發(fā)文機關國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年02月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號林護發(fā)〔2020〕18號
施行日期2020年02月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
天津市規(guī)劃和自然資源局，河北、遼寧、黑龍江、四川、云南省林業(yè)和草原局，國家林草局北京、長春、黑龍江、成都、云南專員辦：
春季是我國候鳥大規(guī)模北遷和集群活動季節(jié)，也是亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物違法犯罪活動的高發(fā)期。各地近幾年普遍加大了鳥類等野生動物保護力度，集中打擊違法犯罪活動，特別是在全國奮力抗擊新冠肺炎疫情這個特殊時期，各地陸生野生動物保護主管部門根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關于切實加強鳥類保護的通知》（林護發(fā)〔2020〕13號），扎實推進鳥類保護工作，取得了一定成效。但鑒于當前我國候鳥春季遷徙已經(jīng)開始，有跡象表明，部分省份亂捕濫獵候鳥的違法犯罪行為有抬頭趨勢，嚴重威脅候鳥遷徙安全。特別是天津、河北、遼寧、黑龍江、四川和云南等地，是我國中部、東部候鳥遷徙通道的重要節(jié)點，也是東亞-澳大利西亞和中亞-印度候鳥遷徙路線的重要時空交匯點。遏制住重要節(jié)點和交匯點的違法犯罪活動，對加強全國鳥類資源保護具有至關重要的作用。各地陸生野生動物保護主管部門要在認真落實《市場監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林草局關于加強野生動物市場監(jiān)管積極做好疫情防控工作的緊急通知》（國市監(jiān)明電〔2020〕2號）、《國家林業(yè)和草原局關于進一步加強野生動物管控的緊急通知》（林發(fā)明電〔2020〕1號）以及《市場監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》（市場監(jiān)管總局公告2020年第4號）等的基礎上，切實做到守土有責，守土擔責，守土盡責，全面加強鳥類保護。為確保候鳥遷徙安全，現(xiàn)就嚴厲打擊破壞鳥類資源違法犯罪活動，壓實監(jiān)督管理責任有關工作緊急通知如下：
一、 提高政治站位，統(tǒng)一思想認識
當前，正是打擊破壞鳥類資源違法犯罪活動的關鍵時期，以上省市在我國候鳥遷徙路線中更具有舉足輕重的地位和作用，當?shù)匾约叭珖鞯馗骷夑懮吧鷦游锉Ｗo主管部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，深刻理解做好春季鳥類保護工作的重大現(xiàn)實意義，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，主要負責同志要親自研究、親自部署，集中調配力量，在候鳥聚集地和遷飛停歇地及重點時段分區(qū)劃片落實責任，做到人員到崗、措施到位、責任到人，堅決杜絕非法網(wǎng)捕、獵殺、毒殺以及干擾候鳥遷徙等違法犯罪活動發(fā)生。
二、 強化監(jiān)管責任，加大打擊力度
針對非法網(wǎng)捕、獵殺、毒殺候鳥屢禁不絕的情況，各級陸生野生動物保護主管部門、各派出機構要強化屬地保護監(jiān)管責任，配合當?shù)卣?，積極主動加強與各執(zhí)法部門間的溝通協(xié)作，在獵捕、運輸、寄遞、網(wǎng)絡交易等相關環(huán)節(jié)有針對性開展全鏈條打擊行動。一是在鳥類的重要棲息地和主要遷飛通道組織巡護值守，清網(wǎng)、清套、清夾、清除毒餌并敦促有關部門加強魚塘、蝦池的管理，徹底消除直接威脅春季候鳥遷徙安全的隱患。二是對轄區(qū)內野生動物人工飼養(yǎng)繁育場所逐一進行檢查，核對養(yǎng)殖種類、來源和數(shù)量，堅決取締非法養(yǎng)殖；對超越行政許可范圍或不滿足條件的，要限期整改，不能達標的要嚴格依法查處；嚴防人工繁育場所成為非法交易候鳥等野生動物的“加工廠”“中轉站”或“庇護所”。三是協(xié)調公安、市場監(jiān)管、海關、邊防等部門，形成多部門聯(lián)合打擊的高壓態(tài)勢，對轄區(qū)內所有野生動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營場所、進出口口岸、邊貿(mào)市場進行一次拉網(wǎng)式排查，深挖違法案件線索，徹底斬斷亂捕濫獵、非法買賣和非法利用鳥類的利益鏈條。四是對本轄區(qū)非法生產(chǎn)和銷售鳥網(wǎng)的情況進行清查，同時加大對來往交通要道野生動物運輸活動的檢查力度，對出售非法獵捕工具或違法運輸野生動物的予以嚴厲查處和打擊，絕不姑息。五是協(xié)調網(wǎng)信、郵政等部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加強監(jiān)管凈化網(wǎng)絡環(huán)境，堅決封堵野生動物及其制品的網(wǎng)絡流通渠道。
三、 做好疫病防控，強化監(jiān)測預警
各地要嚴格按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》（國家林業(yè)局令第31號）要求和候鳥春季遷徙的時空動態(tài)，及時調整重點監(jiān)測區(qū)域布局，加密監(jiān)測巡查路線，密切關注候鳥異常情況，切實做好禽流感等疫源疫病監(jiān)測防控和預警工作，確保做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一現(xiàn)場處置。未經(jīng)批準，任何機構不得自行開展鳥類疫源疫病研究及承接鳥類生物樣本采集相關工作。同時，要做好巡護監(jiān)測人員的個人防護，確保健康安全。
四、 加強宣傳教育，正確把準輿論導向
要面向候鳥遷徙通道沿途、重要棲息地周邊社區(qū)和餐飲從業(yè)人員等特定群體以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所，有針對性地強化候鳥保護宣傳教育。探索建立舉報獎勵機制，充分發(fā)揮民間團體和志愿者作用，鼓勵舉報亂捕濫食行為及犯罪線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，形成保護管理機構與公眾協(xié)同作戰(zhàn)、群防群控的良好局面。
五、 強化監(jiān)督檢查，確保措施見效
各派出機構要切實履行好監(jiān)督職能，要采取明察暗訪等有效手段和措施，積極、主動督導轄區(qū)內春季鳥類保護措施的開展情況，及時了解掌握并報告相關情況，認真分析問題并提出解決辦法和改進方案，確保監(jiān)督職能落實落細。要邀請各級紀檢監(jiān)察、檢察機關共同打好組合拳，對春季鳥類保護情況進行監(jiān)督檢查。各派出機構因主體責任落實不到位、監(jiān)管力度不夠，致違法案件再次發(fā)生并造成惡劣影響的，我局將對其進行約談和通報，并依法依規(guī)從嚴追究責任。
特此通知。
國家林業(yè)和草原局
2020年2月18日
