發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1988年11月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法[司]發(fā)〔1988〕25號(hào)
施行日期1988年11月17日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，各計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院：
現(xiàn)將國辦發(fā)（1988）69號(hào) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、國家計(jì)委關(guān)于各級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即和同級(jí)人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)事求是地編制審判法庭和人民法院建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后逐個(gè)落實(shí)，爭取盡早將各級(jí)人民法院的審判法庭建設(shè)起來，沿海、對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)速度應(yīng)當(dāng)更快一些；以適應(yīng)審判工作的需要。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1． 為了使今后新建或擴(kuò)建的審判法庭既便于有秩序地嚴(yán)肅地開展審判活動(dòng)，又便于審判人員進(jìn)行工作和群眾進(jìn)行訴訟，審判法庭建設(shè)選址一定要適當(dāng)，盡量避免建在小街深巷或交通不便的偏僻地區(qū)。
2． 在進(jìn)行法院建設(shè)時(shí)，審判活動(dòng)區(qū)、辦公區(qū)和宿舍區(qū)一定要分離，若建在同一地點(diǎn)，則應(yīng)有各自的通道和大門，在總體布局上一定要突出審判、辦公用建筑。
審判法庭可以單獨(dú)建設(shè)，也可以和辦公樓合并統(tǒng)一建設(shè)，但無論采取哪種形式，辦公區(qū)和審判活動(dòng)區(qū)都要適當(dāng)分開，做到審判人員通過專用通道進(jìn)入審判活動(dòng)區(qū)，而其他訴訟參與人和旁聽人員則不能通過審判活動(dòng)區(qū)進(jìn)入辦公區(qū)，以保障法院有個(gè)良好的工作環(huán)境，并有利于保守審判工作的機(jī)密。
3． 審判法庭的建筑形式要體現(xiàn)出審判場所的特點(diǎn)，要有別于禮堂、影劇院等建筑。在建筑面積的分配上，應(yīng)適當(dāng)減少大法庭的面積和旁聽座位，增加中、小法庭特別是小法庭的數(shù)量，以適應(yīng)全面開展審判工作的需要。
4． 隨著改革的深入和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛訴至法院。因此，在修建審判法庭時(shí)，除安排修建足夠的中、小法庭和附屬用房外，還應(yīng)根據(jù)民事、經(jīng)濟(jì)審判工作的特點(diǎn)，安排修建一定數(shù)量的調(diào)解室，使調(diào)解工作有特定的場所。
調(diào)解室應(yīng)當(dāng)同審判法庭有所區(qū)別，不需設(shè)置法臺(tái)和審判活動(dòng)區(qū)。
5． 各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，制定規(guī)劃，盡快改變?nèi)嗣穹ㄍァ稗k公沒有桌，吃飯沒有鍋，睡覺沒有窩”的困難狀況。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，人民法院用房的建筑應(yīng)包括小法庭、合議室、辦公室、接待室、調(diào)解室、庫房和宿舍等。面積大小，由各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r商計(jì)委確定。
總之，建設(shè)具有中國特色的適應(yīng)審判工作要求的審判法庭和人民法庭，不僅是審判工作發(fā)展的需要，而且也是我國法制建設(shè)的需要，對(duì)此，各級(jí)法院尤其是各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)必須有充分的認(rèn)識(shí)，妥善安排，狠抓落實(shí)，使審判法庭和人民法庭盡快建設(shè)起來。工作中，要認(rèn)真貫徹“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、莊嚴(yán)”的原則，既要從審判工作需要出發(fā)，又要貫徹勤儉節(jié)約的精神，爭取少花錢多辦事，辦好事。
附一：國務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院國家計(jì)委關(guān)于各級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)意見的通知〔（1988年10月29日） 國辦發(fā)〔1988〕69號(hào)〕
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
國務(wù)院同意最高人民法院、國家計(jì)委《關(guān)于各級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
審判法庭是人民法院依法行使審判職權(quán)的法定場所，是開展審判工作的基本工作條件，不屬于樓堂館所。各級(jí)人民法院審判法庭的建設(shè)，既是審判工作的需要，也是國家法制建設(shè)的需要，同時(shí)也是改革開放和建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的需要。各地人民政府要積極支持，妥善安排，盡快把當(dāng)?shù)氐膶徟蟹ㄍソㄔO(shè)起來；對(duì)于基層法院的派出機(jī)構(gòu)人民法庭的辦公用房建設(shè)，也應(yīng)納入計(jì)劃，有步驟地予以解決。
附二：最高人民法院 國家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于各級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)的意見（1988年8月30日）
國務(wù)院：
自國務(wù)院批轉(zhuǎn)最高人民法院《關(guān)于全國法院系統(tǒng)急需解決的兩個(gè)問題的報(bào)告》（國發(fā)〔1983〕180號(hào)）以來，地方各級(jí)人民法院審判法庭的建設(shè)，取得了一些進(jìn)展，使人民法院依法進(jìn)行公開審理各類案件的條件有所改善。但就全國來看，審判法庭建設(shè)進(jìn)展仍很緩慢。到目前為止，全國尚有48%的法院沒有審判法庭，使憲法規(guī)定的公開審判等制度不能很好貫徹實(shí)施，法院辦案質(zhì)量也受到一定程度的影響，嚴(yán)重?fù)p害國家法律的嚴(yán)肅性和審判機(jī)關(guān)的威信。
隨著改革、開放的不斷深入和發(fā)展，社會(huì)主義法制的進(jìn)一步完善，人民法院的任務(wù)愈加繁重，特別是經(jīng)濟(jì)糾紛案件、涉外案件大幅度增加，貫徹法制的要求也越來越嚴(yán)，因而審判法庭的建設(shè)就更加迫切。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次明確指出，審判法庭不是樓堂館所，各地應(yīng)妥善安排，分期分批切實(shí)給予解決，給法院工作創(chuàng)造必要的基本條件，以保障審判工作依法進(jìn)行。為盡快解決審判法庭建設(shè)問題，我們意見：
一、各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，加快審判法庭的建設(shè)速度。沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，對(duì)外開放的大、中城市，更要抓緊。
二、審判法庭建設(shè)要列入地方基建計(jì)劃。各地審判法庭建設(shè)的資金和建筑材料，應(yīng)由同級(jí)計(jì)委、財(cái)政和物資部門解決。各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市計(jì)委和財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院審判法庭的建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)人民法庭的建設(shè)也要根據(jù)各地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，納入計(jì)劃，分期解決。
三、根據(jù)“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、莊嚴(yán)”的原則，由高級(jí)人民法院具體確定每個(gè)法院審判法庭的建設(shè)規(guī)模，商有關(guān)地方計(jì)委和財(cái)政部門具體落實(shí)。
四、各級(jí)人民法院要搞好審判法庭和人民法庭建設(shè)規(guī)劃。各地計(jì)委和財(cái)政部門要主動(dòng)協(xié)助法院抓好落實(shí)工作，按照規(guī)劃一批一批地解決問題。各地審判法庭和人民法庭的建設(shè)，即要從審判工作需要出發(fā)，又要顧全大局，力爭少花錢多辦事。
以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
