制定機關：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(已撤銷)
發(fā)文字號：國質(zhì)檢辦〔2006〕238號
公布日期：2006.06.05
施行日期：2006.06.05
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于進一步推行政務公開的意見
（2006年6月5日 國質(zhì)檢辦[2006]238號）
各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局各司(局)，各直屬、掛靠單位：
按照黨中央、國務院的部署和要求，總局黨組高度重視政務公開工作，加強領導，建立完善了政務公開領導和工作機構，探索健全了推行政務公開的各項制度，明確了有關部門推行政務公開的職責，制定了推行政務公開的考評規(guī)定。為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)精神，健全質(zhì)檢系統(tǒng)政務公開運行機制，推進依法行政建設步伐，完善行政管理體制，為經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定做出更大的貢獻，現(xiàn)就進一步推進質(zhì)檢系統(tǒng)政務公開工作提出如下意見。
一、推行政務公開的重要意義
推行政務公開是黨中央、國務院的重要部署。黨的十五大、十六大都明確提出要推行政務公開。2000年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》 (中辦發(fā)[2000]25號)，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開做出部署，對縣(市)級以上政務公開提出了要求。2004年3月，國務院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)[2004]10號)，把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進依法行政的重要內(nèi)容。2005年1月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發(fā)[2005]3號)，明確提出“健全政務公開、廠務公開、村務公開制度”。2005年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)，對推行政務公開提出了具體而明確的要求。
推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局是國務院主管全國產(chǎn)品質(zhì)量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、特種設備和認證認可、標準化、計量等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構。隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和社會全面進步，質(zhì)檢事業(yè)得到了高速發(fā)展，行使的職能越來越廣泛，掌握的行政權力越來越大。推進政務公開是行政權力依法行使的重要保證，是接受群眾監(jiān)督了解民意的有效途徑，是推動行政體制改革的外在動力，是加強廉政建設鑄造優(yōu)秀質(zhì)檢隊伍的制度保障。各級質(zhì)檢部門要統(tǒng)一思想，充分認識推進政務公開的重要性，根據(jù)黨中央、國務院的部署，結(jié)合總局關于推進政務公開的具體工作要求，積極行動，真抓實干，務求實效，深入開展政務公開工作。
二、指導思想、原則和目標
(一)指導思想。
質(zhì)檢系統(tǒng)政務公開工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會以及《全面推進依法行政實施綱要》精神，從保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的合法利益出發(fā)，全面貫徹實施行政許可法，推進質(zhì)檢行政管理體制改革，完善行政管理監(jiān)督機制，提高行政行為透明度和辦事效率，努力為發(fā)展改革穩(wěn)定的大局服務。
(二)政務公開的原則。
質(zhì)檢系統(tǒng)政務公開要遵循合法、準確、及時和全面公開的原則。各類行政管理和公共服務事項，凡是不涉及國家安全的保密事項、不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容和不對社會穩(wěn)定造成不利影響的基本信息，在便利操作的前提下，都要及時、準確地向社會公開，主動接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。
(三)政務公開的目標。
質(zhì)檢系統(tǒng)的政務公開，要緊密結(jié)合行政管理體制改革和全面推進依法行政的目標和進程，逐步完善政務公開制度、健全政務公開程序，加強與人民群眾的密切聯(lián)系，拓寬與人民群眾的溝通渠道，形成公正透明、廉潔高效的行政管理新局面，不斷提高質(zhì)檢工作的有效性，努力在狠抓源頭、提高質(zhì)量，深入打假、確保安全，嚴把國門、服務外貿(mào)等方面取得更大成績，促進質(zhì)檢事業(yè)全面發(fā)展。
三、政務公開的內(nèi)容
各級質(zhì)檢部門要按照法律法規(guī)和有關政策的規(guī)定，依據(jù)各自的職能，按照方便企業(yè)和群眾的要求，公開下列內(nèi)容：
(一)機構設置、職責范圍、人員配置的基本情況，工作和值班電話號碼。
(二)行政許可及其他行政管理事項的受理部門、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結(jié)果。
(三)部門規(guī)章及其起草說明、征求意見稿。
(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各類實施細則、管理辦法等規(guī)范性文件及其征求意見稿。
(五)各項工作中具有普遍指導意義或涉及企業(yè)和公眾利益的文件。
(六)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須對外公布的法定事項和行政措施。
(七)在工作會議上正式發(fā)表的領導講話及就有關具體事項的表態(tài)口徑。
(八)新聞發(fā)布和接受媒體采訪的內(nèi)容。
(九)重大人事任免及其公示內(nèi)容以及依照有關規(guī)定進行的公務員招考錄用和事業(yè)單位工作人員的招聘事項。
(十)重大政府采購項目的有關情況。
(十一)監(jiān)督抽查、檢驗檢疫的程序和結(jié)果。
(十二)接受企業(yè)和群眾投訴及處理情況。
(十三)負責政務公開及其監(jiān)督的部門和聯(lián)系方式。
(十四)突發(fā)性事件及其應急預案。
(十五)其他應當公開的信息。
四、政務公開的形式
各級質(zhì)檢部門要結(jié)合實際，注重實效，積極探索并不斷完善和創(chuàng)新政務公開的形式。
(一)繼續(xù)發(fā)揮公報、文告、政務公開欄等傳統(tǒng)形式和報刊、廣播、電視等社會媒體的作用，公開政務信息和公共服務信息。建立健全新聞發(fā)布會制度，進一步發(fā)揮新聞發(fā)言人作用，及時發(fā)布與企業(yè)和人民群眾密切相關的重大政策、重要決定、重大事項等政務信息和公共服務信息。
(二)充分發(fā)揮電子政務平臺的作用，利用門戶網(wǎng)站及時公開政務信息和服務信息，不斷擴大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢和投訴等服務的范圍，將網(wǎng)絡作為政務公開的主要途徑。
(三)在立法、制定規(guī)范性文件和強制性國家標準過程中，要遵守WTO有關透明度的規(guī)定，及時履行通報義務，適時通過社會公示、聽證和專家咨詢及邀請群眾旁聽有關會議等方式，公開涉及企業(yè)和群眾利益的重大行政事項的決策過程，廣泛聽取各方面意見，推進科學決策、民主決策。
(四)質(zhì)檢系統(tǒng)的內(nèi)部報刊要及時刊載質(zhì)檢工作的重大舉措、重要決定和重大活動的有關信息，在推進政務公開中積極發(fā)揮先鋒作用。
(五)利用現(xiàn)代信息技術，在方便企業(yè)和群眾查詢的地方，設置信息查詢觸摸屏，公開質(zhì)檢政務信息和公共服務信息；同時積極將質(zhì)檢信息納入社會公共服務信息查詢系統(tǒng)，增加信息查詢渠道。
(六)對一些只涉及部分人或事、不必讓社會公眾廣泛知曉的事項，各級質(zhì)檢部門在不違反保密規(guī)定的前提下，可以根據(jù)公民、法人和其他社會組織的申請，按程序批準，接受查詢。
五、推進政務公開的措施
各級質(zhì)檢部門要充分認識推行政務公開在加強黨的執(zhí)政能力，構建社會主義和諧社會，推進依法行政健全行政管理體制等方面的重要意義，采取有效措施，落實政務公開工作的各項要求，進一步完善質(zhì)檢系統(tǒng)的政務公開工作。
(一)加強組織領導，健全政務公開工作機構。要建立政務公開工作領導機構和辦事機構，保證這項工作有人管有人做，切實把各項要求落到實處。
(二)建立健全各項工作制度。一要建立公開信息的審核制度，制定切實可行的信息公開報批程序，保證所公開信息合法、準確并符合保密規(guī)定。二要建立健全政務公開工作考核制度，逐步將政務公開工作納入年度工作目標責任制考核范圍，并作為黨風廉政建設和領導干部年度考核的一項內(nèi)容。三要建立健全政務公開責任追究制度。對工作不力、影響政務公開工作順利開展的，要嚴肅批評，限期整改；對侵犯群眾知情權，損害群眾合法利益，造成嚴重影響的，要追究有關單位和個人的責任。四要建立健全政務公開評議制度。定期對政務公開工作開展情況進行全面分析評議，總結(jié)經(jīng)驗，整改不足，不斷完善政務公開工作。
(三)進一步強化監(jiān)督機制。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來構建完善的監(jiān)督網(wǎng)絡。一要自覺接受同級人大及其常委會和政協(xié)對政務公開工作的監(jiān)督。二要認真聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，主動接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。三要建立舉報和投訴中心，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，受理企業(yè)和群眾投訴。四要加強內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮上級機關對下級機關的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。
(四)加快網(wǎng)站建設。要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，進一步豐富和完善網(wǎng)站上政務公開的內(nèi)容，逐步擴大網(wǎng)上申報、審批行政許可的范圍，及時更新各類公開信息；要整合網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)資源共享，將網(wǎng)站建成統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務辦理的門戶網(wǎng)站。
