制定機(jī)關(guān)：農(nóng)業(yè)部(已撤銷)
公布日期：2005.07.28
施行日期：2005.07.28
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
法規(guī)類別：農(nóng)業(yè)管理
農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》的意見
(2005年7月28日)
部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位：
2005年4月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號，以下簡稱《意見》)?，F(xiàn)結(jié)合我部政務(wù)公開工作實(shí)際，提出如下貫徹意見。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性
政務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主和建設(shè)社會主義政治文明的有效形式，是落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對推行政務(wù)公開十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務(wù)公開。黨的十六屆四中全會從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把堅持和完善政務(wù)公開制度作為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我部在政務(wù)公開方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的距離。因此，部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位要組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對推行政務(wù)公開意義的認(rèn)識，全面掌握政務(wù)公開的基本要求，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量政務(wù)公開工作好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高我部行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，積極推動行政管理體制各項(xiàng)改革，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，提高政務(wù)公開工作的針對性
進(jìn)一步推行政務(wù)公開，必須按照嚴(yán)格執(zhí)法、全面真實(shí)、及時便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，提高政務(wù)公開工作的針對性。
(一)在公開的內(nèi)容上，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)向社會公開，涉及內(nèi)部運(yùn)行的相關(guān)事項(xiàng)和職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)在部門和單位內(nèi)部公開的總體要求，重點(diǎn)公開以下事項(xiàng)：
1．農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。
2．部機(jī)關(guān)司局和直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)。
3．農(nóng)業(yè)行政許可的設(shè)定、調(diào)整和取消情況，以及行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果。
4．農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)原則、立項(xiàng)程序及招投標(biāo)情況。
5．部分農(nóng)業(yè)財政性專項(xiàng)資金的項(xiàng)目指南、管理辦法、任務(wù)和資金分配情況及政府采購情況。
6．干部人事任免、公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審程序、條件、結(jié)果等情況。
7．涉及部機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位干部職工切身利益的住房、醫(yī)療、保險、福利、培訓(xùn)、獎勵等重大事項(xiàng)的決策和辦理情況。
(二)在公開的程序上，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位要按照提出、審核、公開和反饋的程序主動公開政務(wù)，并嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍。對于不能公開或暫時不能公開的事項(xiàng)，必須說明理由，并報部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案。變更、撤銷或終止公開事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并及時告知公眾。
(三)在公開的形式上，根據(jù)公開事項(xiàng)的特點(diǎn)，本著靈活多樣、注重實(shí)效的原則，在利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展政務(wù)公開的渠道。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，通過召開新聞發(fā)布會定期發(fā)布我部政務(wù)信息。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡報、辦事手冊等，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
三、完善制度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開工作的有序性
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，我部先后制定了《農(nóng)業(yè)部司處級干部任前公示辦法》、 《農(nóng)業(yè)部政府采購管理辦法》、 《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公辦事規(guī)則》、 《農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部實(shí)施行政許可責(zé)任追究規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，印發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》等規(guī)范性文件，擬定了《農(nóng)業(yè)投資信息公開辦法》。這些制度的制定，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了保障。在認(rèn)真總結(jié)上述工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《意見》要求，不斷規(guī)范和完善我部政務(wù)公開的規(guī)章制度。部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定本單位政務(wù)公開的具體措施。同時，要抓執(zhí)行，抓落實(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，確保每一項(xiàng)制度、每一條措施都能夠真正落到實(shí)處，從而提高規(guī)范性，避免隨意性，使我部政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行、持久開展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作的實(shí)效性
為加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年2月，我部成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，其主要職責(zé)是，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定政務(wù)公開發(fā)展目標(biāo)和工作制度，確定政務(wù)公開內(nèi)容、程序和形式，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的重大問題。辦公廳具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)工作，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)政務(wù)公開的監(jiān)督檢查工作。在今后的工作中，要繼續(xù)強(qiáng)化部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳組織協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)司局(直屬單位)具體負(fù)責(zé)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，有組織、有步驟、有目標(biāo)地開展工作。部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位一把手作為本單位政務(wù)公開第一責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，并指定相關(guān)處室負(fù)責(zé)具體工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。要堅持把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要多渠道、多途徑地聽取社會公眾和本部門、本單位職工的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。對推行政務(wù)公開不力或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
政務(wù)公開工作任重而道遠(yuǎn)。部機(jī)關(guān)各司局、直屬有關(guān)單位要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對推行政務(wù)公開重要性的認(rèn)識，把政務(wù)公開工作作為全面推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一件大事來抓，積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使政務(wù)公開成為規(guī)范我部行政行為的一項(xiàng)基本制度。
