【發(fā)布部門(mén)】 最高人民檢察院
【發(fā)布日期】 2013.10.22
【實(shí)施日期】 2013.10.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 兩高工作文件
最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況的報(bào)告
（—2013年10月22日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上 最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明）
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
根據(jù)本次會(huì)議的安排，現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院報(bào)告2008年以來(lái)反貪污賄賂工作情況，請(qǐng)審議。
查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨中央對(duì)反貪污賄賂工作高度重視，納入全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)整體格局進(jìn)行部署、提出明確要求。全國(guó)人大及其常委會(huì)及時(shí)修訂完善相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，為反貪污賄賂工作提供了重要保障。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反貪污賄賂工作，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障群眾權(quán)益、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、忠實(shí)履行職責(zé)，依法查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪
認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加大反貪污賄賂工作力度。2008年1月至今年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件151350件198781人，提起公訴167514人。人民法院判決有罪148931人，占已審結(jié)案件的99.9%。通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失377億元。
（一）依法懲治貪污賄賂犯罪。深入研究貪污賄賂犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，積極拓寬案件線索來(lái)源渠道，立案?jìng)刹榈陌讣校罕娕e報(bào)48671件，占32.1%；檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)53532件，占35.4%；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送14354件，占9.5%；犯罪嫌疑人自首、其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)移送和其他來(lái)源34793件，占23%。在全面履行職責(zé)的同時(shí)，突出查辦大案要案，立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人；立案?jìng)刹樨澪凼苜V100萬(wàn)元、挪用公款1000萬(wàn)元以上案件4834件。不斷加大對(duì)賄賂犯罪的查辦力度，立案?jìng)刹槔寐殭?quán)索賄受賄的國(guó)家工作人員65629人，故意拉攏腐蝕國(guó)家工作人員的行賄犯罪嫌疑人23246人。2008至2012年查處的受賄、行賄犯罪人數(shù)比前五年分別上升19.5%和60.4%。
（二）深入查辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持把服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展作為反貪污賄賂工作的重要使命，圍繞中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大部署，組織開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)查辦工作。一是加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，積極參與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，依法查處土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域涉及國(guó)家工作人員的賄賂犯罪案件56963件。二是為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，確保政府投資安全，2009年9月以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極參加工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，在項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件26575件。三是持續(xù)開(kāi)展查辦涉農(nóng)貪污賄賂犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。最高人民檢察院分別于2008年和2012年部署開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。各地檢察機(jī)關(guān)圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、退耕還林等環(huán)節(jié)，共立案?jìng)刹樘搱?bào)冒領(lǐng)、截留侵吞、中飽私囊的國(guó)家工作人員和農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂犯罪案件68152件。
（三）重視查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注點(diǎn)作為反貪污賄賂工作的著力點(diǎn)，共立案?jìng)刹樯鐣?huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件79955件。針對(duì)食品安全事件頻發(fā)、嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全的情況，集中開(kāi)展依法嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域貪污賄賂犯罪工作，推動(dòng)健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。同步介入重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員收受賄賂放縱違法違規(guī)生產(chǎn)，以及不法業(yè)主以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)管等犯罪案件，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。今年初，最高人民檢察院部署開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）著力從源頭上預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生。按照中央更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，結(jié)合辦案加強(qiáng)貪污賄賂犯罪預(yù)防工作，共向發(fā)案單位、相關(guān)部門(mén)提出預(yù)防建議178185件，促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。圍繞災(zāi)后重建、南水北調(diào)等37904個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作。建立2727個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，推進(jìn)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院，創(chuàng)作推廣廉政宣傳短片、預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告，廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳和警示教育，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。完善行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，共受理查詢(xún)311.9萬(wàn)余次。普遍建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)貪污賄賂犯罪的原因分析和預(yù)防對(duì)策研究，為各級(jí)黨委政府決策提供參考。
二、創(chuàng)新完善機(jī)制，提高反貪污賄賂工作水平
針對(duì)貪污賄賂犯罪新情況新特點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾的參與和支持，密切與有關(guān)方面的合作，進(jìn)一步健全反貪污賄賂工作機(jī)制。
（一）健全舉報(bào)工作機(jī)制。加強(qiáng)舉報(bào)中心建設(shè)，開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，最高人民檢察院和1161個(gè)地方檢察院建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建了來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報(bào)體系。及時(shí)核查處理新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的腐敗問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在法治軌道上運(yùn)行。對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，及時(shí)答復(fù)。在舉報(bào)線索流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)保密制度，堅(jiān)決懲治打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為。實(shí)行舉報(bào)線索集中統(tǒng)一管理、集體評(píng)估、定期清理等制度，防止有案不辦、壓案不查。建立舉報(bào)不實(shí)澄清制度，對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)失實(shí)、給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重影響的，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、消除影響。
（二）健全協(xié)作配合機(jī)制。一是按照“分工履職、依法辦案、協(xié)調(diào)配合”原則，健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，既明確職責(zé)分工，依法獨(dú)立辦案，又強(qiáng)化溝通配合，形成反腐合力。二是加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，共同推進(jìn)反貪污賄賂工作。三是為解決涉案信息查詢(xún)難、收集難等問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享和快速查詢(xún)機(jī)制。最高人民檢察院會(huì)同14個(gè)部委建立實(shí)名制信息快速查詢(xún)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼、民航旅客等信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。四是與公安、海關(guān)等部門(mén)密切配合，完善追逃追贓機(jī)制，加大境內(nèi)外追逃追贓力度，共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。
（三）健全偵查一體化辦案機(jī)制。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和跨地區(qū)、跨部門(mén)案件，采取上級(jí)檢察院交辦、提辦、督辦、指定異地辦理等方式，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和偵查協(xié)作。最高人民檢察院對(duì)1186件重大案件組織專(zhuān)案?jìng)刹椤⑦M(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在查辦職務(wù)犯罪工作中的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)線索移送、情況反饋、重大案件提前介入引導(dǎo)取證等工作制度，增強(qiáng)查辦案件的整體效能。
三、強(qiáng)化自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
認(rèn)真落實(shí)修改后刑事訴訟法，完善執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。2012年貪污賄賂犯罪案件的起訴率、有罪判決率比2008年分別上升4.6和0.23個(gè)百分點(diǎn)，撤案率和不起訴率分別下降1.8和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)反貪污賄賂工作規(guī)范化建設(shè)。一是圍繞反貪工作中容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定和完善人民檢察院刑事訴訟規(guī)則和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確管轄、受理、立案、案件交辦等程序和標(biāo)準(zhǔn)。二是先后組織開(kāi)展規(guī)范文明執(zhí)法、辦案安全防范、同步錄音錄像等專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中解決特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、受利益驅(qū)動(dòng)辦案、濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物等突出問(wèn)題，建立健全規(guī)范執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。三是依法規(guī)范偵查取證活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定條件和程序采取強(qiáng)制措施，完善和落實(shí)非法證據(jù)排除機(jī)制，堅(jiān)決防止刑訊逼供、暴力取證等行為，尊重犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障。
（二）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。一是在落實(shí)立案報(bào)上一級(jí)檢察院備案、撤案和不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)改革，省級(jí)以下檢察院立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，必須報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定。二是明確規(guī)定訊問(wèn)貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人，必須按照“全面、全部、全程”的要求進(jìn)行同步錄音錄像。從2013年1月起，在報(bào)請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴時(shí)，必須隨案移送同步錄音錄像資料。三是實(shí)行案件集中管理，組織研發(fā)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，普遍設(shè)立案件管理部門(mén)，對(duì)辦案實(shí)行流程監(jiān)控、質(zhì)量管理、案后評(píng)查、綜合考評(píng)，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案財(cái)物，統(tǒng)一管理、開(kāi)具法律文書(shū)，強(qiáng)化全程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
（三）完善外部監(jiān)督制約機(jī)制。一是實(shí)行人民監(jiān)督員制度，選任18140名人民監(jiān)督員，對(duì)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。2008年以來(lái)，共將13265件貪污賄賂犯罪案件提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。二是深化檢務(wù)公開(kāi)，定期舉辦檢察開(kāi)放日、舉報(bào)宣傳周等活動(dòng)，積極宣傳查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪職能，及時(shí)公布重大案件辦理情況，提高執(zhí)法透明度。一些地方檢察機(jī)關(guān)建立案件程序性信息同步網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和在線服務(wù)系統(tǒng)，保障當(dāng)事人及其近親屬、人民群眾更好地監(jiān)督辦案工作。三是對(duì)于法院判決無(wú)罪的貪污賄賂犯罪案件認(rèn)真復(fù)查，定期開(kāi)展辦案質(zhì)量分析，深入查找和解決自身執(zhí)法中存在的問(wèn)題。四是制定實(shí)施加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作等規(guī)范性文件，完善偵查、審查逮捕、起訴等環(huán)節(jié)聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)。
（四）自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告反貪污賄賂工作情況，認(rèn)真貫徹人大的決定和要求。新疆、吉林、貴州、河南、安徽、甘肅、黑龍江等省級(jí)檢察院就反貪污賄賂工作向同級(jí)人大常委會(huì)作了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分較大的市人大常委會(huì)制定了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決議或條例。積極配合人大組織的專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋人大代表的議案、建議，邀請(qǐng)人大代表視察反貪污賄賂工作，誠(chéng)懇聽(tīng)取批評(píng)和意見(jiàn)。
四、加強(qiáng)反貪隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法公信力
堅(jiān)持把反貪隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，制定實(shí)施加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍執(zhí)法公信力建設(shè)的意見(jiàn)，嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督。
（一）突出抓好思想政治建設(shè)。組織反貪干警認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、政法干警核心價(jià)值觀、踐行檢察職業(yè)道德等教育實(shí)踐活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，著力解決執(zhí)法理念、紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題。結(jié)合反貪工作實(shí)際，引導(dǎo)檢察人員牢固樹(shù)立辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的業(yè)績(jī)觀，增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、效率意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)、程序公正與實(shí)體公正等“六個(gè)并重”，做到理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。
（二）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。深入推進(jìn)反貪隊(duì)伍全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件、收集證據(jù)、運(yùn)用法律等能力。開(kāi)展修改后刑事訴訟法專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定反貪偵查工作貫徹實(shí)施修改后刑事訴訟法的指導(dǎo)意見(jiàn)。針對(duì)反貪工作實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，不斷提高執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立由辦案能手組成的三級(jí)人才庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。
（三）深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，狠抓反貪隊(duì)伍廉潔從檢各項(xiàng)工作。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行反貪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、反貪局長(zhǎng)重大事項(xiàng)報(bào)告、反貪干警違紀(jì)違法情況分析通報(bào)制度。建立完善“一案三卡”、執(zhí)法檔案等制度，加強(qiáng)對(duì)反貪干警履職情況的明察暗訪。對(duì)偵查辦案活動(dòng)提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整改。2008年以來(lái)，共查處214名違紀(jì)違法的反貪干警，其中追究刑事責(zé)任22人。
五、當(dāng)前反貪污賄賂工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，反貪污賄賂工作取得新進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題和不足：一是辦案力度有待加大。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員對(duì)查辦貪污賄賂犯罪案件存在畏難情緒，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。一些地方反貪部門(mén)力量不足，案多人少矛盾突出，影響辦案工作開(kāi)展。二是工作機(jī)制有待完善。案件線索管理、偵查資源整合、偵查預(yù)防一體化等機(jī)制不夠健全，一些地方檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合不夠順暢和規(guī)范，依靠人民群眾開(kāi)展反貪污賄賂工作還不到位。三是能力素質(zhì)有待增強(qiáng)。一些檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重辦案輕預(yù)防。有的過(guò)分依賴(lài)言詞證據(jù)，偵查信息化程度不高。隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度總體偏低，熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、證券、科技等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的偵查人才不足。四是執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高。一些地方受利益驅(qū)動(dòng)辦案、違法扣押凍結(jié)處置涉案財(cái)物，在辦案中仍存在嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題，少數(shù)干警特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，有的以權(quán)謀私、濫用權(quán)力。對(duì)這些問(wèn)題，最高人民檢察院將高度重視，認(rèn)真解決。
六、深入貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步提高反貪污賄賂工作法治化水平
近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭得到遏制。但當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出重要指示，對(duì)新形勢(shì)下加大懲治腐敗力度提出新的更高要求，為反貪污賄賂工作指明了方向。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大部署，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更鮮明的態(tài)度、更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，全面履行查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的期待與重托。
（一）保持懲治貪污賄賂犯罪高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既突出查辦大案要案，又注意查辦群眾反映強(qiáng)烈的案件。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員索賄受賄、失職瀆職等案件。深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決懲治危害民生民利的貪污賄賂犯罪。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂等工作常態(tài)化，加大對(duì)行賄犯罪懲處力度。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)實(shí)名答復(fù)、舉報(bào)人保護(hù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，強(qiáng)化舉報(bào)線索管理和監(jiān)督，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置，及時(shí)公正有效處理群眾舉報(bào)。落實(shí)貪污賄賂犯罪案件一審判決上下兩級(jí)檢察院同步審查制度，強(qiáng)化對(duì)審判活動(dòng)、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)與各國(guó)、各地區(qū)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的交流合作，完善境外司法協(xié)作和追逃追贓機(jī)制。
（二）更加重視貪污賄賂犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)偵查預(yù)防一體化機(jī)制建設(shè)，結(jié)合辦案深化預(yù)防。創(chuàng)新預(yù)防宣傳內(nèi)容和載體，充分運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的廉政意識(shí)和法治觀念。全面開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，做好行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。深入分析重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)貪污賄賂犯罪的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防咨詢(xún)、檢察建議、年度報(bào)告等工作，促進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。探索完善專(zhuān)業(yè)化預(yù)防與社會(huì)化預(yù)防相結(jié)合的有效形式，積極推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和減少貪污賄賂犯罪發(fā)生。
（三）大力加強(qiáng)反貪污賄賂能力建設(shè)。推進(jìn)反貪隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)全員素能培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高偵查技能和執(zhí)法水平。完善偵查一體化辦案機(jī)制，加大上級(jí)檢察院督查、指導(dǎo)力度，增強(qiáng)突破復(fù)雜疑難案件能力。加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)使用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升反貪污賄賂工作科技含量。堅(jiān)決貫徹修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法適用強(qiáng)制措施，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，確保依法文明辦案。緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在反貪部門(mén)深入開(kāi)展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)教育檢查活動(dòng)，進(jìn)一步解決執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題。完善和落實(shí)自身監(jiān)督制約機(jī)制，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)整合辦案力量，強(qiáng)化職業(yè)保障。
（四）積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。更加自覺(jué)地把反貪污賄賂工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，解決工作中的困難和問(wèn)題，排除辦案阻力和干擾。進(jìn)一步規(guī)范和完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。會(huì)同人民法院做好司法解釋等工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。健全與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，確保反貪偵查工作順利進(jìn)行。深入開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育，推動(dòng)形成全社會(huì)支持、參與反貪污賄賂工作的良好氛圍。
檢察機(jī)關(guān)將以這次全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告為契機(jī)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記使命，銳意進(jìn)取，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反貪污賄賂工作，努力為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
