條 巡視工作人員實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。
第三十三條 巡視組建立黨的組織，對(duì)所屬黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)。
第三十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室和巡視組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全日常管理制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高巡視工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
第三十五條 巡視工作人員在巡視工作中成績突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十六條 最高人民檢察院黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決巡視工作中遇到的重大問題。
第三十七條 被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。檢察人員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第三十八條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
第三十九條 巡視組對(duì)被巡視檢察院干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題疏于職守，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒有報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
第四十條 巡視工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）利用巡視工作的便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的；
（二）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的；
（三）泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的；
（四）有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第四十一條 被巡視檢察院及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)該檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；
（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；
（三）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；
（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的；
（五）有其他干擾巡視工作行為的。
第四十二條 被巡視檢察院的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反本規(guī)定第四十條所列行為的，有權(quán)向最高人民檢察院巡視工作辦公室或者最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第六章 附則
第四十三條 省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組、最高人民檢察院監(jiān)察局備案。
第四十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
