發(fā)文機關(guān)公安部,工業(yè)和信息化部,文化部
發(fā)文日期2009年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2009〕35號
施行日期2009年01月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署關(guān)于組織開展利用手機傳播淫穢視頻違法犯罪活動專項治理工作的通知（公治[2009]35號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，文化廳、局，工商行政管理局，新聞出版局，通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、文化局、新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
近期，一些地方的手機銷售店、音像制品店以為手機、移動游戲設(shè)備提供音樂、視頻下載服務(wù)的名義，大肆傳播淫穢視頻，嚴重破壞了社會風(fēng)氣，損害了青少年身心健康，在社會上引起強烈反響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，要求堅決依法查處，并切實加強監(jiān)管措施，防止此類違法犯罪活動的發(fā)展蔓延。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，嚴肅查處傳播淫穢視頻違法犯罪活動，公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署決定，從現(xiàn)在開始至2009年4月中旬，在全國范圍內(nèi)組織開展利用手機傳播淫穢視頻違法犯罪活動專項治理工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安、工商、文化、通信、新聞出版等部門要充分認識利用手機、移動游戲設(shè)備下載、傳播淫穢視頻違法犯罪活動的危害性，站在構(gòu)建社會主義和諧社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強做好專項治理工作的責(zé)任感和緊迫感。要將專項治理工作作為加強社會主義精神文明、弘揚社會主義先進文化、保護廣大青少年身心健康的具體措施，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實抓緊抓好，確保取得成效。
二、 迅速開展排查，確定工作重點。此次專項治理的重點問題是利用手機、移動游戲設(shè)備傳播淫穢視頻違法犯罪活動，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)下載淫穢視頻并轉(zhuǎn)存到手機、MP3、MP4存儲卡的違法犯罪活動。治理的重點場所是提供手機、移動游戲設(shè)備音樂、視頻下載服務(wù)的手機店、電腦維修店、二手手機交易場所以及音像制品銷售店等。治理的重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、集貿(mào)市場以及車站、碼頭等人員密集的場所、部位以及利用手機、移動游戲設(shè)備傳播淫穢視頻問題突出的區(qū)域。各地各部門要迅速結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展排查工作，掌握本地區(qū)利用手機、移動游戲設(shè)備傳播淫穢視頻的情況和線索，確定重點目標(biāo)，為開展有針對性的查處整治工作打好基礎(chǔ)。
三、 明確部門職責(zé)，強化市場監(jiān)管。公安機關(guān)要強化對手機店、音像制品店等場所的治安管理，深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情違法犯罪活動，依法加強對互聯(lián)網(wǎng)上視頻下載網(wǎng)站的監(jiān)控力度；要積極會同通信管理部門進一步強化互聯(lián)網(wǎng)日常監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位全面落實信息安全管理責(zé)任，完善相關(guān)管理制度、措施，切實加強對互聯(lián)網(wǎng)上各類違法有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置工作力度，關(guān)閉涉黃網(wǎng)站、網(wǎng)頁，嚴厲打擊制作、販賣、傳播淫穢物品違法犯罪活動。通信管理部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對經(jīng)公安機關(guān)認定從事傳播淫穢視頻違法犯罪活動并依法要求關(guān)閉而拒不執(zhí)行的違法網(wǎng)站，積極配合公安機關(guān)通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。工商行政管理部門要依據(jù)職能和責(zé)任分工，進一步加大對無照經(jīng)營行為的查處取締力度，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事手機經(jīng)營活動的違法行為堅決予以查處。文化部門要加強文化市場綜合執(zhí)法和稽查力度，對違法向手機、移動游戲設(shè)備提供文化內(nèi)容服務(wù)的行為堅決予以處罰。新聞出版部門要加強對音像制品店和手機出版的監(jiān)管，堅決打擊制售淫穢色情出版物的行為。
四、 加大辦案力度，嚴懲違法犯罪。公安機關(guān)要加強對利用手機、移動游戲設(shè)備傳播淫穢視頻案件的偵辦力度，通過充分運用調(diào)查走訪、鼓勵群眾舉報等方式獲取案件線索，并認真開展排查，從中梳理出重點線索立案偵辦。對排查出的重點線索及相關(guān)部門移送的線索，各地公安機關(guān)要組織專班進行核查，查清涉案人員的基本違法事實，及時收集、固定證據(jù)，深挖犯罪窩點，集中力量抓捕犯罪涉案人員；要尋根追源，深挖傳播淫穢視頻源頭，一旦發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站要堅決予以查處和關(guān)閉，嚴肅處理涉案違法人員。對于案情重大、復(fù)雜的案件，要提請檢察院、審判機關(guān)及時介入，確保打擊處理到位。
各地各部門在工作中要加強溝通協(xié)作，及時通報工作情況，共商工作措施，必要時要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，切實形成工作合力。要大張旗鼓地開展宣傳動員，發(fā)動群眾理解、支持專項治理工作，自覺抵制社會丑惡現(xiàn)象，積極舉報違法犯罪活動線索。要加強督導(dǎo)、檢查，嚴肅工作紀律，督促、指導(dǎo)各地組織好、開展好專項治理工作。公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署將適時派員赴各地督導(dǎo)檢查。
有關(guān)工作情況，請各地各部門于2009年4月30日前按系統(tǒng)分別報送。
公安部
工業(yè)和信息化部
文化部
國家工商行政管理總局
新聞出版總署
二〇〇九年一月二十日
