制定機關(guān):國土資源部(已撤銷)
發(fā)文字號:國土資源發(fā)〔2015〕26號
公布日期:2015.02.27
施行日期:2015.02.27
時效性:現(xiàn)行有效
國土資源部關(guān)于印發(fā)《國土資源部貫徹落實<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>實施辦法》的通知
(國土資發(fā)[2015]26號)
第一章 總則
第一條 為進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)和中央有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我部工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于部機關(guān)、各派駐地方的國家土地督察局、中國地質(zhì)調(diào)查局機關(guān)(以下簡稱各單位)。
第三條 本辦法所稱浪費,是指各單位及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動,或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標準和要求,不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條 各單位厲行節(jié)約反對浪費,應(yīng)當遵循下列原則:(一)堅持從嚴從簡,勤儉辦事,降低公務(wù)活動成本;
(二)堅持依法依規(guī),遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定,嚴格按程序辦事;
(三)堅持總量控制,科學設(shè)定相關(guān)標準,嚴格控制經(jīng)費支出總額;
(四)堅持實事求是,從實際出發(fā)安排公務(wù)活動,取消不必要的公務(wù)活動,保證正常公務(wù)活動;
(五)堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開,接受各方面監(jiān)督;
(六)堅持深化改革,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條 各單位應(yīng)當切實把厲行節(jié)約反對浪費作為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的大事抓緊、抓實、抓細。主要負責同志對本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導責任,其他領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負領(lǐng)導責任。
第六條 辦公廳承擔部厲行節(jié)約反對浪費的總體協(xié)調(diào)工作。相關(guān)司局根據(jù)職責分工,負責管理、監(jiān)督、檢查各單位厲行節(jié)約反對浪費工作,并負責逐步建立、完善相關(guān)事務(wù)的管理制度。
各單位應(yīng)當明確負責本單位厲行節(jié)約反對浪費工作的牽頭部門,依法依規(guī)履行對本單位厲行節(jié)約反對浪費工作的管理、監(jiān)督、檢查等職責。
第二章 經(jīng)費管理
第七條 各單位應(yīng)當加強預(yù)算編制管理,按照綜合預(yù)算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。
各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時足額上繳國庫,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁轉(zhuǎn)移到所屬單位或其他賬戶使用。
第八條 各單位應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴格執(zhí)行預(yù)算,嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
各單位應(yīng)當大力壓縮一般性支出,降低行政成本。嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預(yù)算一般不予追加,因特殊需要確需追加的,由財務(wù)部門審核后按程序報批。
建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制,完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法,建立健全預(yù)算績效管理體系,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性,提高預(yù)算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
第九條 各單位應(yīng)當嚴格開支范圍和開支標準,強化支出報銷審核責任制,嚴格支出報銷審核,不得報銷超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用,不得報銷未按要求審批報備、原始憑證不真實不完整的支出。
第十條 各單位應(yīng)當全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄,國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十一條 各單位采購貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。
政府采購應(yīng)當依法完整編制采購預(yù)算,嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務(wù)。
各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定企業(yè)、品牌、型號、產(chǎn)地等。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當進行公開招標,確需改變采購方式的,應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。
各單位應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。要逐步建立政府采購結(jié)果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國(境)
第十二條 各單位應(yīng)當建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動,嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游,嚴禁異地無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。
第十三條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,費用由所在單位承擔。
差旅人員住宿、就餐、用車由接待單位協(xié)助安排的,必須按規(guī)定交納住宿費、餐費和交通費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十四條 各單位應(yīng)當嚴格遵守出差審批制度和公函通報制度,出差(外出)必須按規(guī)定程序報批。因公務(wù)原因需要接待單位協(xié)助安排相關(guān)事項的,應(yīng)主動開具并提供公函。
第十五條 各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行因公出國(境)相關(guān)規(guī)定。嚴格按計劃執(zhí)行出訪任務(wù),嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。嚴格執(zhí)行因公出國(境)限量管理規(guī)定,不得把出國(境)作為個人待遇,安排輪流出國(境)。因公臨時出訪活動應(yīng)按照務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則,根據(jù)工作需要合理安排。出訪團組應(yīng)有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容,出訪任務(wù)須嚴格限定在組團單位業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)。嚴禁變相公款旅游,嚴禁安排與公務(wù)活動無關(guān)的娛樂活動。嚴格控制并規(guī)范跨地區(qū)、跨部門團組。
各單位黨委(黨組)應(yīng)當進一步加強對外事管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。各單位主要負責人是本單位因公臨時出國管理工作的第一責任人,要切實負起責任,嚴格執(zhí)行外事管理規(guī)定,認真履行本單位因公臨時出國計劃的制訂、報批、審核與執(zhí)行的職責,切實把好因公臨時出國項目審核關(guān),抓好外事紀律教育,加強本單位出訪成果的轉(zhuǎn)化和落實等工作。
第十六條 科技合作司負責對部外事工作的歸口管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)加強對部年度因公出國(境)計劃的審核,嚴格計劃報批,堅持計劃的剛性約束。應(yīng)加強對因公出國(境)團組的審核把關(guān),對不符合外事管理規(guī)定的團組明確提出調(diào)整或取消出訪的要求。
科技合作司、人事司應(yīng)當加強出國(境)培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴格控制出國(境)培訓規(guī)模,科學設(shè)置培訓項目,擇優(yōu)選派培訓對象,提高出國(境)培訓的質(zhì)量和實效。
第十七條 出國(境)團組實行團長負責制。各出訪團組應(yīng)當堅持重大事項報告制度,遇有重要問題要及時向國內(nèi)請示報告,不得擅自延長在外停留時間,不得擅自變更出訪路線,不得以任何理由繞道旅行,不得參加與訪問任務(wù)無關(guān)的活動和會議,不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機,不得超標準安排食宿和用車。
出國(境)團組應(yīng)當嚴格遵守因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度,不得超范圍、超標準報銷費用,不得報銷應(yīng)由個人承擔的費用,不得使用不實票據(jù)報銷費用,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等,不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。
凡違反上述規(guī)定的,由本團組團長承擔相關(guān)責任。
第十八條 各單位應(yīng)當加強因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算總額控制,嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國(境)經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準,確有特殊需要的,按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國(境)經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費,嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。
第四章 公務(wù)接待
第十九條 各單位應(yīng)當建立健全公務(wù)接待集中管理制度和審批控制制度。
第二十條 各單位對無公函的公務(wù)活動不予接待,嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。
第二十一條 各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標準,實行接待費支出總額控制制度。
接待單位應(yīng)當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費,不得在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的費用,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。
建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度,如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。
第二十二條 外賓接待工作應(yīng)當遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動,從嚴從緊控制外賓團組和接待費用,嚴禁承擔應(yīng)由外賓自行承擔的費用。接待單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行外事接待開支標準和規(guī)格,從嚴控制會見、宴請的規(guī)模和次數(shù),盡量壓減陪同和工作人員數(shù)量。
第二十三條 各單位不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。
人事司、財務(wù)司應(yīng)當按照中央清理整頓接待、培訓場所工作的部署和要求,推進健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行部屬接待、培訓場所企業(yè)化管理,降低服務(wù)經(jīng)營成本。
積極推進公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。
第五章 公務(wù)用車
第二十四條 各單位應(yīng)按照社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度,保障公務(wù)出行,降低行政成本。
改革公務(wù)用車實物配給方式,按規(guī)定保留省部級領(lǐng)導專車和相對固定工作用車以及機要通信、應(yīng)急等定向性保障用車,取消一般公務(wù)用車。規(guī)范處置取消的公務(wù)用車,按中央統(tǒng)一部署實行公務(wù)交通補貼制度,但不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十五條 各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得發(fā)生公務(wù)人員既領(lǐng)公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車情況。
第二十六條 嚴格實行公務(wù)用車政府集中采購,應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。
公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當繼續(xù)使用,不得因領(lǐng)導干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。
第二十七條 嚴格按規(guī)定使用公務(wù)用車。各單位要明確保留車輛的管理機構(gòu)和管理人員,建立保留公務(wù)用車使用管理責任制,集中統(tǒng)一管理車輛。建立公務(wù)用車檔案,做到“一車一檔”。嚴格登記車輛使用記錄,加強公務(wù)用車績效評價制度,降低公車運行費用。
實行公務(wù)用車保險、維修、加油等政府集中采購,車輛加油實行一車一卡,定量加油。統(tǒng)一辦理高速公路速通卡(ETC),不另行報銷過路過橋費。沒有設(shè)置ETC的地區(qū),則按實際通行情況報銷過路過橋費。
嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,公務(wù)用車晚間、節(jié)假日原則上應(yīng)在單位或指定地點集中停放,凡違反規(guī)定發(fā)生的停車費用不予報銷。
領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導干部的公務(wù)用車。
第六章 會議活動
第二十八條 各單位應(yīng)當進一步加強會議、培訓計劃管理,認真編報本單位年度會議、培訓計劃,按規(guī)定程序和要求進行審批、備案,并按要求報送會議、培訓計劃執(zhí)行情況。
第二十九條 會議實行分類管理、分級審批。嚴格執(zhí)行中央和部有關(guān)會議管理的各項規(guī)定。嚴禁到中央明令禁止的風景名勝區(qū)開會。
第三十條 嚴格執(zhí)行培訓審批制度,嚴控培訓班數(shù)量、時間、規(guī)模,未經(jīng)批準不得計劃外辦班。創(chuàng)新培訓方式方法,進一步加大視頻培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓力度,提高培訓效率,節(jié)約培訓經(jīng)費。
嚴格執(zhí)行培訓經(jīng)費開支標準,嚴格控制培訓經(jīng)費支出范圍,嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓無關(guān)的任何費用。嚴禁以培訓名義組織會餐或安排宴請、公款旅游活動。
嚴禁領(lǐng)導干部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯(lián)誼的培訓項目,已經(jīng)參加的必須立即退出。領(lǐng)導干部未經(jīng)批準參加的其他社會化培訓,費用一律由本人承擔。
第三十一條 未經(jīng)批準,各單位不得以單位成立、歷史文化、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應(yīng)當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當及時收回。
第三十二條 嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動。以部名義舉辦的評比達標表彰活動,須報請國務(wù)院批準同意,項目費用由舉辦單位承擔,不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。
第七章 辦公用房
第三十三條 各單位辦公用房建設(shè)應(yīng)當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建項目、未按照規(guī)定程序報批而擅自開工建設(shè)的項目或是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的項目,必須堅決終止、停建、騰退并按規(guī)定接受相關(guān)處理。
各單位辦公用房應(yīng)當嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的,必須騰退;凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的,原則上應(yīng)當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房,已經(jīng)出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應(yīng)當按照收支兩條線管理。
第三十四條 各單位新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的,應(yīng)當執(zhí)行新建辦公用房各項標準,不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。
第三十五條 各單位辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則,嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準,符合土地利用和城市規(guī)劃要求。
第三十六條 各單位辦公用房建設(shè)項目投資,統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決,未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設(shè)。
第三十七條 辦公用房建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定,加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。
辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修改造項目應(yīng)當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準。
第三十八條 各單位應(yīng)當嚴格按照“三定”方案和有關(guān)標準,從嚴使用辦公用房。應(yīng)當建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。辦公用房超標部分應(yīng)當移交主管部門統(tǒng)一調(diào)劑。
新建、調(diào)整辦公用房的單位,應(yīng)當按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時,將原辦公用房騰退移交主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應(yīng)當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要、需調(diào)劑解決的,或無法調(diào)劑、確需租用解決的,應(yīng)當嚴格履行報批手續(xù),不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
第三十九條 領(lǐng)導干部應(yīng)當按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應(yīng)當嚴格履行審批程序。領(lǐng)導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時,應(yīng)當在收到任職免職(退休)文件后,按規(guī)定及時騰退并移交有關(guān)管理部門。
第八章 資源節(jié)約
第四十條 各單位應(yīng)當節(jié)約集約利用資源,加強全過程節(jié)約管理,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率。
第四十一條 各單位應(yīng)當嚴格按照財政部和國家機關(guān)事務(wù)管理局的相關(guān)規(guī)定規(guī)范并優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用。通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn),節(jié)約購置資金。對已達到更新年限,經(jīng)有關(guān)部門認定尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報廢處置。
加強辦公用品管理,減少一次性辦公用品消耗,特別要控制文件、資料紙張的使用數(shù)量。
加強廢舊物品管理,對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理,促進循環(huán)利用。涉及國家秘密的,嚴格按照有關(guān)保密規(guī)定進行銷毀。
第四十二條 各單位應(yīng)當積極利用信息化手段,推行無紙化辦公。信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當在部的信息化總體框架下,充分利用已有的信息化基礎(chǔ),由部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃立項和統(tǒng)一組織實施,防止重復建設(shè)。建立共享共用機制,加強資源整合,推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面的費用,防止資源浪費。
第四十三條 各單位應(yīng)當加大節(jié)能減排力度,對能源、資源的使用實行分類定額和目標責任管理。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備,重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具,建設(shè)節(jié)水型單位。
各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度,促進能源資源的節(jié)約。
第九章 宣傳教育
第四十四條 各單位應(yīng)當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容,融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之中,建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為,應(yīng)當嚴肅批評、督促改正。
辦公廳、人事司、直屬機關(guān)黨委(紀委)、機關(guān)服務(wù)局應(yīng)當牽頭通過多種途徑、多種方式,大力宣傳厲行節(jié)約反對浪費。直屬機關(guān)黨委(紀委)、人事司應(yīng)當把厲行節(jié)約反對浪費作為黨員、干部職工教育培訓的重要內(nèi)容,創(chuàng)新教育方法,切實增強教育培訓的針對性和實效性,并指導各單位加強宣傳教育工作。
第四十五條 各單位應(yīng)當圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān),組織開展形式多樣、便于參與的活動,引導干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力,積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化,為在全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范表率作用。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十六條 各單位應(yīng)當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制,明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內(nèi)容、方法、程序等,加強經(jīng)常性督促檢查,針對突出問題開展重點檢查和整改。
各單位每年要向部黨組報告本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況,報告可結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核和工作報告一并進行。同時,各單位要在報送中央八項規(guī)定貫徹落實情況時重點反映厲行節(jié)約反對浪費工作情況。
第四十七條 領(lǐng)導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況,應(yīng)當列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評議。
第四十八條 辦公廳、直屬機關(guān)黨委(紀委)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對各單位厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查,并將督查情況在適當范圍內(nèi)通報。專項督查可以與貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定檢查、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合,督查考核結(jié)果應(yīng)當按照干部管理權(quán)限送人事司和直屬機關(guān)黨委(紀委),作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的參考。
第四十九條 直屬機關(guān)黨委(紀委)、駐部紀檢組監(jiān)察局要加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查,受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索,及時查處違紀違法問題。
部巡視組應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,加強對各單位領(lǐng)導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。
第五十條 財務(wù)司應(yīng)當牽頭加強對各單位預(yù)算編制和執(zhí)行、政府采購等方面的監(jiān)督檢查,重點加強對“三公經(jīng)費”支出、會議費和培訓費支出、政府采購等方面的監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,并督促相關(guān)單位整改。
內(nèi)部審計部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當加大對各單位公務(wù)支出和公款消費的審計和監(jiān)督檢查力度,依法處理、督促整改違規(guī)問題,并將涉嫌違紀違法問題移送有關(guān)部門處理。
第五十一條 各單位應(yīng)當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外,下列內(nèi)容應(yīng)當按照及時、方便、多樣的原則,以適當方式進行公開:
(一)預(yù)算和決算信息;
(二)政府采購文件、采購預(yù)算、中標成交結(jié)果、采購合同等情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況;
(四)會議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況;
(五)培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況;
(六)節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息;
(七)辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況;
(八)公務(wù)支出和公款消費的審計結(jié)果;
(九)其他需要公開的內(nèi)容。
第五十二條 重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情收集、反饋機制,及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題。
發(fā)揮群眾對機關(guān)及工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用,認真調(diào)查處理群眾反映的問題。
第十一章 責任追究
第五十三條 對違反《條例》和本辦法規(guī)定造成浪費的,應(yīng)當依法依紀追究相關(guān)人員的責任,對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責。
第五十四條 有下列情形之一的,追究相關(guān)人員的責任:
(一)未經(jīng)審批列支財政性資金的;
(二)采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的;
(三)違反審批要求擅自變通執(zhí)行的;
(四)違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的;
(五)利用職務(wù)便利假公濟私的;
(六)有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。
第五十五條 有下列情形之一的,追究主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任:
(一)本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重,對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力,干部群眾反映強烈的;
(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反《條例》和本辦法規(guī)定造成浪費的;
(三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的;
(四)不按規(guī)定及時公開本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的;
(五)其他對鋪張浪費問題負有領(lǐng)導責任的。
第五十六條 違反《條例》和本辦法規(guī)定造成浪費的,根據(jù)情節(jié)輕重,由有關(guān)部門依照職責權(quán)限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的,依法移送有關(guān)部門追究法律責任。
第五十七條 違反《條例》和本辦法規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益,應(yīng)當予以收繳或者糾正;用公款支付、報銷應(yīng)由個人支付的費用,應(yīng)當責令退賠。
第五十八條 受到責任追究的人員對處理決定不服的,可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門提出申訴。受理申訴部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定認真受理并作出結(jié)論。申訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章 附則
第五十九條 各單位應(yīng)當根據(jù)本辦法涉及的工作,制定完善相關(guān)配套制度。
部其他直屬事業(yè)單位、有關(guān)社會團體、國有企業(yè)應(yīng)當按照《條例》精神,結(jié)合自身實際,制定相應(yīng)的實施辦法。
第六十條 本辦法由辦公廳會同有關(guān)部門負責解釋。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。部其他有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。中央有新規(guī)定的,從其規(guī)定。